Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 16.2 и ч.3 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Технофор», находящегося по адресу: г.П. ул.В. д.*,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от **.*** года:

**.***2013 года декларантом ООО «ТЕХНОФОР» при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта в таможенном органе таможенный пост «П.» Псковской таможни в декларации на товары №* в 31 графе электронной копии ДТ были заявлены сведения: «автомобильные каталитические нейтрализаторы выхлопного газа, бывшие в употреблении, всего 971шт., упаковка 841шт., в 40 полиэтиленовых мешках-3,20кг., 130шт. - без упаковки, навалом, соответствует «техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 №720, отсутствует ГОСТ Р 41.103-99 (правила ЕЭК ООН №103), изготовитель: неизвестен, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, артикул: отсутствует, модель: отсутствует, размеры: «S» (20- 40мм, 20-100мм) - 194шт., размеры: «М» (41-100мм, 30-120мм) - 292шт., размеры: «L» (101- 150мм, 60-160мм) - 274шт., размеры: «XL» (151-175мм, 160-300мм) - 185шт., размеры: «ХХL» (176-200мм, 301-450мм) - 26шт.

В результате проведения в порядке ст. 116 ТК ТС таможенного досмотра было установлено, что фактически вывозился товар: «автомобильные каталитические нейтрализаторы выхлопного газа, бывшие в употреблении, не пригодные к дальнейшему использованию по прямому назначению, всего 866шт. (заявлено 971 шт.), из них: размером: «S» (20-40мм, 20-100мм) — 180шт. (заявлено 194шт.), размером: «М» (41-100мм, 30-120мм) - 285шт. (заявлено 292шт.), размером: «L» (101-150мм, 60-160мм) - 261шт. (заявлено 274шт.), размером: «XL» (151-175мм, 160-300мм) - 115шт. (заявлено 185шт.), размером: «XXL» (176-200мм, 301-450мм) - 25шт. (заявлено 26шт.).

В рамках осуществления таможенного контроля **.***.2013 было принято решение о назначении таможенной экспертизы. **.***.2013 в соответствии со ст. 144 ТК ТС отобраны образцы каждого вида перечисленного товара для направления на исследование в ЭКС ЦЭКТУ (г. Санкт - Петербург). Согласно заключению таможенного эксперта №* от **.*** исследованные образцы представляют собой отработанные автомобильные каталитические нейтрализаторы выхлопного газа (автокатализаторы), в составе рабочей поверхности которых содержится платина и палладий, имеющиеся следы эксплуатации и механические повреждения не позволяют использовать исследованные образцы по прямому назначению, исследованные образцы представляют собой отработанные автомобильные каталитические нейтрализаторы выхлопного газа (автокатализаторы), которые могут являться источником для получения вторичных драгоценных металлов.

Исходя из выводов эксперта **.***2013 года <должность> Псковской таможни по экономической деятельности Е.В. было принято классификационное решение № 10209000-44-17.1/000197, согласно которому товар «отработанные автомобильные каталитические нейтрализаторы выхлопного газа, в составе рабочей поверхности которых содержится платина (Pt) и палладий (Pd), не пригодные к дальнейшему использованию по прямому назначению, являющиеся источником для получения вторичных драгоценных металлов» отнесены к товарной подсубпозиции - 7112990000 «жемчуг природный или культивированный, драгоценные или полудрагоценные камни, драгоценные металлы, металлы, -плакированные драгоценными металлами, и изделия из них, бижутерия, монеты - драгоценные металлы; металлы, плакированные драгоценными металлами — отходы и лом драгоценных металлов, плакированных драгоценными металлами; прочие отходы и лом, содержащие драгоценный металл или соединения драгоценных металлов, используемые, главным образом, для извлечения драгоценных металлов — прочие — прочие» ставка вывозной таможенной пошлины – 4,88% от таможенной стоимости товара.

Изменение кода ТН ВЭД ТС товара с 8421396009 на 7112990000 привело к увеличению суммы причитающихся к уплате таможенных платежей на сумму: 29 382 (двадцать девять тысяч триста восемьдесят два рубля) 97 (девяносто семь копеек).

Действия декларанта ООО «Технофор» квалифицированы по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от **.***.2013 года:

В рамках осуществления таможенного контроля **.***2013 было принято решение о назначении таможенной экспертизы. **.***.2013 в соответствии со ст. 144 ТК ТС отобраны образцы каждого вида перечисленного товара для направления на исследование в ЭКС ЦЭКТУ (г. Санкт - Петербург). Согласно заключению таможенного эксперта №* от **.*** исследованные образцы представляют собой отработанные автомобильные каталитические нейтрализаторы выхлопного газа (автокатализаторы), в составе рабочей поверхности которых содержится платина и палладий, имеющиеся следы эксплуатации и механические повреждения не позволяют использовать исследованные образцы по прямому назначению, исследованные образцы представляют собой отработанные автомобильные каталитические нейтрализаторы выхлопного газа (автокатализаторы), которые могут являться источником для получения вторичных драгоценных металлов.

Исходя из выводов эксперта **.*** <должность> Псковской таможни по экономической деятельности Е.В. было принято классификационное решение № 10209000-44-17.1/000197, согласно которому товар «отработанные автомобильные каталитические нейтрализаторы выхлопного газа, в составе рабочей поверхности которых содержится платина (Pt) и палладий (Pd), не пригодные к дальнейшему использованию по прямому назначению, являющиеся источником для получения вторичных драгоценных металлов» отнесены к товарной подсубпозиции - 7112990000 «жемчуг природный или культивированный, драгоценные или полудрагоценные камни, драгоценные металлы, металлы, -плакированные драгоценными металлами, и изделия из них, бижутерия, монеты - драгоценные металлы; металлы, плакированные драгоценными металлами — отходы и лом драгоценных металлов, плакированных драгоценными металлами; прочие отходы и лом, содержащие драгоценный металл или соединения драгоценных металлов, используемые, главным образом, для извлечения драгоценных металлов — прочие — прочие» ставка вывозной таможенной пошлины – 4,88% от таможенной стоимости товара.

Документы, разрешающие вывоз данного товара за пределы таможенной территории Таможенного союза, а именно, лицензия уполномоченного органа Российской Федерации, декларантом ООО «ТЕХНОФОР» таможенному контролю представлена не была.

В соответствии с Классификатором видов документов, используемых при таможенном декларировании, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза № 378, в 44 графе ДТ должны быть указаны сведения о номерах разрешительных документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

В данном случае ограничения на вывоз указанных товаров устанавливаются таможенным законодательством Таможенного союза:

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования» утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле третьими странами, в том числе:

- Положение о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и вывоза с таможенной территории таможенного союза драгоценных металлов, драгоценных камней сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы (далее - Положение ЕврАзЭС);

- Раздел 2.10. Необработанные драгоценные металлы, лом и отходы драгоценных металлов, руды и концентраты драгоценных металлов и сырьевые товары, содержащие драгоценных металлы, ограниченные к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при экспорте (Приложение №3 к Положению ЕврАзЭС).

Товар «автомобильные каталитические нейтрализаторы выхлопного газа, б/у», по наименованию и коду ТНВЭД ТС - 7112 включен в Приложение №3 к Положению ЕврАзЭС:

Наименование товара

Код ТН ВЭД ТС

Лом и отходы драгоценных металлов

7112

Вывоз с таможенной территории Таможенного союза помещаемых под таможенную процедуру экспорта драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, указанных в приложении №3 к Положению ЕврАзЭС, осуществляется на основании лицензий, выдаваемых уполномоченным государственным органом государства - члена Таможенного союза (далее уполномоченный орган), на территории которого зарегистрирован заявитель.

В соответствии с п.29 Положения ЕврАзЭС, п. 19.1 Положения о ввозе в Российскую Федерацию из стран, не входящих в Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС, и вывозе из Российской Федерации в эти страны драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, утвержденного Указом Президента РФ от 20.09.2010 №1137, таможенные операции в отношении вывозимых из Российской Федерации в страны, не входящие в Таможенный союз, лома и отходов драгоценных металлов (код 7112 ТН ВЭД ТС) указанных в приложении № 3 к Положению ЕврАзЭС, осуществляются на специализированных таможенных постах с обязательным участием государственных контролеров федерального казенного учреждения «Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации» (за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым третьим пункта 30 Положения ЕврАзЭС), действующих в соответствии с порядком установленным приложением № 9 к Положению ЕврАзЭС «Порядок осуществления государственного контроля при вывозе с таможенной территории Таможенного союза и ввозе на таможенную территорию Таможенного союза драгоценных металлов».

Компетенция таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении драгоценных металлов и драгоценных камней установлена Приказом ФТС России от 12.05.2011 №971.

Действия декларанта ООО «Технофор» квалифицированы по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.

Представители ООО «Технофор» Кулина В.Л. и Раусов В.А. в судебном заседании вину общества в совершении вменяемых ему в вину правонарушений не признали, пояснили, что таможней было принято неверное классификационное решение о коде товара, которое было отменено вышестоящей таможней, только таможня может определить код товара, декларантом правильно заявлено наименование товара, что следует и из заключения таможенного эксперта, за рубежом существует технология восстановления автомобильных катализаторов, в данном случае осуществлялся экспорт товара, 150 штук катализаторов в металлическом корпусе не исследовано, несмотря на возможность их вскрытия и исследования, количество драгоценных металлов ничтожно мало в составе катализаторов, что не позволяет утверждать о том, что указанные в декларации катализаторы являются ломом драгоценных металлов и их продажа в этом качестве экономически обоснована.

Представитель Псковской таможни Зуев Ю.А. полагал, что в действиях декларанта ООО «Технофор» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного как ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, так и ч.3 ст.16.2 КоАП РФ. Товар является однородным, не рассортированным по виду, размерам, маркировкам и т.д., перемещается навалом, в связи с чем исследованные образцы товара полностью характеризуют весь товар, товар представляет собой лом отработанных автомобильных каталитических нейтрализаторов выхлопного газа, т.е., изделия, пришедшие в негодность и непригодные для использования по назначению, в том числе, после ремонта, для всего товара характерны как нагар, так и необратимые механические разрушения, в связи с чем нейтрализаторы не пригодны для использования по прямому назначению в том виде, как они представлены, а также не подлежат восстановлению до уровня работоспособности, регламентированного нормативными документами; способы восстановления отработанных нейтрализаторов отсутствуют, в состав исследованных образцов входят драгоценные металлы платиновой группы - платина (Pt) и палладий (Pd), в связи с наличием множества специальных технологий по извлечению драгоценных металлов из отработанных нейтрализаторов и отсутствием способов их ремонта и восстановления до работоспособного состояния, товар главным образом пригоден для извлечения драгоценных металлов.

Представитель Псковской таможни Малков А.Б. в судебном заседании пояснил, что товар, поименованный в графе 31 указанной ДТ, представленной ООО «Технофор», заявлен декларантом как пригодный для использования по своему прямому назначению, хотя и бывший в употреблении, при этом обязательным условием является его соответствие требованиям стандартов и технических регламентов, в то время как материалами дела доказано, что декларантом ООО «Технофор» фактически перемещался товар, отличный от задекларированного в ДТ и не являющийся предметом Контракта № ЕС-17 от 19.08.2013 года.

Выслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Ч.2 ст.16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Ч.3 ст.16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

В качестве доказательства вины ООО «Технофор» в совершении двух вышеуказанных правонарушений по рассматриваемому делу об административном правонарушении таможенным органом представлено заключение таможенного эксперта №* от **.*** года, согласно которому исследованные образцы представляют собой отработанные автомобильные каталитические нейтрализаторы выхлопного газа (автокатализаторы), в составе рабочей поверхности которых содержится платина и палладий, имеющиеся следы эксплуатации и механические повреждения не позволяют использовать исследованные образцы по прямому назначению, исследованные образцы представляют собой отработанные автомобильные каталитические нейтрализаторы выхлопного газа (автокатализаторы), которые могут являться источником для получения вторичных драгоценных металлов.

Исходя из выводов эксперта **.*** заместителем начальника Псковской таможни по экономической деятельности Е.В. было принято классификационное решение № 10209000-44-17.1/000197, согласно которому товар «отработанные автомобильные каталитические нейтрализаторы выхлопного газа, в составе рабочей поверхности которых содержится платина (Pt) и палладий (Pd), не пригодные к дальнейшему использованию по прямому назначению, являющиеся источником для получения вторичных драгоценных металлов» отнесены к товарной подсубпозиции - 7112990000 «жемчуг природный или культивированный, драгоценные или полудрагоценные камни, драгоценные металлы, металлы, -плакированные драгоценными металлами, и изделия из них, бижутерия, монеты - драгоценные металлы; металлы, плакированные драгоценными металлами — отходы и лом драгоценных металлов, плакированных драгоценными металлами; прочие отходы и лом, содержащие драгоценный металл или соединения драгоценных металлов, используемые, главным образом, для извлечения драгоценных металлов — прочие — прочие» ставка вывозной таможенной пошлины – 4,88% от таможенной стоимости товара.

Указанное классификационное решение явилось основанием для привлечения к административной ответственности ООО «Технофор» как по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, так и по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.

Решением вышестоящего таможенного органа от **.*** классификационное решение Псковской таможни по классификации товара, задекларированного ООО «Технофор» в ДТ №10209090/270813/000916, признано не соответствующим требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства РФ о таможенном деле и отменено.

В соответствии с пунктами 1-4 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 настоящего Кодекса, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Согласно ст.50 ТК РФ Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

Таким образом, суд общей юрисдикции не вправе при отсутствии решения таможенного органа о классификации товара устанавливать самостоятельно код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. По настоящему делу не оспаривается участвующими в деле лицами, что решения таможенного органа о классификационном коде товара, указанного в декларации ООО «Технофор», не имеется, и новое решение о классификации товара по ТН ВЭТ ТС принято не будет, что свидетельствует о том, что отсутствуют основания для утверждения о том, что ООО «Технофор» заявило недостоверные сведения о классификационном коде товара.

Основанием для отнесения товара, в отношении вывоза которого таможенным законодательством Таможенного союза установлены ограничения к перемещению через таможенную границу Таможенного союза, в том числе указанные в разделе 2.10 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и вывоза с таможенной территории таможенного союза драгоценных металлов, драгоценных камней, сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, являются наименование товара и код ТН ВЭД ТС, при этом требуется установление соответствия одновременно как наименования, так и кода ТН ВЭД ТС, что в данном случае не может быть сделано в виду отсутствия решения таможенного органа об отнесении заявленного декларантом ООО «Технофор» товара к конкретному классификационному коду.

Кроме того, согласно экспертному заключению №* от **.*** года, исследованные образцы представляют собой отработанные автомобильные каталитические нейтрализаторы выхлопного газа (автокатализаторы), в составе рабочей поверхности которых содержится платина и палладий, имеющиеся следы эксплуатации и механические повреждения не позволяют использовать исследованные образцы по прямому назначению, исследованные образцы представляют собой отработанные автомобильные каталитические нейтрализаторы выхлопного газа (автокатализаторы), которые могут являться источником для получения вторичных драгоценных металлов.

Для отнесения товара к позиции 7112 ТН ВЭД ТС и определения его как отхода и лома различных материалов, содержащих драгоценный металл или соединения драгоценного металла, используемого главным образом для извлечения драгоценного металла согласно пояснениям к товарной позиции 7112 ТН ВЭД ТС необходимо установить и доказать по делу об административном правонарушении, что изношенные или поврежденные изделия непригодны более для использования по назначению и данные изделия не могут быть использованы по назначению как после ремонта, так и без него, а также эти изделия невозможно переделать для использования в прочих целях, не осуществляя процессов восстановления драгоценных металлов. Таких доказательств по делу не имеется, в том числе и в экспертном заключении.

Иные представленные в судебное заседание Псковской таможней документы: 4 заключения специалиста от **.*** года, не могут являться надлежащим и допустимым доказательством по настоящему делу и заменить собой экспертное заключение, т.к. не отвечают требованиям, предъявляемым к производстве экспертизы, установленным п.4 ст.26.4 КоАП РФ: получены должностными лицами Псковской таможни не в связи с производством по делу об административном правонарушении, по которому окончено производство и дело поступило в суд **.*** года, а в связи с проведением оперативно-розыскных мероприятий во время нахождения дела об административном правонарушении в суде, в нарушение указанной нормы до направления задания на проведение исследования в экспертное учреждение с указанным заданием не ознакомлен представитель ООО «Технофор».

В соответствии с ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Не опровергнуты в судебном заседании и утверждения представителей ООО «Технофор», что согласно пояснениям к ТН ВЭД ТС для отнесения указанного в декларации ООО «Технофор» товара к товарной позиции 7112 и классификации товара как содержащего драгоценный металл платина необходимо установить содержание драгоценных металлов в товаре, к числу платина возможно отнесение сплава, если сплав содержит 2 мас.% и более платины, ни один из 145 штук катализаторов в металлическом корпусе не подвергался исследованию.

Таким образом, в материалах административного дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Технофор» при декларировании товара указало не соответствующие действительности сведения о наименовании и классификационном коде товара, а также отсутствуют достаточные доказательства, которые бы свидетельствовали о том, что декларантом заявлены при таможенном декларировании товаров недостоверные сведения о товарах, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

Согласно ч.3,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных обстоятельствах, производство по делу в отношении ООО «Технофор» подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 16.2 и ч.3 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Технофор» на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Вещественные доказательства по делу после вступления постановления в законную силу: части системы отвода отработанных газов автомобилей, внутренние части каталитических нейтрализаторов с видимыми следами эксплуатации, весом в упаковке -1398 кг., без упаковки-1390 кг., всего 866 шт., находящиеся на хранении на складе СВХ ЗАО «Р.-П.» г.П. ул.В. д.*,-вернуть ООО «Технофор».

Издержки за хранение товара на СВХ ЗАО «Р.-П.» в сумме 9226 рублей 80 коп. –на основании ч.3 ст.24.7 КоАП РФ отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Псковский областной суд через Псковский городской суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Псковского

городского суда Л.Л. Гусак

Постановление обжаловано в порядке гл.30 КоАП РФ, оставлено без изменения.