Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» Задонского муниципального района Липецкой области, ИНН <***>, КПП 480801001, ОГРН <***>, адрес юридического лица: 399200, <...>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальным автономным учреждением дополнительного образования «Детская школа искусств» Задонского муниципального района Липецкой области (далее МАУ ДО ДШИ) осуществлялась деятельность, не связанная с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

МАУ ДО ДШИ с 22 апреля 2021 года осуществляет образовательную деятельность по реализации дополнительных общеобразовательных программ дополнительных общеразвивающих программ, дополнительных предпрофессиональных программ по адресу: <...>, не указанному в лицензии (регистрационный № 48/0001302/2016/07/11, выданной 23 июля 2021 управлением образования и науки Липецкой области) на осуществление образовательной деятельности. Имущество по адресу: <...>, принято в оперативное управление МАУ ДО ДШИ по акту приема-передачи от 30.03.2021 года, в соответствии с постановлением администрации Задонского муниципального района Липецкой области от 30.03.2021 №141 «О передаче имущества муниципального уровня собственности». В МАУ ДО ДШИ Задонского муниципального района реализуются дополнительные общеобразовательные программы - дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы 35 преподавателей (согласно тарификационному списку по состоянию на 01.04.2021) по адресу, не указанному в лицензии: <...>.

В судебном заседании представитель Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» Задонского муниципального района Липецкой области ФИО1 полностью признала вину юридического лица в совершении административного правонарушения, раскаялась в содеянном, представив в суд выписку из реестра лицензий, из которой следует, что адрес места осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию: <...>.

Суд, выслушав позицию участника процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия подлежит переоформлению, в связи с изменением адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 4 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490, определено, что образовательная деятельность как лицензируемый вид деятельности включает в себя оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ согласно перечню (в том числе реализация дополнительных общеобразовательных программ - дополнительных общеразвивающих программ).

Согласно ч. 4 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности по каждому лицензиату включаются сведения о видах образования, о подвидах дополнительного образования, а также об адресах мест осуществления образовательной деятельности.

Из протокола об административном правонарушении № 022-2021 от 19.08.2021, составленного консультантом отдела лицензирования, государственной аккредитации и подтверждения документов об образовании и квалификации управления образования и науки Липецкой области ФИО2, следует, что с 11 августа 2021 года по 17 августа 2021 года по адресу: <...>, решением начальника управления образования и науки Липецкой области ФИО3 от 09 августа 2021 года № 31, назначено проведение плановой выездной проверки.

В ходе проверки установлено, что МАУ ДО ДШИ с 22 апреля 2021 года осуществляет образовательную деятельность по реализации дополнительных общеобразовательных программ дополнительных общеразвивающих программ, дополнительных предпрофессиональных программ по адресу: <...>, не указанному в лицензии (регистрационный № 48/0001302/2016/07/11, выданной 23 июля 2021 управлением образования и науки Липецкой области) на осуществление образовательной деятельности. Имущество по адресу: <...>, принято в оперативное управление МАУ ДО ДШИ по акту приема-передачи от 30.03.2021 года, в соответствии с постановлением администрации Задонского муниципального района Липецкой области от 30.03.2021 №141 «О передаче имущества муниципального уровня собственности». Дата государственной регистрации в едином государственном реестре недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества 05.04.2021 года.

По адресу места осуществления образовательной деятельности: <...>, указанному в лицензии, на основании постановления администрации Задонского муниципального района Липецкой области от 22.04.2021 №231 «Об изъятии имущества муниципального уровня собственности из оперативного управления» МАУ ДО «ДШИ» Задонского муниципального района» образовательная деятельность прекращена.

МАУ ДО ДШИ Задонского муниципального района реализуются дополнительные общеобразовательные программы - дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы 35 преподавателей (согласно тарификационному списку по состоянию на 01.04.2021) по адресу, не указанному в лицензии: <...>.

До переоформления лицензии, в связи изменением адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности, лицензиат не вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресам мест осуществления, не указанным в лицензии (ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется. Никаких нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

В действиях юридического лица Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» Задонского муниципального района Липецкой области имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, а именно, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

На основании ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством по делу суд признаёт, признание вины и устранение всех обнаруженных при проверке недостатков на день рассмотрения дела. Согласно представленной выписке из реестра лицензий на 30.08.2021 деятельность МАУ ДО ДШИ осуществляется, в том числе, и по адресу: <...>.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Поскольку материалами дела подтверждено наличие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, процедура проведения административного расследования и составления протокола об административном правонарушении административным органом соблюдена, установленный для данной категории дел ст. 4.5 КоАП РФ специальный срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек, суд считает необходимым признать Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» Задонского муниципального района Липецкой области виновным в совершении административного правонарушения и назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» Задонского муниципального района Липецкой области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.М. Стребков