Гражданский кодекс часть 1

Судья Эрзинского районного суда Республики Тыва Сат Л.Б., с участием прокурора Эрзинского района Вдовина А.Н., председателя администрации муниципального района «Эрзинский кожуун Республики Тыва» ФИО1, при секретаре Соян К-Б.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица:

ФИО1, ,

о привлечении к административной ответственности по ст.5.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Прокурором Эрзинского района Республики Тыва проведена проверка законодательства о выборах, в результате которых выявлен ряд нарушений, а именно уполномоченным должностным лицом, председателем администрации муниципального района «Эрзинский кожуун Республики Тыва» ФИО1 не были представлены сведения об избирателях в территориальные избирательные комиссии не позднее, чем за 60 дней до голосования.

По данному факту прокурором Эрзинского района Республики Тыва в отношении председателя администрации муниципального района «Эрзинский кожуун» Республики Тыва ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), то есть нарушение установленного законом порядка представления сведений об избирателях соответствующим избирательным комиссиям должностным лицом, на которое законом возложена эта обязанность.

В судебном заседании прокурор Вдовин А.Н. пояснил, что должностным лицом ФИО1, сведения об избирателях в территориальной избирательной комиссии (далее по тексту - ТИК), в предусмотренный законом срок представления не позднее 60 дней до голосования, то сть до ДД.ММ.ГГГГ, не представлены, еженедельно списки не уточняются. Просил назначить наказание в отношении должностного лица и назначить административный штраф в размере 5 000 рублей.

Должностное лицо ФИО1 после разъяснения прав, предусмотренных 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ст.51 Конституции Российской Федерации, вину не признал. Пояснил, что сведения об избирателях по всем сельским поселениям представлены в ТИК кожууна в первый рабочий день - ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в праздничные дни комиссия не работала. Списки избирателей постоянно уточнются, истребованные данные прокурору представлены в срок. Просил прекратить производство по административному делу.

Суд, выслушав мнение сторон и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 5.4. КоАП РФ правонарушением признается нарушение установленного законом порядка представления сведений об избирателях либо представление недостоверных сведений об избирателях соответствующим избирательным комиссиям должностным лицом, на которое законом возложена эта обязанность.

Непосредственным объектом правонарушения является порядок представления сведений об избирателях.

В соответствии с п. 5 ст.17 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Закон № 67-ФЗ) сведения об избирателях, участниках референдума формирует и уточняет глава местной администрации муниципального района. Указанные сведения направляются уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом в территориальные комиссии (избирательные комиссии муниципальных образований), при отсутствии таковых - в окружные избирательные комиссии, а в случаях, предусмотренных законом, - в участковые комиссии сразу после назначения дня голосования или после образования этих комиссий.

В соответствии с п.2 ст.26 Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (далее Закона № 19-ФЗ) списки избирателей составляются территориальной избирательной комиссией не позднее, чем за 21 день до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых главой местной администрации муниципального района.

В соответствии с пунктом 7 ст.26 далее Закона № 19-ФЗ сведения об избирателях собираются и уточняются должностными лицами, указанными в пунктах 2 - 5 настоящей статьи, и представляются ими в территориальные избирательные комиссии не позднее, чем за 60 дней до дня голосования, а если список избирателей составляется участковой избирательной комиссией, - в соответствующие участковые избирательные комиссии сразу после их сформирования. Сбор, уточнение и представление сведений об избирателях осуществляются в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Согласно ст.7.1 Закона № 67-ФЗ и п.14 ст.26 Закона № 19-ФЗ лица, представляющие сведения об избирателях, участниках референдума, несут ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за своевременность их представления.

Решением сессии Хурала представителей Эрзинского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ председателем администрации муниципального района «Эрзинский кожуун Республики Тыва» назначен ФИО1, тем самым он является должностным лицом, на которое законом возложена обязанность представления сведений об избирателях в ТИК кожууна.

В соответствии с п.1 ст.26 Закона № 19-ФЗ списки избирателей составляются соответствующими избирательными комиссиями отдельно по каждому избирательному участку по форме, установленной Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Соглано п.8 ст.26 Закона № 19-ФЗ список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей, располагаются в списке в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения избирателя (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес его места жительства. В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, подписи за полученный им избирательный бюллетень, для подписи члена участковой избирательной комиссии, выдавшего избирательный бюллетень избирателю, а также для особых отметок и внесения суммарных данных по каждому листу списка.

На основании требования прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ председателем ТИК Эрзинского кожууна Республики Тыва ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ представлены копии сведений об избирателях сумонных поселений: Бай-Даг Эрзинского кожууна, согласно списку имеются данные только 4 избирателей, Сарыг-Булун Эрзинского кожууна, где имеются данные 45 избирателей, Качык Эрзинского кожууна, где имеются данные 41 избирателей.

В сведении об избирателях, списки избирателей не соответсвует установленной форме, списки расположены в алфавитном порядке, в нарушение требований закона в списке избирателей сумонов Сарыг-Булун и Качык не указаны сведения о дне и месяце рождения, а также о дне и месяце рождения избирателей в возрасте 18 лет, не предусмотрены места для проставляения избирателем серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, подписи за полученный им избирательный бюллетень, для подписи члена участковой избирательной комиссии, выдавшего избирательный бюллетень избирателю, а также для особых отметок и внесения суммарных данных по каждому листу списка, тем самым в ТИК не имеются полные и точные сведения об избирателях.

Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 25.11.2011 г № 442-СФ «О назначении выборов Президента РФ» днем голосования назначено 04.03.2012 года.

Согласно Постановлению Центральной избирательной комиссии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О календарном плане мероприятий по подготовке и проведению выборов Президента РФ» главы местных администраций представляют не позднее ДД.ММ.ГГГГ сведения об избирателях в ТИК для составления списков избирателей.

Из сопроводительного письма за № от ДД.ММ.ГГГГ слудет, что сведения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ председателем администрации ФИО1 на имя системного администратора ГАС «Выборы» по РТ в Эрзинском районе Кара-оолу О.Х. о количестве 4 655 избирателей, переданы ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Акту, подписанному председателем администрации муниципального района ФИО1, сведения об 4 641 избирателях для составления территориальной избирательной комиссией председателю ТИК Эрзинского кожууна ФИО2 переданы только ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.

Суд считает, что указанные выше доказательства получены в соответствии с требованиями административного законодательства, являются допустимыми и могут быть положены в основу постановления и приходит к выводу, что при их собирании и закреплении, порядок не нарушен.

Судом установлено, что в нарушение требований законодательства к установленному сроку, главой местной администрации муниципального района сведения об избирателях в ТИК Эрзинского кожууна не представлены, акт передачи документов не составлялся, тем самым нарушен порядок представления сведений об избирателях.

Суд не принимает во внимание доводы должностного лица ФИО1 о том, что сведения не были своевременно представлены из-за отсутствия в период праздничных дней членов ТИК, поскольку не нашли своего подтверждения.

Действия ФИО1 как должностного лица суд квалифицирует по ст.5.4 КоАП РФ, то есть нарушение установленного законом порядка представления сведений об избирателях соответствующим избирательным комиссиям, и считает его вину доказанной материалами дела.

Согласно ст. ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1 суд признает наличие на его иждивении детей.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела, в том числе смягчающего обстоятельства, суд считает необходимым подвергнуть ФИО1 административному наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.5.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать виновным должностное лицо ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его к административному штрафу в размере одной тысячи рублей.

Административный штраф перечислить на счет: УФК по РТ (Прокуратура РТ) ИНН <***>, КПП 170101001; КБК 41511690010010000140 Доходы федерального бюджета, ОКАТО 93401000000, счет № 41511690010010000140.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен добровольно в течение 30 дней с момента вступления постановления в законную силу. В случае неуплаты в указанный срок исполнение постановления возлагается на отдел службы судебных приставов Эрзинское района УФССП по РТ, и он может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано течение 10 суток со дня получения в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Эрзинский районный суд.

Судья подпись Л.Б. Сат

Копия верна: Судья Л.Б. Сат