Гражданский кодекс часть 1

Судья Шиловского районного суда <адрес> Орешкин М.С., при помощнике судьи ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ФГУП «Завод синтетических волокон «Эластик», привлекаемого к административной ответственности по ч.14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – ФГУП «Завод синтетических волокон «Эластик» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания № до ДД.ММ.ГГГГ пункты №, об устранении нарушений требований пожарной безопасности управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес>, а именно:

Пункт № – не оборудованы помещения автоматической пожарной сигнализацией в здании 502 АБК цех № ( Осн.п. 14 НПБ110-03 утверждены Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»)

Пункт № - не оборудованы помещения системой оповещения и управления эвакуацией в здании 502 АБК цех № (ОСН. НПБ 104-03 п.5.1, приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03)";

Пункт № - не оборудованы помещения автоматической пожарной сигнализацией в здании 202 цех № с АБК (Осн. п. 14 НПБ 110-03, утверждены Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией");

Пункт № - здании столовой не оборудованы помещения автоматической пожарной сигнализацией в (Осн. п. 14 НПБ 110-03, утверждены Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией");

Пункт № - в здании столовой не оборудованы помещения системой оповещения и управления эвакуацией (Осн. п. 5.1 НПБ 104-03, Приказ МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 323 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03)";

Пункт № - не оборудованы помещения здания 204/1 автоматической установкой пожаротушения (Осн. п. 14 НПБ 110-03, утверждены Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией");

Пункт № - не оборудованы помещения АБК здания 204/2 автоматической пожарной сигнализацией (Осн. НПБ 110-03 п. 14, утверждены Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией");

Пункт № – не оборудованы помещения АБК складов №, 16, 17 открытая площадка № автоматической пожарной сигнализацией (Основание п.14 НГПБ 110-03. Утверждены Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией");

Пункт № - не оборудованы помещения АБК автоматической пожарной сигнализацией (Осн. п.14 НПБ 110-03, утверждены Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией");

Пункт № помещения АБК здания 405 цеха № не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (Осн. п.14 НПБ 110-03, утверждены Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией");

Пункт № - не оборудованы помещения АБК здания 405 цеха № системой оповещения и управления эвакуацией (Осн. п. 5.1 НПБ 104-03, Приказ МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 323 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03)";

Пункт № - не оборудованы помещения здания гаражей и АБК цеха № автоматической пожарной сигнализацией (Осн. п.14 НПБ 110-03, утверждены Приказом: МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией");

Пункт № - не оборудованы помещения здания гаражей цеха № системой оповещения и управления эвакуацией (Осн. п. 5.1 НПБ 104-03, Приказ МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 323 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03)";

Пункт № - не оборудованы помещения здания заводоуправления автоматической пожарной сигнализацией (Осн. п.14 НПБ 110-03, утверждены Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией");

Пункт № - не оборудованы помещения здания заводоуправления системой оповещения и управления эвакуацией (Осн. п. 5.1 НПБ 104-03, Приказ МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 323 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03)";

Пункт № - не произведена замена обычного остекления в дверях эвакуационных выходов на армированное в помещении здания заводоуправления (Осн. п. 36 «е» «Правил противопожарного режима в РФ», утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№);

Пункт № - не оборудованы помещения здания проходной и караульного помещения автоматической пожарной сигнализацией (Осн. п.14 НПБ 110-03, утверждены Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией");

Пункт № - не оборудованы помещения здания проходной и караульного помещения системой оповещения и управления эвакуацией (Осн. п. 5.1 НПБ 104-03, Приказ МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 323 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03) ;

Пункт № - не оборудованы помещения склада № цеха ОМТС автоматической пожарной сигнализацией (Осн. п.14 НПБ 110-03, утверждены Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией");

Пункт № - не оборудованы помещения станции 2-го подъема цеха № автоматической пожарной сигнализацией (Осн. п.14 НПБ 110-03, утверждены Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией");

Пункт № - не оборудованы помещения здания складов РСУ цеха № автоматической пожарной сигнализацией (Осн. п.14 НПБ 110-03, утверждены Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией");

Пункт № - не оборудованы помещения здания АБК РСУ цеха № автоматической пожарной сигнализацией (Осн. п.14 НПБ 110-03, утверждены Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией");

Пункт № - не оборудованы складские помещения здания №, автоматической пожарной сигнализацией (Осн. п.14 НПБ 110-03, утверждены Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией");

Пункт № - не оборудованы помещения АБК цеха № автоматической пожарной сигнализацией (Осн. п.14 НПБ 110-03, утверждены Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией");

Пункт № - не оборудованы помещения здания 901 цеха № автоматической пожарной сигнализацией (Осн. п.14 НПБ 110-03, утверждены Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией");

В судебном заседании защитник юридического лица ФГУП «Завод синтетических волокон «Эластик» ФИО1 не отрицал факта административного правонарушения и вины в его совершении. Вместе с тем, просил не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия по следующим основаниям: 1. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-р «Об утверждении перечня стратегических организаций, а также федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих реализацию единой государственной политики в отраслях экономики, в которых осуществляют деятельность эти организации» ФГУП «Завод синтетических волокон «Эластик» включено в перечень стратегических организаций. 2. Временная приостановка работы режимно-секретных подразделений невозможна без согласия УФСБ России по <адрес>. 3. Появится реальная угроза безопасности, в части антитеррористической защищенности объекта ФГУП «Завод синтетических волокон «Эластик», возможность проникновения на режимную территорию посторонних лиц. В целях поддержания в рабочем состоянии существующих инженерно-технических систем охранной сигнализации по периметру предприятия и в помещениях заводоуправления, центральной проходной, необходим постоянный контроль и обслуживание службой ИТСО и ИВЦ указанных систем охраны.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района Шиловского районного суда <адрес> юридическое лицо ФГУП «Завод синтетических волокон «Эластик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 (семидесяти тысяч) рублей.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении управлением надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> внеплановой выездной проверки в зданиях и помещениях ФГУП «Завод синтетических волокон «Эластик» было установлено, что ранее привлекаемым к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ юридическим лицом ФГУП «Завод синтетических волокон «Эластик» не выполнены в установленный до ДД.ММ.ГГГГ срок пункты №, №, № предписания управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ об устранении нарушений требований пожарной безопасности. В связи с чем, должностным лицом управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес>ФИО3 составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ№ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ№ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Положения ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили суду сделать вывод о том, что ФГУП «Завод синтетических волокон «Эластик» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обязательные требования и (или требования), установленные муниципальными правовыми актами, подлежащие поверке: п.14 НПБ 110-03 утверждены Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; п.5.1 НПБ 104-03 приказ МЧС РФ ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03)».

Приказом N 315 закрепляется перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.

Согласно пункту 1 Норм, они устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и автоматическими установками пожарной сигнализации.

В соответствии с пунктом 14 Норм в качестве приложения к ним приводится обязательный для руководства в работе перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.

Требования пожарной безопасности приказа N 315 регламентируют защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и автоматическими установками пожарной сигнализации (пункт 1 Норм).

Требования приказа N 315 распространяются на всех собственников зданий и сооружений (письмо МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 19-2-4-1932).

С учетом изложенного, квалификации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ подлежат действия лица, которое в течение установленного в ст. 4.6 КоАП РФ срока уже было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ФГУП «Завод синтетических волокон «Эластик» приняты все зависящие от него меры по исполнению в установленный срок предписания органа пожарного надзора. При этом у ФГУП «Завод синтетических волокон «Эластик» имелась возможность для соблюдения требований пожарной безопасности, однако не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При таких обстоятельствах, действия наименование организации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ квалифицированы правильно.

ФГУП «Завод синтетических волокон «Эластик» не принимало достаточных мер, направленных на исполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, динамику исполнения данного предписания, а также необходимость временных и материальных затрат на его исполнение, однако это не является обстоятельством, исключающим состав либо событие административного правонарушения, поскольку именно то, что предписание выполнено не в полном объеме, и послужило основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Виновность юридического лица ФГУП «Завод синтетических волокон «Эластик» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверке от ДД.ММ.ГГГГ№; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ№; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверке от ДД.ММ.ГГГГ№, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ№; постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района Шиловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что юридическое лицо ФГУП «Завод синтетических волокон «Эластик» признало факт совершения правонарушения, вину свою осознало, в содеянном раскаялся, частично предприняло меры по исполнению указанного предписания (п.8,28), что в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ следует признать смягчающими административную ответственность обстоятельствами, в связи с чем, учитывая цели административного наказания, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом проведение процедуры банкротства в отношении ФГУП «Завод синтетических волокон «Эластик», считаю целесообразным, назначить ему минимальное наказание, предусмотренное за данное правонарушение в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ФГУП «Завод синтетических волокон «Эластик» юридический адрес: 319539, <адрес>, почтовый адрес: <адрес>, р/с 40№ в Прио – Внешторгбанк (ПАО) <адрес>, БИК №, к/с 30№, ИНН №, КПП №, ОГРН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф надлежит зачислять по следующим реквизитам: УФК по Рязанской области (ГУ МЧС России) ИНН <***>, КПП 623401001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области г.Рязань БИК 046126001, КБК 177116070000160000140, ОКТМО 61658157051

Настоящее решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Шиловский районный суд Рязанской области.

Судья