Гражданский кодекс часть 1

24 января 2018 года в городе Надыме ЯНАО судья Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Карский Я.Е., с участием представителя ГКУ «Противопожарная служба ЯНАО» <данные изъяты>., действующего на основании доверенности *№ обезличен* от *дата* (со сроком действия три года), рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении

Государственное казённого учреждения «Противипожарная служба Ямало-Ненецкого автономного округа», ИНН <данные изъяты>

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

Государственное казённое учреждение «Противопожарная служба Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее ГКУ «ПС ЯНАО»), будучи в силу ст.ст. 6, 37, 38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» обязанным соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению, будучи постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Надымского судебного района от 19 января 2017 года, вступившим в законную силу 28 февраля 2017 года, привлечённым к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в период до 1 ноября 2017 года не исполнило внесённое в его адрес должностным лицом – государственным инспектором Надымского района по пожарному надзору <данные изъяты>. предписание № 114/1/1 от 16 декабря 2016 года со сроком исполнения до 31 октября 2017 года, которым ему было предписано в пожарном депо села Ныда Надымского района ЯНАО привести систему оповещения и управления эвакуацией людей в исправное состояние, организовать проверку её работоспособности не реже одного раза в квартал с оформлением соответствующего акта, поместить на объекте исполнительную документацию; обеспечить в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учётом технической документации завода-изготовителя и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы оповещения и управления эвакуацией людей.

В судебном заседании представитель ГКУ «ПС ЯНАО» <данные изъяты> в полном объёме признав вину учреждения в правонарушении и, раскаявшись в содеянном пояснил, что контролирующим органом и ранее вносились аналогичные предписания, в связи с чем во исполнение предписаний контролирующего органа, учреждением *дата* был заключён государственный контракт на изготовление проектно-сметной документации на создание в пожарном депо села Ныда пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей, во исполнение чего была изготовлена указанная документация на основании которой у распорядителя средств, поскольку учреждение финансируется за счёт бюджета ЯНАО были истребованы денежные средства, из которых учреждению было выделено 474 000 рублей на монтаж систем в селе Ныда, но данные средства не были израсходованы по существу, поскольку встал вопрос о необходимости монтажа данных систем в пожарных депо V типа, в связи с чем велась переписка с различными структурами до получения ответа из МЧС России, согласно которому пожарная сигнализация не нужна, а система оповещения и управления эвакуацией быть должна, в связи с чем на 2018 год вновь истребуются денежные средства для её монтажа и исполнения.

Кроме полного признания представителем <данные изъяты> вины учреждения в правонарушении, его вина во вменённом правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении *№ обезличен* от *дата*, где изложены обстоятельства правонарушения (л.д. 2); актом проверки *№ обезличен* от *дата*, которым установлено неисполнение ранее внесённого предписания и вновь выявлены допущенные учреждением нарушения противопожарного режима (л.д. 9-10); предписанием *№ обезличен* от *дата*, которым учреждению вновь предписано устранить выявленные нарушения (л.д. 11-12); актом проверки *№ обезличен* от *дата*, которым выявлены данные нарушения ранее (л.д. 18-19); предписанием *№ обезличен* от *дата*, которым предписано устранить выявленные нарушения в срок до *дата* (л.д. 20-21); договором безвозмездного пользования муниципальным имуществом *№ обезличен*-БПА-12 от *дата*, согласно которому ГКУ «ПС ЯНАО» имеет в пользовании имущество для размещения пожарного депо в селе Ныда (л.д. 24-27); письмом МЧС России от *дата*, подтверждающим необходимость оснащения зданий пожарных депо V типа системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах (л.д. 29); постановлением мирового судьи судебного участка *№ обезличен* Надымского судебного района от *дата* и решением судьи Надымского городского суда ЯНАО от *дата*, из которых следует привлечение ГКУ «ПС ЯНАО» к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение в установленный законом срок предписаний *№ обезличен**№ обезличен* от *дата* (л.д. 35-37, 38-40), Уставом ГКУ «ПС ЯНАО», согласно п. 4.3 которого финансовое обеспечение учреждения осуществляется за счёт средств окружного бюджета и на основании бюджетной сметы; государственным контрактом *№ обезличен* от *дата*, согласно которому ООО «Фортуна Трейд» взяло на себя обязательство по заказу ГКУ «ПС ЯНАО» изготовить проектно-сметную документацию на проведение работ по монтажу систем сигнализации и оповещения людей при пожаре в пождепо села Ныда; разработанной в 2016 года проектной документацией; локальным сметным расчётом, согласно которому стоимость монтажа систем АПС и СОУЭ в селе Ныда составляет 474022 рубля; сведениями, подтверждающими выделение ГКУ «ПС ЯНАО» бюджетных ассигнований на 2017 года для монтажа пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в размере 474 000 рублей, и объективных сомнений у судьи не вызывает.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании совокупностью собранных и исследованных доказательств установлено, что ГКУ «ПС ЯНАО», являясь учреждением, финансируемым только за счёт бюджета ЯНАО, имело проектную документацию, сметный расчёт и соответствующие денежные средства для выполнения требований предписания должностного лица контролирующего органа, но не исполнило указанное предписание по субъективным причинам, не исключающим виновности учреждения в рассматриваемом правонарушении, в связи с чем судья признаёт ГКУ ПС «ЯНАО» виновным в повторном невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, и квалифицирует его действия по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признаёт раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьёй не установлено, поскольку совершение повторного правонарушения образует состав рассматриваемого правонарушения и не может быть учтено повторно.

При назначении наказания судья учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновного юридического лица, его имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем признаёт необходимым назначить учреждению административное наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, решая вопрос о размере наказания, судья исходит из положений чч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которым при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что привлекаемое к ответственности юридическое лицо является некоммерческой организацией - государственным казённым учреждением, финансируемым за счёт средств бюджета ЯНАО, допущенные нарушения не повлекли существенных последствий.

Приведённые обстоятельства судья считает исключительными, дающими основание для применения в отношении ГКУ «ПС ЯНАО» положений чч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Государственное казённое учреждение «Противопожарная служба ЯНАО» <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему с учётом положений чч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: УФК по ЯНАО (ГУ МЧС России по ЯНАО), р/с № <***> в РКЦ Салехард город Салехард, ИНН <***>, БИК 047182000, ОКТМО 71916000, УИН 0, КБК 177 116 07000 016 000 140, наименование платежа: административный штраф суда.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Надымский городской суд.

Судья (подпись)

Копия верна: судья Надымского городского суда Я.Е. Карский

Секретарь суда _____________________

Постановление не вступило в законную силу: 24 января 2018 года.

Подлинник постановления хранится в деле № 5-3/2018 в ОМВД России по Надымскому району.