Постановление № 5-3/2016 от 11.05.2016 Центрального районного суда г. Новосибирска (Новосибирская область)

Центральный районный суд <адрес>

<адрес>, 630099

Дело №

11 мая 2016 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Бутырин А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сибирь-Алко», ИНН 7017132600, ОГРН 1057002662672, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, место нахождения (юридический адрес): 634041, <адрес>, 7,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу (далее Управление) был составлен протокол №-ю об административном правонарушении в отношении ООО «Сибирь-Алко» по следующим обстоятельствам.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении мероприятий по наблюдению за соблюдением обязательных требований к ценам на алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов в организациях розничной торговли, расположенных на территории <адрес> (приказ Управления от ДД.ММ.ГГГГ№), должностным лицом Управления были непосредственно обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, а именно: оборот ООО «Сибирь-Алко» алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками (далее ФСМ), вызывавшими сомнения в их подлинности.

По данному факту, должностным лицом Управления ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении №, должностным лицом Управления в присутствии законного представителя ООО «Сибирь-Алко», директора Ульянова Д.В. и двух понятых был произведен осмотр магазина «100 грамм», расположенного по адресу: <адрес> пом.1001-1003, в котором ООО «Сибирь-Алко» осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции на основании лицензии: бланк серии 70 ME №, регистрационный номер ТОМ 005293 АЛ от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выданной Комитетом по лицензированию <адрес>.

В ходе осмотра (согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ№ и приложенному к данному протоколу материалу фотосъемки) магазина, расположенного по вышеуказанному адресу, в котором ООО «Сибирь-Алко» осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, в торговом помещении на витрине с указанием цены была обнаружена алкогольная продукция в количестве 36 бутылок, маркированная федеральными специальными марками (далее - ФСМ), подлинность которых вызывала сомнения (визуальное определение размытости микротекста в зоне нанесения переменной информации, размытость границ отражающей полосы, несоответствие цветовой гаммы), размещенная на витрине с указанием цены, а именно:

Нахождение на витрине алкогольной продукции с указанием цены товара, является, в силу ч. 2 ст. 494 Гражданского кодекса Российской Федерации, публичным предложением товара к продаже.

Информация о том, что данная продукция выставлена не для продажи, отсутствует.

В рамках административного расследования по делу об административном правонарушении №, на основании ст. 26.10 КоАП РФ, законному представителю ООО «Сибирь-Алко», директору Ульянову Д.В. было вручено определение от ДД.ММ.ГГГГ№ об истребовании сведений, в том числе, сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота алкогольной продукции.

Согласно представленным ООО «Сибирь-Алко» сопроводительным документам (ТТН №КНУТ-005436 от ДД.ММ.ГГГГ, справки к ТТН №КНУТ005436; ТТН №КНУТ033954 от 30.102014 г., справки к ТТН №КНУТ033954, ТТН № оот0034163 от ДД.ММ.ГГГГ, справки к ТТН № оот0034163) настойка горькая «Доктор Столетов медовая с перцем», водка «Доктор Столетов», водка «Лебединая стая мягкая» была закуплена Обществом у ООО «Оптима-групп», винный напиток «Портвейн777» был закуплен Обществом у ООО «Континент».

В рамках административного расследования по делу об административном
правонарушении №, на основании ст. 26.5 КоАП РФ, из вышеуказанной алкогольной продукции, маркированной ФСМ, подлинность которых вызывает сомнение, должностным лицом Управления были изъяты образцы алкогольной продукции в количестве 7 бутылок, согласно протоколу изъятия вещей и документов (проб и образцов) от ДД.ММ.ГГГГ№

Указанные образцы алкогольной продукции были направлены для исследования в Сибирский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции РФ. На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы:

подтвердить или опровергнуть факт выпуска данных ФСМ ФГУП «Гознак»;

подтвердить или опровергнуть факт вмешательства (внесения изменений) в защитный комплекс ФСМ и информацию, нанесенную на ФСМ.

В отношении оставшейся алкогольной продукции (за исключением изъятой) в количестве 28 бутылок, на основании ст. 27.14 КоАП РФ, должностным лицом Управления применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде ареста, о чем составлен протокол ареста товаров и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ№. С целью обеспечения сохранности арестованной алкогольной продукции и недопущения ее возвращения в нелегальный оборот, арестованная алкогольная продукция была передана на ответственное хранение законному представителю ООО «Сибирь-Алко», директору Ульянову Д.В. Адресом ответственного хранения определен адрес нахождения алкогольной продукции на момент осуществления ареста: <адрес> пом. 1001-1003 (магазин).

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ федеральные специальные марки РФ, закрепленные на вышеуказанной алкогольной продукции: не имеют обязательных элементов защиты и не являются продукцией ФГУП «Гознак».

Законный представитель лица, привлекаемого к ответственности, Ульянов Д.В., факт совершения правонарушения не признал, дал соответствующие пояснения, в том числе, согласно письменных пояснений, приобщенных к материалам дела, указал, что согласно приказу МРУ Росалкогольрегулирования по СФО от 20.08.2015г. № проводятся мероприятия за соблюдением обязательных требований к алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов. Однако, протоколом изъятия проб и образцов от 31.08.2015г. и определением об истребовании сведений от 31.08.2015г. был изъят напиток винный «Портвейн 777» емкость 0,7 л, крепость 18% и документы на данную алкогольную продукцию. Полагает, данная продукция была изъята не обоснованно, поскольку является крепостью ниже 28 процентов. При поставке данной продукции по ТТН № КНУТ-033954 от 30.10.2014г. был сделан с поставщиком акт проверки (контроля) федеральных специальных марок № от 30.10.2014г, подлинность ФСМ не вызывала сомнения, что также подтверждается Протоколом Запроса в ЕГАИС. Относительно алкогольной продукции Водка «Лебединая стая», также полагает, отсутствуют какие-либо нарушения, связанные с реализацией этой продукции, так как сотрудниками ООО «Сибирь-Алко» принимаются максимальные усилия с целью исключения нелегального оборота алкогольной продукции. Дата розлива данной продукции 31.07.2012г., поставка продукции была по ТТН № оот0034163 от 17.10.2013г., на тот момент проверку возможно было произвести детектором спецзащиты, что и было сделано с поставщиком по акту проверки (контроля) федеральных специальных марок № от 18.10.2013г. Кроме этого, данный алкогольный продукт реализовался в емкостях объемом 0,7 л. а более повышенным спросом является алкогольный продукт емкостью 0,5л. В связи с чем, Компания вывела данный продукт (Водка «Лебединая стая» 0,7л) из ассортиментной матрицы в 2014 г., а остатки продукции находились на продаже. В июле 2015 года было сделано перемещение остатков продукции Водка «Лебединая стая» 0,7л в магазин по адресу: <адрес>, с другого обособленного подразделения Компании. Данная продукция была задекларирована. По водке «Доктор Столетов» пояснил, что при поставке алкогольной продукции по ТТН №оот0002514 от ДД.ММ.ГГГГ была произведена сверка с поставщиком продукции по акту проверки (контроля) ФСМ № от ДД.ММ.ГГГГ и по акту проверки (контроля) ФСМ № от ДД.ММ.ГГГГ Детектором спецзащиты Девис-07А2 заводской №. Он был приобретен в феврале 2014 года и являлся новейшим средством определения подлинности ФСМ. При проверке подлинность ФСМ не вызывала сомнений. Также, по мнению ведущего специалиста-эксперта МРУ Росалкогольрегулирования по СФО, в ООО «Сибирь-Алко» установлен нелегальный оборот алкогольной продукции Настойка горькая «Доктор Столетов медовая с перцем». С данным выводом также невозможно согласиться, поскольку имеются документы, подтверждающие сверку совместно с поставщиком данной алкогольной продукции на предмет легальности. В ходе сверки не было выявлено нелегальной алкогольной продукции. В дальнейшем, после проведенной проверки ведущим специалистом-экспертом МРУ Росалкогольрегулирования по СФО, сотрудниками ООО «Сибирь-Алко» было установлено, что данная алкогольная продукция Настойка горькая «Доктор Столетов медовая с перцем» на складе имеется как легальная, так и нелегальная, при этом визуально ее невозможно отличить. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, в действиях ООО «Сибирь-Алко» отсутствовали признаки правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12.КоАП РФ.

Судья, изучив материалы дела, доводы законного представителя лица, привлекаемого к ответственности, считает, что факт совершения ООО «Сибирь-Алко» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15.12 Кодекса РФ об административном правонарушении, нашёл своё подтверждение.

Согласно части 4 статьи 15.12. Кодекса РФ об административных правонарушениях оборот алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон) алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, маркируется федеральными специальными марками.

Пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками» (в действующей редакции) установлено, что изготовление федеральных специальных марок осуществляется ФГУП «Гознак» в соответствии с образцами, перечнем реквизитов и элементов защиты, утвержденными Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, по технологии, исключающей возможность их подделки и повторного использования, а также обеспечивающей возможность нанесения на них и считывания с них сведений о маркируемой ими алкогольной продукции с использованием технических средств единой информационной системы.

Согласно приказу Росалкогольрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ№н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке приобретения и учета федеральных специальных марок, а также уничтожения неиспользованных, поврежденных и не соответствующих установленным требованиям федеральных специальных марок» (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ за №), изготовителем федеральных специальных марок может быть только ФГУП «Гознак».

В соответствии с п. 6 ст. 12 Федерального закона за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу.

В соответствии с п. 3.3 ст. 12 Федерального закона, проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется организациями - покупателями, имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.

Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона оборот алкогольной продукции - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

Таким образом, в торговом помещении магазина, расположенного по адресу: <адрес> пом.1001-1003 (магазин), в котором ООО «Сибирь-Алко» осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, выявлен оборот (закупка, хранение и розничная продажа) алкогольной продукции в количестве 36 бутылок, маркированных поддельными ФСМ, что образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, а именно: оборот алкогольной продукции без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если такая маркировка обязательна.

Доводы законного представителя ООО «Сибирь-Алко» не могут служить основанием для освобождения ООО «Сибирь-Алко» от административной ответственности, поскольку юридическим лицом совершено описываемое правонарушение, составом правонарушения охватываются, в том числе, деяния, связанные с оборотом алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны в целях сбыта. При этом обязанность соблюдения данных норм установлена для юридического лица в обязательном порядке, а потому довод о том, что лицо не могло самостоятельно проверить подлинность марок не является основанием к освобождению от административной ответственности, поскольку юридическое лицо, избрав в качестве основного вида деятельности в том числе оборот алкогольной продукции и имея соответствующую лицензию, должно принять все возможные, необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных требований закона. В данном случае, допущение оборота алкогольной продукции, маркированной поддельными специальными марками, позволяет суду прийти к выводу, о том, что обществом таковые меры приняты не были. Каких-либо допустимых и относимых доказательств отсутствия вины в совершении вменяемого правонарушения, в том числе, с учетом показаний допрошенного по ходатайству лица, привлекаемого к ответственности, свидетеля Козликиной А.С., работающей продавцом в ООО «Сибирь-Алко», иных представленных по ходатайству представителя лица, привлекаемого к ответственности документов, материалы дела не содержат.

Суд по ходатайству законного представителя лица, привлекаемого к ответственности, определением от ДД.ММ.ГГГГ назначил по делу экспертизу в учреждении, предложенном заявителем, - ФГУП «Гознак», с постановкой вопросов: подтвердить или опровергнуть факт выпуска вышеописанных ФСМ ФГУП «Гознак»; каким способом изготовлены ФСМ на представленную продукцию: водка «Доктор Столетов традиционное качество», настойка горькая «Доктор Столетов медовая с перцем», напиток винный «Портвейн 777», водка «Лебединая стая мягкая»; подтвердить или опровергнуть факт вмешательства (внесения изменений) в защитный комплекс вышеописанных ФСМ и информацию, нанесенную на ФСМ.

Согласно ответа ФГУП «Гознак» от ДД.ММ.ГГГГ№.2-7/1795, данное учреждение не является экспертным учреждением, в его штате нет сотрудников, имеющих свидетельство эксперта, в связи с чем, копия определения суда, образцы продукции возвращены в суд.

Вместе с тем, административным органом представлены необходимые и достаточные доказательства, свидетельствующие о виновности ООО «Сибирь-Алко» в совершении вменяемого правонарушения.

Вина ООО «Сибирь-Алко» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом осмотра, протоколом изъятия, протоколом ареста товаров и иных вещей, заключением эксперта, признанным судом допустимым и относимым доказательством, другими материалами дела в совокупности.

Довод о расхождениях в количестве изъятой и арестованной продукции, а также указанной в протоколе об административном правонарушении, на правильность квалификации не влияют, при этом в рамках дела об административном правонарушении приняты обеспечительные меры в виде изъятия и ареста алкогольной продукции, в количестве, соответственно, 7 и 28 единиц.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу о виновности ООО «Сибирь-Алко» в совершении вменяемого ему правонарушения.

ООО «Сибирь-Алко», являясь участником правоотношений в сфере оборота алкогольной продукции, не могло не знать об установленном законодательством Российской Федерации запрете оборота алкогольной продукции, маркированной поддельными ФСМ, а также ответственности собственника (владельца) алкогольной продукции за подлинность нанесенных ФСМ, имело обязанность соблюдать требования приведенных выше положений нормативных правовых актов, и ограничения, предусмотренные ст. 26 Федерального закона, а именно, не допускать оборот алкогольной продукции без маркировки, предусмотренной законодательством РФ, принимая для этого все возможные меры, в частности, проведение визуального определения подлинности ФСМ в соответствии с п. 3.3 ст. 12 Федерального закона, но не осуществило каких-либо действий, что свидетельствует о вине ООО «Сибирь-Алко» (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Таким образом, в ходе рассмотрения установлено, что ООО «Сибирь-Алко» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, а именно: оборот (закупка, хранение и розничная продажа) алкогольной продукции без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка обязательна.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без маркировки в соответствии со ст. 12 Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Сибирь-Алко» состава административного правонарушения, предусмотренного части 4 статьи 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судья считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальных пределах с конфискацией предметов административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Сибирь-Алко», ИНН 7017132600, ОГРН 1057002662672, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, место нахождения (юридический адрес): 634041, <адрес>, 7, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Подвергнуть общество с ограниченной ответственностью «Сибирь-Алко» административному взысканию в виде штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения в количестве 7 бутылок, изъятых согласно протоколу изъятия вещей и документов (проб и образцов) от ДД.ММ.ГГГГ№, в количестве 28 бутылок, арестованных согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ№.

Уплата штрафа (денежных взысканий) должна быть произведена по реквизитам:

ИНН 5406541225

КПП 540601001

ОКТМО 50701000

Получатель: УФК МФ РФ по <адрес> (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с 04511А22220)

р/с № 01 в Сибирское ГУ Банка России <адрес>

БИК 045004001

КБК 160 1 16 08010 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции».В поле 105 платежного поручения ОКТМО 50701000 обязательно

Назначение платежа: Административный штраф по постановлению № _____ от ______ в отношении ______.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья А.В.Бутырин

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ