Гражданский кодекс часть 1

Федеральный судья Бологовского городского суда Тверской области Морозова Наталья Владимировна, при секретаре Савельевой Ю.Ю., с участием законного представителя юридического лица - директора муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дом детского творчества» Мищенко О.В., представителя Отделения государственного пожарного надзора по г.Бологое и Бологовскому району Лаврентьева Д.В.,

рассмотрев поступивший от исполняющего обязанности начальника Отделения государственного пожарного надзора по ... и ...у материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дом детского творчества», ОГРН Номер обезличен, юридический адрес: Адрес,

У С Т А Н О В И Л:

Дата обезличена года в 10 часов 00 минут по адресу: Адрес, государственным инспектором по г. Бологое и Бологовскому району по пожарному надзору ФИО на основании распоряжения Номер обезличен от Дата обезличена года проведено плановое мероприятие по контролю (надзору) в отношении муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дом детского творчества» (далее - МОУ ДОД «Дом детского творчества»). В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: 1) в здании не произведен ремонт автоматической пожарной сигнализации в нарушение Правил пожарной безопасности - ППБ 01-03 п.98; 2) здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией в случае возникновения пожара ППБ 01-03 п.3, НПБ 104-03 п.5.1 таб. 1,2,3; 3) не проведены замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной сети ППБ 01-03 п.57, ПУЭ 2.11.17; 4) здание не оборудовано молниезащитой ППБ 01-30 п.3, СО 153-34.12.122-2003; 5) не проведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций чердачного помещения ППБ 01-03 п.3, СНиП 21.01.97, МДС 21-1.98 п.10.1; 6) не вывешен огнетушитель на видном месте на 1,5 от пола ППБ 01-03 п.108 прил.3; 7) не откорректирован план эвакуации в случае возникновения пожара ППБ 01-03 п.3, ГОСТ 2.12.143.2003; 8) отсутствуют знаки пожарной безопасности ППБ 01-03 п.3, НПБ 160-97; 9) не проведены испытания наружной пожарной лестницы ППБ 01-03 п.41; 10) отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны ППБ 01-03 п.39; 11) не проведена пропитка антипиренами настила планшета сцены ППБ 01-03 п.3, МДС 21-1-.98 п.7; 12) не проведено обучение пожарно-техническому минимуму руководителя ППБ 01-03 п.15, ППБ 01-03 п.3 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций п.32, п.36, п.40; 13) не доукомплектован огнетушитель (отсутствует раструб) ППБ 01-03 п.108 прил.3; 14) не проведены практические тренировки по эвакуации людей в случае пожара ППБ 01-30 п.16. Таким образом, МОУ ДОД «Дом детского творчества» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, выразившееся в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. По результатам проверки Дата обезличена года государственным инспектором Отделения государственного пожарного надзора по г.Бологое и Бологовскому району был составлен протокол об административном правонарушении по факту нарушения требований пожарной безопасности и протокол о временном запрете деятельности в отношении МОУ ДОД «Дом детского творчества» и возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Дата обезличена года материал в отношении МОУ ДОД «Дом детского творчества» поступил в Бологовский городской суд Тверской области для рассмотрения.

В судебном заседании законный представитель юридического лица - директор МОУ ДОД «Дом детского творчества» Мищенко О.В. признала наличие выявленных нарушений правил пожарной безопасности и вину учреждения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, при этом пояснила суду, что указанные в протоколе нарушения действительно имели место на момент проведения проверки, однако в настоящее время часть нарушений устранена и ведется работа по их полному устранению. Так, составлена смета на установку молниезащиты; заключен договор на установку огнетушителей и знаков пожарной безопасности, при этом временно вывешены самодельные знаки пожарной безопасности; обучение пожарно-техническому минимуму проводилось в отношении руководителя и завхоза, о чем имеются удостоверения; проведены замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной сети, о чем имеется протокол; огнезащитная обработка конструкций также проведена, но пока не готово соответствующее заключение; план эвакуации в случае возникновения пожара откорректирован, согласован с инспектором ОГПН и вывешен на видном месте; проведены испытания пожарной лестницы, что отражено в протоколе. Еще не проводились практические тренировки по эвакуации людей в случае пожара, но они будут проведены после Дата обезличена года, когда учреждение начнет работать в полном объеме; пока отсутствует прямая телефонная связь с пожарной охраной и автоматическая пожарная сигнализация, поскольку выполнение этих требований пожарной безопасности требует значительных материальных затрат, которые образовательное учреждение нести не в состоянии, в течение последних четырех лет ходатайства о выделении денежных средств на эти цели направлялись в отдел образования районной администрации. Просит не применять в качестве административного наказания приостановление деятельности, так как в этом случае пострадают интересы детей, посещающих кружки и получающих дополнительное образование в их учреждении.

Представитель Отделения ГПН по г.Бологое и Бологовскому району Лаврентьев Д.В. в судебном заседании пояснил, что действительно Дата обезличена года была проведена проверка требований пожарной безопасности в МОУ ДОД «Дом детского творчества», в ходе нее был выявлен ряд значительных нарушений Правил пожарной безопасности, которые могут повлечь неблагоприятные последствия в случае возникновения пожара, создают угрозу жизни и здоровью детей и иных лиц. Просил суд приостановить деятельность МОУ ДОД «Дом детского творчества» по вышеуказанным основаниям. В случае невозможности применения к МОУ ДОД «Дом детского творчества» административного наказания в виде приостановления деятельности и назначении судом наказания в виде административного штрафа просил переквалифицировать действия МОУ ДОД «Дом детского творчества» с ч.1 ст.20.4 КАП РФ на ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ в соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года, поскольку на основании постановления главы муниципального образования «... район» Номер обезличен от Дата обезличенаг. на территории муниципального образования «... район» введен особый противопожарный режим.

Выслушав законного представителя юридического лица Мищенко О.В. и представителя Отделения ГПН по г.Бологое и Бологовскому району Лаврентьева Д.В., изучив представленные документы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельства выявленных правонарушений в области пожарной безопасности в МОУ ДОД «Дом детского творчества» подтверждаются протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности от Дата обезличенаг. Номер обезличен и актом проверки Номер обезличен от Дата обезличенаг. Указанные в данных документах нарушения требований пожарной безопасности не оспариваются руководителем МОУ ДОД «Дом детского творчества».

Решая вопрос о назначении вида наказания, полагаю необходимым назначить МОУ ДОД «Дом детского творчества» административное наказание в виде штрафа, поскольку администрацией учреждения частично устранены выявленные в ходе проверки нарушения и принимаются дальнейшие меры к их полному устранению, что подтверждается представленными документами, тогда как приостановление деятельности образовательного учреждения может повлечь нарушение права детей на дополнительное образование.

Относительно доводов представителя Отделения ГПН по г.Бологое и Бологовскому району о необходимости переквалификации действий МОУ ДОД «Дом детского творчества» с ч.1 ст.20.4 КАП РФ на ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Однако в п. 20 названного Постановления также указано, что судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Поскольку согласно ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ действия, предусмотренные ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, то есть имеет место ухудшение положения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суд в данном случае не может переквалифицировать действия МОУ ДОД «Дом детского творчества» на ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ч.1 ст.20.4, ст.ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Дом детского творчества» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Назначить муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Дом детского творчества» административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей, который необходимо перечислить в Управление Федерального казначейства по Тверской области (Главное Управление МЧС России по Тверской области), код ОКАТТО Номер обезличен, расчетный счет Номер обезличен в ГРКЦ ГУ Банка России ... ИНН Номер обезличен, КПП Номер обезличен, БИК Номер обезличен, КБК Номер обезличен.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Бологовский городской суд Тверской области.

Федеральный судья