Гражданский кодекс часть 1

- защитника юридического лица – Частного образовательного учреждения дополнительного образования «Оксфорд Вижн» ФИО1, представившей доверенность № от 01.12.2017 года,

- директора частного образовательного учреждения дополнительного образования «Оксфорд Вижн» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица – частного образовательного учреждения дополнительного образования «Оксфорд Вижн», ИНН №, место регистрации юридического лица: <адрес>, фактически осуществлявшего свою деятельность по адресу: <адрес>.

У с т а н о в и л :

Постановлением заместителя прокурора Центрального района Санкт-Петербурга ФИО5 12.05.2017 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица - частного образовательного учреждения дополнительного образования «Оксфорд Вижн», ИНН №, место регистрации юридического лица: <адрес>, фактически осуществлявшего свою деятельность по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов проверки, Учреждение зарегистрировано по адресу: <адрес>, фактически осуществляет свою деятельность на основании договора аренды нежилого помещения № от 10.10.2016 по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся его неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации) о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала. Форма лицензии, форма приложения к лицензии и технические требования к указанным документам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Переоформление лицензии в зависимости от основания ее переоформления осуществляется полностью или в части соответствующего приложения.

В соответствии с п. 9 ст. 108 Федерального закона №273-ФЗ в целях приведения образовательной деятельности в соответствие с Федеральным законом ранее выданные лицензии на осуществление образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации переоформляются до 01 января 2017 года.

В силу п.п. 40 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит образовательная деятельность.

В ходе проверки Учреждения, осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес> установлено, что согласно свидетельству № от 13.05.2016 Учреждение является некоммерческой организацией.

Согласно п. 2.2.1 Устава Учреждения, целью создания и предметом деятельности Учреждения является реализация программ дополнительного и дополнительного профессионального образования по обучению иностранным языкам.

В нарушение требований ст. 91, 108 Федерального закона №273-ФЗ и п.п. 40 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ организация имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности серии №, регистрационный №, № оформленную Комитетом по образованию 23.04.2012 на основании которой Учреждение вправе реализовывать дополнительные профессиональные программы к среднему профессиональному образованию (вид образования – «Дополнительное образование», подвид дополнительного образования – «Дополнительное профессиональное образование») по дополнительным профессиональным образовательным программам «Английский язык», «Русский язык», «Турецкий язык», «Японский язык», «Итальянский язык» по адресу: <адрес>.

Лицензия Учреждения на осуществление образовательной деятельности не переоформлена в срок до 01.01.2017 года.

Вместе с тем в ходе проверки прокуратурой установлено, что лицензию на осуществление образовательной деятельности по подвиду дополнительного образования – «Дополнительное образование детей и взрослых» Учреждение не имеет, как и лицензии на осуществление образовательной деятельности по адресу: <адрес>.

Участвуя ранее в ходе судебного разбирательства помощник прокурора Центрального района Санкт-Петербурга ФИО6 подтвердил достоверность приобщенных к материалам административного дела процессуальных документов, просил суд привлечь юридическое лицо к административной ответственности в соответствии с частью первой ст.19.20 КоАП РФ. В судебное заседание 05.03.2018 ФИО6 не явился, о причинах неявки суд не известил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, извещен судом о месте и времени судебного заседании надлежащим образом и своевременно, при отложении предыдущего судебного заседания. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие прокурора.

Защитник юридического лица – частного образовательного учреждения дополнительного образования «Оксфорд Вижн» ФИО1, которой были разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ, сущность ст.51 Конституции РФ, просила прекратить производство по административному делу, ссылаясь на то, что на момент проверки ЧУОДО «Оксфорд Вижн» осуществляло исключительно консультативную деятельность и выдавало только сертификаты. В то время как освоение дополнительных профессиональных программ завершается итоговой аттестацией, и лицам, прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о квалификации.

Генеральный директор частного образовательного учреждения дополнительного образования «Оксфорд Вижн» ФИО2, которому были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, сущность ст.51 Конституции РФ, пояснил, что осуществлял образовательную деятельность по адресу: <адрес>, так как в помещении по адресу: <адрес> осуществлять образовательную деятельность больше не представлялось возможным, а студенты, которые внесли ранее оплату за полный курс обучения, хотели посещать занятия согласно заключенным с ними договорам об обучении. Данную деятельность ФИО2 считает консультативной ввиду того, что Учреждение не выдавало документы о квалификации. Просил учесть при назначении наказания, что на <адрес> у них обучалось несколько студентов.

Свидетель Свидетель №1, которой были разъяснены права, предусмотренные ст.25.6 КоАП РФ, сущность ст.51 Конституции РФ, предупреждена об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, являющаяся главным специалистом отдела государственного надзора за соблюдением законодательства в сфере образования Управления по надзору и контролю за соблюдением законодательства в сфере образования Комитета по образованию Санкт-Петербурга, которая была привлечена (на основании поручения прокуратуры Санкт-Петербурга от 27.04.2017 года) к проведению проверки соблюдения законодательства об образовании ЧУОДО «Оксфорд Вижн» по адресу: <адрес>, пояснила, что в ходе проверки в помещении по указанному адресу находился директор учреждения ФИО2, который пояснил, что по данному адресу ЧУОДО «Оксфорд Вижн» осуществляет образовательную деятельность только с 2016 года в форме консультаций. Помещение по указанному адресу состояло из двух комнат, в одной из которых стоял стол, на котором лежали методические пособия. Студентов в помещении на момент проверки не было, тем не менее были обнаружены договоры об обучении, журналы со списками обучающихся, где была отмечена посещаемость занятий, также были обнаружены договоры, заключенные с преподавателями турецкого языка. ФИО2 в ходе проверки пояснял Свидетель №1, что занятия проводятся в форме консультаций, расписание занятий отсутствует, студенты самостоятельно договариваются с преподавателями, также ФИО2 пояснил, что намерен получить лицензию в дальнейшем.

Изучив представленные суду материалы, выслушав мнения сторон, суд приходит к выводу о том, что виновность ЧУОДО «Оксфорд Вижн» подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением № от 12.05.2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, вынесенным заместителем прокурора Центрального района Санкт-Петербурга ФИО5, где изложена сущность инкриминированного ЧУОДО «Оксфорд Вижн» правонарушения, указаны иные юридически значимые факты, необходимые и достаточные для установления вины и привлечения лица к административной ответственности;

- решением о проведении проверки от 02.05.2017 года №, в соответствии с которым проводилась проверка;

- актом проверки от 02.05.2017 года, составленным помощником прокурора Центрального района Санкт-Петербурга ФИО7, согласно которому в период времени с 16 часов 00 минут по 19 часов 10 минут 02.05.2017 года была проведена проверка ЧУОДО «Оксфорд Вижн» с участием привлеченных специалистов;

-объяснениями директора ЧУОДО «Оксфорд Вижн» ФИО2 от 03.05.2017 года, где он подтвердил, что по адресу: <адрес>, ЧУОДО «Оксфорд Вижн» осуществляет деятельность, не имея лицензии и надлежащей документации, так как не планировала осуществлять свою деятельность по указанному адресу, а лишь по юридическому адресу;

- справкой по итогам проверки от 04.05.217 года, составленной Свидетель №1, являющейся главным специалистом отдела государственного надзора за соблюдением законодательства в сфере образования Управления по надзору и контролю за соблюдением законодательства в сфере образования Комитета по образованию Санкт-Петербурга, которая была вовлечена (на основании поручения прокуратуры Санкт-Петербурга от 27.04.2017 года) в проведение проверки соблюдения законодательства об образовании ЧУОДО «Оксфорд Вижн» по адресу: <адрес>, где изложена сущность нарушений, допущенных ЧУОДО «Оксфорд Вижн», а также указано, что было представлено два договора возмездного оказания услуг от 20.10.2016 и 07.11.2016 года, которые содержат информацию указывающую на осуществление ЧУОДО «Оксфорд Вижн» образовательной деятельности.

- учредительными документами ЧУОДО «Оксфорд Вижн», уставом ЧУОДО «Оксфорд Вижн», правилами внутреннего трудового распорядка, правилами внутреннего трудового распорядка для обучающихся на курсах иностранных языков, приказом №, положением о курсах дополнительного образования, лицензией регистрационный №, № от 23.04.2012 года, выданной по адресу: <адрес> с приложениями, свидетельством о регистрации некоммерческой организации от 13.05.2016 года по адресу: <адрес>, выпиской из ЕГРЮЛ, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, приказом №, протоколом № от 11.03.2016 года, согласно которому на должность директора учреждения был назначен ФИО2, трудовой договор с директором ФИО2 от 11.03.2016 года;

- документами, подтверждающими, что помещение по адресу: <адрес> арендуются ЧУОДО «Оксфорд Вижн» на основании договора аренды нежилого помещения № от 10.10.2016 года, акта приема передачи помещения от 10.10.2015 года

Все доказательства судом исследованы и признаются допустимыми, относимыми, объективными и непротиворечивыми, а совокупностью исследованных доказательств судом установлена вина ЧУОДО «Оксфорд Вижн» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ.

Все процессуальные документы, оформленные в ходе производства по делу в отношении ЧУОДО «Оксфорд Вижн», составлены в соответствии с требованиями административного закона и сомнений относительно своей процессуальной состоятельности не вызывают. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении № от 12.05.2017 содержит сведения обо всех юридически значимых фактах, о наличии объективной и субъективной стороны инкриминированного ЧУОДО «Оксфорд Вижн» правонарушения, поэтому признается судом также процессуально состоятельным.

Административная ответственность по ч.1 ст. 19.1 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательны.

Согласно требованиям п.п. 40 п.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Доводы защитника о том, что в действиях ЧУОДО «Оксфорд Вижн» отсутствует состав административного правонарушения, так как ЧУОДО «Оксфорд Вижн» осуществляло исключительно консультации, являются несостоятельными, поскольку директор фирмы ФИО2 пояснил, что образовательная деятельность велась именно по адресу: <адрес>, а не по месту выдачи лицензии (<адрес>), с выявленными нарушениями ФИО2 согласен. Также согласно показаниям свидетеля Свидетель №1 классы по указанному адресу были оборудованы под проведение занятий, имелась методическая литература, журналы посещаемости, а также договоры на оказание возмездных услуг в сфере образования.

Оценивая все доказательства в их совокупности, суд считает установленным факт совершения юридическим лицом ЧУОДО «Оксфорд Вижн» вышеуказанного административного правонарушения и квалифицирует его действия по статье 19.20 ч.1 КоАП.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что ЧУОДО «Оксфорд Вижн» должно быть назначено предусмотренное санкцией статьи 19.20 ч.1 КоАП РФ наказание в виде приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо - частное образовательное учреждение дополнительного образования «Оксфорд Вижн», ИНН №, место регистрации юридического лица: <адрес>, фактически осуществлявшего свою деятельность по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности на 30 (тридцать) суток по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.Н.Морозова