Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда <адрес> Галаган М.И., с участием представителей Воронежской таможни ФИО1 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителей ООО «Томограф» - ФИО6 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО7 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Томограф», юридический адрес: <адрес>, <адрес>, ИНН №, КПП №, привлекаемого к административной ответственности по ст.16.2 ч.1 КоАП РФ,

установил:

Согласно материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на Левобережный таможенный пост Воронежской таможни ООО «Томограф» была подана декларация на товар (далее ДТ) №. В графе 31 ДТ № заявлен товар: магнитно-резонансный томограф для проведения неинвазивных исследований внутренних структур организма человека MAGNETOM в исполнении MAGNETOM HARMONY – 1 шт., бывший в употреблении в разобранном виде, 1997 г.в., напряжение магнитного поля 1.0Т, сер. № S 40 Отправитель – AGITO MEDICAL A/S, Дания, NOERRESUNBY, VIRKELYST 10. Получатель и декларант – ООО «Томограф», юридический адрес: <адрес>, оф. 31.

ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о проведении таможенного досмотра (акты таможенного досмотра №№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), в ходе которого был обнаружен незадекларированный в ДТ № товар:

1. Сетевой коммутатор «Allied Telesin», модель FS705 - 1 шт., на 5 разъемов, со световыми индикаторами.

2. Сетевой коммутатор «Allied Telesin», модель AT-FS708 - 1 шт., на 8 разъемов, со световыми индикаторами;

3. Устройство приема-передачи информации (модем) с названием «MultiModem/MultiTech», с10 световыми индикаторами, с блоком питания.

Из объяснения ФИО5, работающего менеджером по таможенному оформлению в ООО «Томограф», следует, что ДД.ММ.ГГГГ он подал на Левобережный таможенный пост Воронежской таможни ДТ №. Декларирование товара производилось по товаросопроводительным документам, технической документации. Также ФИО5 пояснил, что в ДТ № не были задекларированы вышеуказанные товары, так как они являются неотъемлемой частью томографа и служат для обеспечения его работоспособности.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ государственным таможенным инспектором Левобережного таможенного поста Воронежской таможни ФИО10 возбуждено дело об административном правонарушении № в отношении Общества с ограниченной ответственностью « Томограф », юридический адрес: <адрес>, <адрес>, ИНН №, КПП № по ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 187 Таможенного Кодекса Таможенного союза (далее по тексту ТК ТС) при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенные процедуры и выпуска товаров, декларант вправе:

осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем;

присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров;

представлять в соответствии с ТК ТС документы и сведения в виде электронных документов;

пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ТС.

Согласно ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:

произвести таможенное декларирование товаров;

представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза;

предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа;

уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС;

соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре;

выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

В соответствии со ст.189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение предусмотренных статьей 188 ТК ТС обязанностей.

В судебном заседании, представители Воронежской таможни просили суд признать ООО «Томограф» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ и определить наказание в соответствии с требованиями КоАП РФ, полагая, что вина данного общества полностью доказана материалами дела. При этом, они сообщили суду, что ДД.ММ.ГГГГ на Левобережный таможенный пост Воронежской таможни ООО «Томограф» была подана декларация на товар №. В графе 31 ДТ № заявлен товар: магнитно-резонансный томограф для проведения неинвазивных исследований внутренних структур организма человека MAGNETOM в исполнении MAGNETOM HARMONY – 1 шт., бывший в употреблении в разобранном виде, 1997 г.в., напряжение магнитного поля 1.0Т, сер. № S 40 Отправитель – AGITO MEDICAL A/S, Дания, NOERRESUNBY, VIRKELYST 10. Получатель и декларант – ООО «Томограф», юридический адрес: <адрес>, оф. 31. ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о проведении таможенного досмотра (акты таможенного досмотра №№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), в ходе которого был обнаружен незадекларированный в ДТ № товар: 1. Сетевой коммутатор «Allied Telesin», модель FS705 - 1 шт., на 5 разъемов, со световыми индикаторами. 2. Сетевой коммутатор «Allied Telesin», модель AT-FS708 - 1 шт., на 8 разъемов, со световыми индикаторами; 3. Устройство приема-передачи информации (модем) с названием «MultiModem/MultiTech», с 10 световыми индикаторами, с блоком питания. Указанные выше сетевые коммутаторы и модем в комплект поставки магнитно- резонансного томографа MAGNETOM в исполнении MAGNETOM HARMONY не входят, а, следовательно, не являются его составной частью.

Представители юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «Томограф» - ФИО6 и ФИО7 не согласились с позицией органа таможни, просили производство по делу прекратить за отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ. По их мнению, сетевой коммутатор «Allied Telesin», модель FS705 - 1 шт., на 5 разъемов, со световыми индикаторами, сетевой коммутатор «Allied Telesin», модель AT-FS708 - 1 шт., на 8 разъемов, со световыми индикаторами, а также устройство приема-передачи информации (модем) с названием «MultiModem/MultiTech», с 10 световыми индикаторами, с блоком питания являются неотъемлемой частью МРТ и служат для обмена информации посредством электронной сети, обеспечивая связь между программной и аппаратной частями томографа.

Опрошенный в судебном заседании эксперт-аудитор внутренних проверок системы менеджмента качества на соответствие стандарту ФИО8 пояснил суду, что вышеназванное оборудование является неотъемлемой частью томографа и служит для обеспечения его работоспособности. В подтверждение своей позиции он представил сделанное им письменное заключение, указав при этом, что исследование он проводил по имеющимся аналогам приборов, поскольку спорные объекты хранятся на складе Воронежской таможни.

Эксперт ЭИО № (<адрес>) ЭКС - филиала ЦЭКТУ <адрес> ФИО9 сообщил суду, что им проводилась экспертиза по настоящему делу, выводы которой он оформил в своем заключении от ДД.ММ.ГГГГ №. При ее производстве он использовал техническую документацию на томограф, исследование осуществлял при помощи аналитического метода. В предоставленной ему в распоряжение документации содержалась информация о комплектации томографа MAGNETOM в исполнении MAGNETOM HARMONY, в которой сведения о наличии сетевого коммутатора на 5 разъемов в количестве 1 шт., сетевого коммутатора на 8 разъемов в количестве 1 шт. и устройства приема - передачи информации (модем) в количестве 1 шт., отсутствуют. Кроме того, там отсутствовали и данные о наличии соответствующего программного обеспечения, без инсталляции которого функционирование данного оборудования невозможно. Ввиду изложенного им был сделан вывод о том, что данное оборудование в комплект поставки МРТ томографа MAGNETOM в исполнении MAGNETOM HARMONY не входит, а, следовательно, не является его составной частью.

Согласно имеющегося в деле и полученного из экспертно-исследовательского отделения (<адрес>) ЭКС-филиала ЦЭКТУ <адрес> заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 2 169 (две тысячи сто шестьдесят девять) рублей 00 копеек, также эксперт указал что, вышеперечисленный незадекларированный товар не является составной частью магнитно-резонансного томографа для проведения неинвазивных исследований внутренних структур организма человека MAGNETOM в исполнении MAGNETOM HARMONY.

Согласно служебной записке № от ДД.ММ.ГГГГ, полученной от отдела товарной номенклатуры и происхождения товара Воронежской таможни, установлено, что указанные незадекларированные товары не относятся к частям магнитно-резонансного томографа. Данные товары классифицируются в товарной подсубпозиции 8517620009 ТН ВЭД ТС «Машины для приёма, преобразования, передачи или восстановления голоса, изображений или других данных, включая коммутационные устройства и маршрутизаторы».

Изучив материалы дела, выслушав мнения участников процесса, исследовав в судебном заседании позицию представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Долженствование лица выполнить ту или иную обязанность в сфере таможенных правоотношений вытекает также из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 16.2 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование товаров, подлежащих декларированию.

Согласно разъяснения, изложенного в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу N А55-11206/2012 «… ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации».

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Томограф» таможенных обязанностей, не установлено. ООО «Томограф» имело и правовую, и реальную возможность по соблюдению таможенного законодательства, однако не выполнило возложенные на него таможенным законодательством обязанности.

Вина ООО «Томограф» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, помимо приведенных выше доказательств. подтверждается следующими доказательствами: рапортом государственного таможенного инспектора Левобережного таможенного поста Воронежской таможни ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ; ДТ №; актом таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ; актом таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса государственного таможенного инспектора Левобережного таможенного поста Воронежской таможни ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса менеджера по таможенному оформлению ООО «Томограф» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта экспертно-исследовательского отделения (<адрес>) ЭКС-филиала ЦЭКТУ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; служебной запиской № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела. Данные доказательства суд считает достоверными, допустимыми и достаточными для принятия окончательного решения по делу. Нарушений норм закона при их сборе и процессуальном оформлении не установлено.

Позиция представителей ООО «Томограф» в судебном заседании относительно принадлежности спорного оборудования исследовалась судом и не может быть принята во внимание, поскольку они не сумели представить суду бесспорных доказательств в подтверждении их довода, что оно является неотъемлемой частью томографа и считается его составляющей.

Вместе с тем, суд не может принять во внимание и заключение эксперта ФИО8, поскольку он сделал свои выводы на основе аналогов исследуемого объекта.

В соответствии с постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу N А29-7664/2011М «…по смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения».

Содержание совершенного проступка ООО «Томографом», его обстоятельства и значимость для общества и государства, характеризующие данные, а также совершение правонарушения впервые и отсутствие вредных последствий, дают суду возможность для обсуждения вопроса о признании совершенного правонарушения малозначительным, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, с освобождением нарушителя от административной ответственности, однако, с применением такой меры государственного реагирования, как устное замечание, которая, по мнению суда, окажет моральное воздействие на правонарушителя, явится предупреждающим фактором и проинформирует его о недопустимости совершения подобных нарушений впредь, в результате чего будут достигнуты и реализованы цели и принципы административного наказания: справедливость, неотвратимость, целесообразность и законность.

Издержки по делу отсутствуют.

Товар, изъятый по делу об административном правонарушении, находится в камере хранения вещественных доказательств ОАР Воронежской Таможни по адресу: <адрес>-а.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 23.1, 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Томограф», юридический адрес: <адрес>, <адрес>, ИНН №, КПП №, за малозначительностью, объявив ему устное замечание. Сетевой коммутатор «Allied Telesin», модель FS705 - 1 шт., на 5 разъемов, со световыми индикаторами, сетевой коммутатор «Allied Telesin», модель AT-FS708 - 1 шт., на 8 разъемов, со световыми индикаторами, устройство приема-передачи информации (модем) с названием «MultiModem/MultiTech», с 10 световыми индикаторами, с блоком питания, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств ОАР Воронежской Таможни по адресу: <адрес>-а, возвратить ООО «Томограф».

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Воронежский областной суд.

Судья М.И. Галаган