Гражданский кодекс часть 1

Судья Сухиничского районного суда Калужской области Серых О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – главы администрации МО СП «Село Бабынино» Титова Александра Анатольевича, не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Сухиничский районный суд Калужской области для рассмотрения по существу поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – главы администрации МО СП «Село Бабынино» Титова А.А.

Как следует из протокола об административном правонарушении в период с 14 часов 19 марта по 11 часов 50 минут ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения плановой выездной проверки на предмет соблюдения муниципальным образованием СП «Село Бабынино» в лице администрации СП «Село Бабынино» (адрес юридического лица: 249210, Калужская область, Бабынинский район, с.Бабынино, ул.Центральная, д.38) требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в части обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности на эксплуатируемом и находящемся в собственности объекте топливно-энергетического комплекса - котельной, расположенной по адресу: Калужская область, Бабынинский район, с.Бабынино, ул.Центральная, (основание проведения проверочных мероприятий: реализация полномочий Росгвардии по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, установленных п.22 ч.1 ст.9 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», п.7 Плана проведения Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Калужской области плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2019 год). ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 50 минут установлено, что Титов А.А., являясь главой администрации СП «Село Бабынино» нарушил требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности на объекте топливно-энергетического комплекса, а именно: 1. В нарушение требований п.23 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 № 458 «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее Правил), анализ уязвимости объекта ТЭК в целом, выявление уязвимых мест, потенциально опасных участков и критических элементов, а также оценка эффективности существующей системы физической защиты объекта не осуществлены, акт обследования объекта ТЭК комиссии не представлен. 2. В нарушение ст.8 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» паспорт безопасности объекта ТЭК на котельную комиссии не представлен. 3. В нарушение требований п.70 Правил в основном ограждении объекта имеются лазы. 4. В нарушение требований п.п.«б» п.1 приложения № 1 к Правилам дополнительное ограждение на объекте ТЭК не установлено. 5. В нарушение требований п.108 Правил имеющиеся на объекте предупредительные знаки не соответствуют требованиям приложения № 2 Правил. 6. В нарушение требований п.п.«а» п.4 приложения № 1 к Правилам система охранной сигнализации по периметру территории объекта ТЭК не установлена. 7. В нарушение требований п.п.«д» п.8 приложения № 1 к Правилам система охранного телевидения с видеозаписью по отдельным кадрам на объекте отсутствует. 8. В нарушение требований п.247 Правил система охранного освещения, установленная на объекте не обеспечивает необходимые условия видимости периметра здания, зоны внешней территории, прилегающей к объекту.

Таким образом, глава администрации МО СП «Село Бабынино» Титов А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Должностное лицо - глава администрации МО СП «Село Бабынино» Титов А.А. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал полностью. Пояснил, что указанные нарушения явились следствием недостаточного финансирования, отсутствием денежных средств в бюджете сельского поселения.

В соответствии со статьей 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а равно воспрепятствование соблюдению указанных требований должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, гражданами, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от 21.07.2011 №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее Федерального закона).

Из материалов дела усматривается, что котельная «с.Бабынино, школы и СДК», расположенная по адресу: Калужская область, Бабынинский район, с.Бабынино, ул.Центральная, является собственностью МО СП «Село Бабынино», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.04.2013.

На основании решения Сельской Думы от 09.11.2015 на должность главы администрации МО СП «Село Бабынино» назначен Титов А.А.

Согласно ч.3 ст.12 Федерального закона соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса.

Финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется за счет собственных средств организаций, цены на товары (услуги) которых подлежат государственному регулированию в составе регулируемых цен (тарифов), а также за счет иных субъектов топливно-энергетического комплекса (ч. 1 ст. 16 Федерального закона).

Частью 1 статьи 7 Федерального закона установлено, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

В целях реализации положений названного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. № 458дсп утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее Правила), которыми предусмотрены соответствующие требования в зависимости от установленной категории опасности объектов.

Из материалов дела следует, что должностными лицами Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардии) по Калужской области в период с 19 марта по 27 марта 2019 года проведена плановая документарная и выездная проверка категорированного объекта топливно-энергетического комплекса - котельной «с.Бабынино школы и СДК», расположенной по адресу: Калужская область, Бабынинский район, с.Бабынино, ул.Центральная.

В ходе проверки выявлено невыполнение требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности указанного категорированного объекта топливно-энергетического комплекса, а именно: в нарушение требований п.23 Правил, анализ уязвимости объекта ТЭК в целом, выявление уязвимых мест, потенциально опасных участков и критических элементов, а также оценка эффективности существующей системы физической защиты объекта не осуществлены, акт обследования объекта ТЭК комиссии не представлен. В нарушение ст.8 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» паспорт безопасности объекта ТЭК на котельную комиссии не представлен. В нарушение требований п.70 Правил в основном ограждении объекта имеются лазы. В нарушение требований п. п. «б» п.1 приложения № 1 к Правилам дополнительное ограждение на объекте ТЭК не установлено. В нарушение требований п.108 Правил имеющиеся на объекте предупредительные знаки не соответствуют требованиям приложения № 2 Правил. В нарушение требований п.п. «а» п.4 приложения № 1 к Правилам система охранной сигнализации по периметру территории объекта ТЭК не установлена. В нарушение требований п.п. «д» п.8 приложения № 1 к Правилам система охранного телевидения с видеозаписью по отдельным кадрам на объекте отсутствует. В нарушение требований п.247 Правил система охранного освещения, установленная на объекте не обеспечивает необходимые условия видимости периметра здания, зоны внешней территории, прилегающей к объекту.

Факт совершения главой администрации МО СП «Село Бабынино» Титовым А.А. указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями Титова А.А. в протоколе об административном правонарушении, выпиской из плана проведения Управлением Росгвардии по Калужской области плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса Калужской области на 2019 год, актом проверки № 208/9-378 от 27.03.2019, решением о назначении на должность главы администрации МО СП «Село Бабынино» Титова А.А. от 09.11.2015.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно признание должностным лицом вины в совершении правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в его минимальных размерах.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9., 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – главу администрации МО СП «Село Бабынино» Титова Александра Анатольевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Неуплата административного штрафа в 60-ти дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, влечет привлечение к административной ответственности по ст. 20.25. Кодекса РФ об административных правонарушения в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. При этом в 60 дневный срок входит не только уплата штрафа, но и предоставление документа об оплате штрафа в канцелярию Сухиничского районного суда.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя:

УФК по Калужской области (Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Калужской области) ИНН 4029055497, КПП 402901001, ОКТМО: 29701000, номер расчетного счета получателя платежа 40101810500000010001, Банк получателя платежа: Отделение Калуга г.Калуга БИК 042908001, КБК: 180 116 90040 04 6000 140, УИН 18046940190327000076.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение 10 суток с момента его вынесения путём подачи жалобы через Сухиничский районный суд.

Судья О.В.Серых