Гражданский кодекс часть 1

с участием старшего специалиста Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Кумертау, Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Федоровском районах ФИО1, действующего на основании доверенности.. . от.. .,

эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Кумертау, Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Федоровском районах ФИО2, действующей на основании доверенности.. . от.. .,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3,.. .

УСТАНОВИЛА:

С.. . по.. . проведено внеплановое контрольно-надзорное мероприятие в связи с поступившей жалобой жильца.. . ХХХ о нарушении его прав на проживание в.. ., связанных с запахом резины, исходящим от магазин «...», расположенного в подвальном помещении указанного жилого многоквартирного дома.

В результате проверки установлено, что в подвальном помещении многоквартирного жилого.. . находится магазин «...», в котором хранятся и реализуются ИП ФИО3 автомобильные шины, в связи с чем выявлены нарушения санитарно - эпидемиологических правил и нормативов СанПИН 2.2.1/2.1.11200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов, СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от.. ... .с в отношение ИП ФИО3, который привлечен к административной ответственности по 6.4 КоАП РФ - за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора ФИО1 пояснил суду, что основанием для проведения внеплановой проверки деятельности ИП ФИО3 явилась жалоба жильца указанного выше дома Черво на сильный запах резины и невозможность находиться в квартире. В ходе проверки было выявлено, что владелец подвального помещения.. .» заключил договор аренды нежилого помещения с ЗЗЗ. Владельцем магазина является его сын ФИО3, который продает резину, технические масла, бывшие в использовании аккумуляторные батареи. По санитарным правилам запрещается хранение резины и масла в жилом доме. При указанных обстоятельствах нарушаются права жильцов, в связи с чем, необходимо приостановить деятельность магазина для устранения выявленных нарушений.

Эксперт Роспотребнадзора ЖЖЖ. пояснила, что в данном подвальном помещении кроме торгового зала имеется складское помещение, заполненное автошинами. Также в магазине производится торговля моторными маслами. ФИО3 принимает бывшие в использование аккумуляторные батареи, которых на момент проверки оказалось около.. . шт. Использованные аккумуляторные батареи относятся к 2-3 классу опасности, в их составе содержится свинец и серная кислота. Такие объекты в жилых домах не должны располагаться. При осмотре ощущался специфический запах резины, который стоял на лестничной площадке жилого дома.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО3, в судебное заседание не явился. По месту его жительства.. . было направлено заказное письмо с судебной повесткой о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Письмо адресату не вручено с отметкой узла связи о том, что истек срок хранения корреспонденции. Таким образом, будучи извещенным о наличии заказного письма, ФИО3 в почтовое отделение не явился, тем самым уклонился от получения судебной повестки.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что ФИО4 надлежащим образом был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Судья, выслушав представителей Управления Роспотребнадзора ФИО1, ФИО2, проверив материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что ФИО3 подлежит административной ответственности и наказанию по следующим основаниям:

статья 6.4.КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели обязаны в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции, и иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания.

Согласно ст.ст. 29,32 Закона к санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям относится производственный контроль, который включает в себя, в том числе, проведение ИП лабораторных исследований и испытаний, противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг.

Кроме того, пункты 1.5, 2.1 Санитарных правил «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (СП 1.1.1058-01) устанавливают обязанность ИП в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, в том числе, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг посредством проведения лабораторных исследований и испытаний на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье.

Судом установлено, что.. . между.. .» и индивидуальным предпринимателем ЗЗЗ. заключен договор аренды.. . нежилого помещения, расположенного по адресу:.. . (л.д.10-12). В соответствии с п.1.1. указанного договора, арендатор принимает в аренду нежилое подвальное помещение для размещения торговых и складских помещений. Однако помещение фактически использовалось ИП ФИО3, что подтверждается его письменным объяснением от.. . (л.д.6), где он указал, что подвальное помещение находится под первым подъездом, запаха в котором нет. Запах во втором подъезде не может быть связан с его помещением.

В связи с письменным заявлением гражданки ХХХ, проживающего по адресу:.. ., на основании поручения Начальника Кумертауского территориального отдела Управления Роспотребнадзора.. . от.. . была проведена проверка соблюдения санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей в деятельности ИП ФИО3, осуществляющего реализацию автомобильных шин, моторного масла в магазине «Гараж», расположенного в подвальном помещении жилого.. . (л.д.4).

Установлено, что в ходе проведения проверки ведущим специалистом-экспертом Кумертауского территориального отдела Управления Роспотребнадзора ЖЖЖ. с участием ИП ФИО3 был составлен протокол осмотра помещения, арендуемого ИП ЗЗЗ, согласно которому на день проверки в данном помещении имело место хранение более.. . автомобильных шин,.. . аккумуляторных батарей, автомобильные масла в ассортименте, препараты для промывания систем охлаждения двигателей, полироль для металла, пластика, растворитель.. . в упаковках по 0,5 л., тормозные, стеклоомывающие жидкости и антифризы различных марок в ассортименте. Кроме того, в этом же помещении хранятся использованные б/у аккумуляторные батареи в количестве.. . штук, складированные в торговом зале. На рабочем месте кассира вывешено объявление о приеме б/у аккумуляторов по цене.. . рублей за штуку. Также в торговом зале установлена металлическая емкость (бочка) с маркировкой «Масло моторное полусинтетическое «...» объемом 216,5 л. с оборудованным ручным насосом, воронкой, мерными емкостями для разлива масла. В складском помещении площадью 130 кв.м. находится большое количество автошин. ФИО3 отказался предоставить информацию об их точном количестве, сославшись на коммерческую тайну. О том, что вентиляционные каналы не сообщаются с жилым домом ФИО3 достоверную информацию не предоставил. В подъезде.. . жилого.. . на лестничных площадках с первого по четвертый этажи ощущается специфический запах, напоминающий запах резины. В помещении магазина «...» также ощущается запах резины. В складском помещении имеется один вентиляционный канал, встроенный во внутренней перегородке жилого дома (л.д.6-8).

Согласно СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03, материальные склады и склады хранения промышленных товаров относятся к 5 классу опасности, для которых должна быть организована санитарно-защитная зона от жилых зданий и помещений не менее 50 метров и которые не допускаются размещению в жилых зданиях и помещениях.

В нарушение п.5.1. СанПин 2.2.1/2.1.1. 1200-03, материальный склад для хранения автомобильных шин размещен в жилом доме. Проектной документацией на жилой дом по.. . не предусмотрено использование подвального помещения для хранения и торговли автомобильными шинами, химическими товарами для ухода за автомобилем.

В торговом зале магазина не предусмотрена вентиляция, автономная от жилого дома. Существующая вентиляция в торговом зале на день осмотра была заклеена скотчем. Кроме того, ИП ФИО3 в торговом зале осуществляет прием и хранение использованных аккумуляторов. Использованные аккумуляторы относятся к производственным отходам, содержащим в своем составе вещество 1 класса опасности – свинец и сильнодействующее вещество - серную кислоту. Для осуществления данной деятельности у ФИО3 отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на данный вид деятельности о соответствии санитарным правилам зданий, строений, что является нарушением требований ст.22, ст.40 Закона РФ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Из протокола письменного опроса потерпевшей ХХХ от.. ., проживающей по адресу:.. ., следует, что в ее квартире с августа 2011 года постоянно стоит запах резины в зале, прихожей, туалете. В подвальном помещении их дома выгружена резина - автомобильные шины, от которых исходит запах резины. В подъезде.. . нечем дышать (л.д.13-14).

При указанных обстоятельствах, судья приходит к выводу, что дальнейшая эксплуатация подвальных помещений ИП ФИО3 для хранения и продажи автомобильных шин, автомобильных масел в разлив, приема и хранения производственных отходов - использованных аккумуляторных батарей, являющихся источником опасного химического загрязнения воздуха жилой постройки представляет угрозу здоровью и жизни людей, проживающих в данном жилом доме, то есть данное правонарушение создает опасные последствия, является социально опасным.

В силу указанных обстоятельств судья приходит к выводу о необходимости приостановления деятельности ИП ФИО3 в магазине «...», расположенном в подвальном помещении жилого дома по адресу:.. . сроком на 45 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

Приостановить торговую деятельность ИП ФИО3 в магазине «Гараж», расположенном в подвальном помещении жилого дома по адресу:.. ., на 45 (сорок пять) суток.

Взыскатель: Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Кумертау, Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Федоровском районах, расположенный по адресу:.. ..

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Кумертауский городской суд РБ в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья

Постановление не вступило в законную силу.