Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3ст.19.20 КоАП РФ в отношении НОУ дополнительного профессионального образования «Специализированная юношеская автотехническая школа «Форсаж»

У С Т А Н О В И Л:

18.08.2016 года в ходе проведения плановой выездной проверки НОУ дополнительного профессионального образования «Специализированная юношеская автотехническая школа «Форсаж» по адресу <адрес> обнаружены нарушения обязательных требований при осуществлении образовательной деятельности на основании лицензии от 05.08.2015 года №:

1. в учебном классе отсутствуют учебные материалы (нормативные правовые акты, определяющие порядок перевозки грузов автомобильным транспортом – нарушены пп. «б» п. 6 Положения об образовательной деятельности утв. Постановлением Правительства Российскеой Федерации от 28.10.2013 года №966, требования раздела V «Условия реализации примерной программы профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В» (в части перечня оборудования) утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26.12.2013 года №1408,

2. НОУ дополнительного профессионального образования «Специализированная юношеская автотехническая школа «Форсаж» не располагает условиями для охраны здоровья обучающихся отсутствуют условия для питания обучающихся, обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактики несчастных случаев с обучающимися, обучения педагогических работников навыкам оказания первой помощи – нарушены пп. «в» п. 6 Положения об образовательной деятельности утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 года №966, ч.1 ст. 37, 41 Федерального закона «Об образовании в Российской федерации» от 29.12.2012 года № 273-ФЗ,

3.ФИО2 замещающий должность «Преподаватель» высшего профессионального образования или среднего профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика» не имеет – нарушены пп. «д» п. 6 Положения об образовательной деятельности утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 года №966,

4. ФИО2, ФИО3, ФИО4 необходимой для замещения должности «Мастер производственного обучения» (вождению автомобиля) квалификацией не обладают – нарушены пп. «д» п. 6 Положения об образовательной деятельности утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 года №966, ч.1 ст. 46 Федерального закона «Об образовании в Российской федерации» от 29.12.2012 года № 273-ФЗ,

В соответствии с п.40 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит образовательная деятельность.

В соответствии с ч.1 ст.46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

В соответствии с пп.д) п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 года № 966 лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.

В соответствии с квалификационными характеристиками должностей работников образования утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 26.08.2010 года №761н лицо, замещающее должность «Преподаватель» должно иметь высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» или в области, соответствующей преподаваемому предмету, или по направлению деятельности в образовательном учреждении.

Согласно примечанию к ст. 19.20 КоАП РФ, понятие грубого нарушения условий лицензии устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п.9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 года № 966 к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 Положения.

Вина юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении от 18.08.2016 года, актом проверки от 18.08.2016 года, объяснением директора юридического лица ФИО5

НОУ дополнительного профессионального образования «Специализированная юношеская автотехническая школа «Форсаж» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии от 05.08.2015 года № (л.д.25). Образовательная деятельность юридическим лицом фактически осуществлялется, что подтверждается приказом о зачислении слушателей (л.д. 33-34).

Как следует из условий трудовых договоров ФИО2 принят на должность Преподаватель с 19.10.2014 года (л.д. 35-39).

Кроме того ФИО2, ФИО3, ФИО4 приняты на должность «Мастер производственного обучения вождению» (л.д. 40-41,44-45,50-51).

Согласно документов, представленных при проверке ФИО2 имеющий высшее образование по специальности «Пожарная безопасность», а также среднее специальное образование по тому же направлению (л.д. 42-43), документов свидетельствующих о прохождении ФИО2 повышения квалификации или профессиональной переподготовке не представлено. Таким образом ФИО2 замещая в образовательном учреждении должности преподавателя и мастера производственного обучения не имеет высшего или среднего профессионального образования, и соответствующей квалификации, необходимых для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам.

Согласно документов, представленных при проверке ФИО3 имеющий высшее образование по специальности «Электроэнергетика» (л.д. 48-49), документов свидетельствующих о прохождении ФИО3 повышения квалификации или профессиональной переподготовке не представлено. Таким образом ФИО3 замещая в образовательном учреждении должность мастера производственного обучения не имеет высшего или среднего профессионального образования, и соответствующей квалификации, необходимых для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам.

Согласно документов, представленных при проверке ФИО4 имеющий высшее образование по специальности «Строительство автомобильных дорог» (л.д. 48-49). Таким образом ФИО4. замещая в образовательном учреждении должность мастера производственного обучения не имеет высшего или среднего профессионального образования, и соответствующей квалификации, необходимых для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам.

Сведений о наличии аттестационной комиссии о даче рекомендации для назначения ФИО2, ФИО3, ФИО4 на соответствующие должностьи в порядке исключения при проверке не представлено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о грубом нарушении лицензионных требований.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ.

Проверка юридического лица проведена на основании приказа о проведении плановой выездной проверки от 26.07.2016 года (л.д.11-13). Нарушения прав юридического лица при проведении внеплановой выездной проверки административным органом не допущено.

В судебном заседании представитель ФИО6 считал, что не имеется оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности, ввиду фактического приостановления деятельности, принятием мер направленных на устранение нарушений, представил письменные возражения.

Оценивая доказательства в совокупности суд приходит к выводу, что НОУ ДПО «Специализированная юношеская автотехническая школа «Форсаж» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий лицензии, если такая лицензия обязательна.

Оснований для изменения квалификации содеянного суд не находит.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является некоммерческой организацией.

В качестве обстоятельства, смягчающих административную ответственность суд учитывает принятие мер направленных на устранение нарушений законодательства.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Суд считает необходимым назначить НОУ дополнительного профессионального образования «Специализированная юношеская автотехническая школа «Форсаж» наказание в виде административного штрафа, которое сможет обеспечить достижение цели административного наказания, при этом учитывает совокупность указанных обстоятельств исключительными в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ считает возможным назначить административное наказание ниже минимального размера административного штрафа предусмотренного санкцией указанной статьи Общей части КоАП РФ, который составляет не менее 100 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать отношении НОУ дополнительного профессионального образования «Специализированная юношеская автотехническая школа «Форсаж» (ОГРН №, <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание с применением ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья

Штраф оплатить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Кемеровской области (Государственная служба по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 420501001, расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово, БИК 043207001, ОКТМО, плательщика.

Код бюджетной классификации 853 1 16 90040 04 0000 140

Назначение платежа: оплата штрафа.