Гражданский кодекс часть 1

Судья Фокинского городского суда Приморского края Денисов Д.В., в открытом судебном заседании, в помещении Фокинского городского суда, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Строительный союз» (ОГРН 1122543011722, ИНН 2543010693, КПП 254001001, расположенный по адресу: 690091, Приморский край, г.Владивосток, ул.Фонтанная, д. 6, оф. 305),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Строительный Союз» (ОГРН 1122543011722, ИНН 2543010693, КПП 254001001, юридический адрес: Приморский край, г.Владивосток, ул.Фонтанная, д. 6 офис 305) совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.5 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

ООО «Строительный Союз» в период с 11 по 13 июня 2019 года, в нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства», не уведомил УВМ УМВД России по Приморскому краю о заключении в качестве заказчика 10 июня 2019 года в г.Владивостоке гражданско-правового договора бригадного подряда на выполнение работ по капитальному ремонту жилых домов, расположенных на территории ЗАТО Фокино Приморского края, с множественностью лиц на стороне подрядчика, в том числе с Э, являющемся гражданином Узбекистана.

Законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежаще извещённого о времени и месте рассмотрения дела, - генеральный директор ООО «Строительный союз» Ц в судебное заседание не прибыл, иного представителя, с надлежаще оформленной доверенностью на предоставление интересов юридического лица, не направил, причины не явки суду не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела - не приносил. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья определил о рассмотрении данного дела в отсутствие представителей юридического лица.

Начальник отделения по вопросам миграции МОМВД России по ЗАТО Фокино Б. в суде пояснила, по результатам административного расследования по делу, возбуждённому 13.11.2019 в отношении ООО «Строительный союз» по факту выявления нарушения ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства», ею в отношении данного юридического лица 09.01.2020 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Протокол составлен с участием представителя юридического лица по доверенности - Л., который в протоколе указал, что за подбор работников по договору отвечало иное лицо, которое и должно было уведомлять миграционные органы о привлечении иностранцев к работе. Однако, имеющийся в материалах дела договор бригадного подряда (с множественностью лиц на стороне подрядчика) от 10.06.2019 свидетельствует о виновности в данном нарушении ООО «Строительный союз». Кроме того, именно ООО «Строительный союз» подавало заявление о разрешение нахождения Э. в ЗАТО г.Фокино.

Вина ООО «Строительный союз» в совершении административного правонарушения при указанных обстоятельствах помимо доводов должностного лица, составившего протокол, подтверждается совокупностью исследованных судом материалов дела, с учётом нормы закона, нарушение которых вменяется.

В соответствии с частью 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии с п. 3 ст. 4.8 КоАП РФ, срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днём срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Материалами дела установлено: в ходе внеплановой выездной проверки места пребывания иностранных граждан, проведённой должностными лицами на основании распоряжения начальника МОМВД России по ЗАТО г.Фокино №16 от 13.11.2019, на крыше дома №5 по ул.Мищенко в г.Фокино Приморского края выявлен гражданин Узбекистана Э, осуществлявший деятельность по ремонту кровли крыши указанного дома.

Данные обстоятельства подтверждены: рапортом начальника дежурной смены дежурной части МОМВД России по ЗАТО г.Фокино от 13.11.2019, зарегистрированным за №3597; рапортом заместителя начальника полиции от 13.11.2019; распоряжением начальника МОМВД России по ЗАТО г.Фокино о проведении внеплановой выездной проверки места пребывания иностранных граждан от 13.11.2019; актом №16 от 13.11.2019, составленного по результатам названной проверки.

Согласно данным прикладного программного обеспечения «Территория» - ЭДД.ММ.ГГГГ года рождения, иностранный паспорт № Узбекистан, действителен по 06.03.2025, имеет действующий вид на жительство в Российской Федерации сроком действия до 16.05.2024, поставленный на учёт по месту пребывания по адресу: <адрес> 28.05.2019 по 16.05.2020. Сведения о его трудовой деятельности отсутствуют.

Из письменных объяснений, полученных при проведении указанной внеплановой проверки у Ш, Г, Ж и Э, следует, последний выполнял работы по ремонту кровли крыши дома №5 по ул.Мищенко в г.Фокино с конца августа или начала сентября 2019 года по договору с ООО «Строительный союз», за что получал от организации денежные средства.

Объяснения указанных лиц согласуются с обстоятельствами, определяемыми нижеприведёнными гражданско-правовыми договорами, представленными в материалы дела.

Так, обязательство выполнить работы по капитальному ремонту жилых домов, расположенных в г.Фокино Приморского края, в том числе дома №5 по ул.Мищенко, приняло на себя ООО «Строительный союз» (далее ООО) по Договору от 03.06.2019 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, заключённому с Фондом Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края», который обязался принять результат данных работ и уплатить обусловленную цену.

Сторонами согласовано, что ООО осуществляет выполнение работ лично либо с привлечением к исполнению своих обязательств субподрядных организаций (п. 1.4 Договора).

По условиям данного договора в случае привлечения к выполнению ремонтных работ иностранных лиц, обязанность контролировать прохождение ими установленный порядок миграционного учёта в органах миграционной службы возложена на ООО «Строительный союз» (п. 4.12 Договора).

ООО «Строительный союз» для исполнения своих обязательств по вышеназванному договору, выступая заказчиком, заключило 10.06.2019 договор №1 бригадного подряда (с множественностью лиц на стороне подрядчика), поручив выполнение работ по капитальному ремонту жилых домов в г.Фокино, в том числе дома №5 по ул.Мищенко, бригаде строителей, в числе которых как подрядчик в преамбуле договора указан гражданин Узбекистана Э. Договор подписан заказчиком в лице генерального директора ООО «Строительный союз» Ц и каждым подрядчиком, в том числе Э

Данный договор содержит все существенные условия договора, подписан сторонами в добровольном порядке, без замечаний и каких-либо изъятий. С учётом положений ст. 432, 433 ГК РФ договор следует считать заключённым 10.06.2019.

Из обращения ООО «Строительный союз» от 25.06.2019 в адрес администрации ГО ЗАТО Фокино следует, что вышеуказанные договора организация предоставляла для рассмотрения комиссией вопроса о выдаче разрешения для нахождения на территории ЗАТО г.Фокино с целью выполнения работ по капитальному ремонту домов на срок до 31.12.2019 работникам, среди которых в соответствующем заявлении указан Э Иные документы, в обоснование нахождения данного гражданина на территории ЗАТО Фокино, не предоставлялись.

Перечисленные документы суд признает допустимыми и достоверными доказательствами, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений.

Протокол об административном правонарушении от 09.01.2020, составленный начальником отделения по вопросам миграции МОМВД России по ЗАТО Фокино в отношении ООО «Строительный союз» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, который содержит сведения, указанные ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, форма и содержание соответствуют процессуальным требованиям, установленным КоАП РФ, в связи с чем, данный документ так же является допустимым и относимым доказательством по делу.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

В настоящем случае анализ вышеприведённых доказательств и правовых норм позволяет сделать вывод, что ООО «Строительный союз» 10.06.2019 заключило с гражданином Узбекистана Э гражданско-правовой договор на выполнение работ по ремонту жилых домов на территории ЗАТО Фокино, о чём в срок по 13.06.2019 обязано было уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.

Каких-либо доказательств о невозможности исполнения юридическим лицом возложенных на него обязанностей в соответствии с требованиями законодательства по не зависящим от него причинам, либо свидетельствующих о том, что им приняты все зависящие от него меры по недопущению нарушения вышеназванного требования закона, в материалах дела не имеется.

Таким образом, представленные доказательства достаточны в своей совокупности для признания ООО виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, санкцией которой предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от четырёхсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, в связи с чем полагает возможным и соответствующим задачам законодательства, критериями соразмерности и справедливости, на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и не находит оснований для наложения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. ст. 4.1, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Строительный Союз» (ОГРН 1122543011722, ИНН 2543010693, КПП 254001001, расположенный по адресу: 690091, Приморский край, г.Владивосток, ул.Фонтанная, д. 6, оф. 305) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, с учётом ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф уплатить в течение 60-ти дней на реквизиты: банк получателя - УФК по Приморскому краю (МОМВД России по ЗАТО Фокино Приморского края), ИНН 2503005785 КПП 251201001, ОКТМО 05747000, БИК 040507001 ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю, р/с 40101810900000010002, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140, УИН 18880425201601601437.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд, в десятидневный срок.

Судья

Д.В. Денисов