Гражданский кодекс часть 1

Согласно протоколу АП-Юр № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ АО «КРОНОС СПб» по адресу: <...>, литер А, пом. 8Н/18, в период ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента заведения журналов регистрации операций прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и до ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ, то есть до момента окончания проведения плановой выездной проверки, нарушило правила учета и хранения специальных журналов регистрации операций прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а также учет при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ метилметакрилат, в концентрации 15% и более, включенного в таблицу II Списка IV прекурсоров, оборот которого ограничен и в отношении которого устанавливаются общие меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации", п.3 ст.30 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", п.7 Постановления Правительства РФ от 18.08.2010 N 640 «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», п.п.1,2,4,6,7 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 N 419 "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом":

- не предоставлялись уведомления об объеме переработанного прекурсора метилметакрилат, в концентрации 15% и более;

- журналы регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ «СКС (основное сырье) Метилметакрилат» за 2017 и 2018 годы пронумерован не верно (начиная с первого фактического листа, а не листа, установленного Приложением к Правилам);

- в журналах СКС (основное сырье) Метилметакрилат» за 2017 и 2018 год не выводятся фактические остатки, после осуществления операций расхода прекурсоров;

- журнал «Опытный участок Метилметакрилат (в составе Degadur 332), Метилметакрилат (в составе Degadur 430), Метилметакрилат (в составе Degadur 529)» за 2017 год пронумерован не верно (начиная с первого фактического листа, а не листа, установленного Приложением к Правилам);

- в журнале «Опытный участок Метилметакрилат (в составе Degadur 332), Метилметакрилат (в составе Degadur 430), Метилметакрилат (в составе Degadur 529)» за 2017 год в графе 18 не выводятся фактические остатки, после осуществления операций расхода прекурсоров;

- в журнале «Участок 3.2 Белая линия Метилметакрилат», журнал «Участок №5.2 Холодного пластика ручного нанесения ФИО2 (Degadur 332, Degadur 430, Degadur 529) за 2017 год, журнал «Участок по производству холодного пластика ФИО3» и журнал «Участок по производству холодного пластика ФИО2» за 2018 год пронумерованы не верно (начиная с первого фактического листа, а не листа, установленного Приложением к Правилам);

- в журнале Участок 3.2 Белая линия Метилметакрилат», журнал «Участок №5.2 Холодного пластика ручного нанесения ФИО2 (Degadur 332, Degadur 430, Degadur 529) за 2017 год, журнал «Участок по производству холодного пластика ФИО3» и журнал «Участок по производству холодного пластика ФИО2» за 2018 год не выводятся фактические остатки, после осуществления операций расхода прекурсоров;

- в журнале «Участок №5.2 Холодного пластика ручного нанесения ФИО2 (Degadur 332, Degadur 430, Degadur 529) за 2017 год на листе 2 графа 4, на листе 3 графы 10,11,12,13, листе 4 графа 13 имеются исправления, не заверенные должным образом.

Таким образом, Обществом совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.16 КоАП РФ,

В судебном заседании законный представитель юридического лица – генеральный директор ФИО1 вину Общества не признал, поддержал представленные письменные возражения, указав, кроме того, что при производственном процессе постоянное взвешивание остатка отнимает неадекватное количество времени.

Защитник Арабидзе Д.Г. полагал, что протокол необоснованный, указания на то, какие правила учета и хранения нарушены Обществом, в нем отсутствуют. Нумерация каждого листа журнала не противоречит Правилам, и позволяет надлежащим образом оформлять журнал и составлять опись. В части внесенных в журнал исправлений истекли сроки давности привлечения к ответственности. Они произведены более чем за год до проверки и заверены в соответствии с п.11 Правил.

Защитник Павленко Л.И. пояснил, что отчетность по переработке прекурсоров не требуется. При этом отчетность по использованию прекурсоров исполняется в полном объеме. Остаток прекурсоров указан на конец месяца, что соответствует стандартным графам журнала, установленным в Приложении к Правилам.

Защитник Мурашов Г.М. в судебном заседании пояснил, что прекурсоры используются для производства лакокрасочного материала, в том числе для нанесения дорожной разметки. Прекурсоры вводятся в смесь других веществ, не вступая с ними в химическую реакцию. Новое вещество в результате этих процессов не создается. Остаток прекурсоров рассчитывается в конце месяца как арифметически, так и фактически взвешивается. Вся необходимая отчетность в журнале отражается.

Допрошенный в качестве свидетеля оперуполномоченный <ФИО>1 пояснил, что указание в протоколе об административном правонарушении на нарушение юридическим лицом правил учета и хранения журналов излишнее, они нарушены не были. Переработкой является получение нового продукта при внесении прекурсоров, поэтому должна было быть уведомление. Нумерация единая таблица, а не страница журнала. Поскольку оборот больше 100 кг, то должны вноситься сведения об остатке по каждой операции. Графа 18 журнала предусматривает указание фактического остатка. Исправления в журнал внесены не путем зачеркивания, а написание поверх исправляемого текста, что не правильно.

Исследовав материалы дела, заслушав участник процесса, суд приходит к следующим выводам.

На основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника ГУ МВД России по СПб и ЛО была проведена плановая проверка ООО «КРОНОС СПб», в ходе которой составлен акт проверки ДД.ММ.ГГГГ, где изложены выявленные нарушение, отраженные затем в вышеуказанном протоколе об административном правонарушении по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 (далее - Перечень), включен прекурсор метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

На основании ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II cписка IV Перечня, относится, в частности, регистрация в специальных журналах операций с прекурсорами.

Согласно ст.1 указанного Закона N 3-ФЗ переработка наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - действия, в результате которых происходят рафинирование (очистка от посторонних примесей), повышение в препарате концентрации наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, а также получение на основе одних наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров других наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров либо получение веществ, не являющихся наркотическими средствами, психотропными веществами или их прекурсорами.

В материалах дела отсутствуют и суду не представлены доказательства переработки в процессе производственной деятельности ООО «КРОНОС СПб» прекурсоров. Использование их при изготовлении в качестве компонента метилметакрилата не подпадает под понятие переработки.

При таких обстоятельствах обязанность уведомления об объеме переработанного прекурсора метилметакрилат у ООО «КРОНОС СПб» не возникла.

Согласно п. 1 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. N 419 (в редакции Постановления Правительства РФ от 13.12.2012 г. N 1303) настоящие Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г. N 681, по форме согласно приложению.

В соответствии с п. 6 указанных Правил записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции.

Документы, подтверждающие совершение операции, или их копии, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом.

Журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (при наличии печати) (п.4).

В силу п. 7 Правил положение п. 6 настоящих Правил не распространяется на случаи регистрации операций по использованию метилакрилата в концентрации 15 процентов или более или метилметакрилата в концентрации 15 процентов или более массой, не превышающей 100 килограммов. При этом запись в журнале о суммарном количестве отпущенных, реализованных, приобретенных или использованных указанных веществ производится ежемесячно и документального подтверждения совершения каждой операции не требуется.

Согласно п. 9 Правил нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах.

Неиспользованные в текущем календарном году страницы журналов прочеркиваются и не используются в следующем календарном году.

Форма журнала также предусмотрена данными Правилами (Приложение к Правилам ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ).

Конкретных требований к нумерации листов журнала Правила и Приложения к ним не содержат.

Из представленных в материалах дела Журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2017 и 2018 года следует, что журналы пронумерованы, заполнены в соответствии с Приложением к Правилам. Имеющаяся нумерация Журналов ООО «КРОНОС СПб» не противоречит нормативным актам, позволяет проверить их полноту и целостность.

Порядок расположения в таблице граф 17 (остаток на конец месяца) и 18 (фактический остаток), позволяет прийти к выводу, что в графе 18, также как и в графе 17 остаток указывается на конец месяца, а не после каждой операции по расходованию прекурсоров. Остальные сведения записаны в журнал по каждой операции в соответствии с Правилами.

Внесенные 26.04.2017, 04.05.2017, 16.05.2017 года исправления, были сделаны в период, более одного года с момента их выявления при проверке 27.11.2018 года, в связи с чем в силу положений ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, юридическое лицо не подлежит ответственности в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют доказательства совершения ООО «КРОНОС СПб» указанных в протоколе АП-Юр №643 от 27.11.2018 года нарушений Закона N 3-ФЗ и Правил, то есть совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению по п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Акционерного общества "КРОНОС СПб" по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В.Медведева