Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из Контрольно-счетной палаты Краснодарского края в отношении главы администрации Славянского городского поселения Славянского района Берсенева А.Б., (...), ранее не привлекавшегося к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Берсенев А.Б., будучи главой администрации Славянского городского поселения Славянского района, в г. Славянске-на-Кубани Краснодарского края, на рабочем месте, по (...), 14 ноября 2019 года и 13 декабря 2019 года, в нарушение п.п. 1.2, 6.7 приложения 6 к государственной программе Краснодарского края от 31.08.2017 (...), п.п. 1.1, 1.2, 4.3.1 Соглашения и п. 1.1. МК от 25.06.2019 с ООО «ЦЕНТРНК», допустил факт нецелевого использования бюджетных средств, выразившийся в направлении средств бюджета на оплату Подрядчику за невыполненные работы по платежным поручения (...) от 14.11.2019 года и (...) от 13.12.2019 года, 246 900 рублей.

В судебном заседании представитель главы Славянского городского поселения Славянского района Берсенева А.Б., Карпусенко О.В. вину признала, просила суд строго не наказывать.

В силу пункта 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Закрепленный в статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

На основании пункта 3 части 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации участник бюджетного процесса обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Предоставление субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края в рамках государственной программы Краснодарского края «Формирование современной городской среды» (далее - Госпрограмма), утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.08.2017 № 655 «Об утверждении государственной программы

Краснодарского края «Формирование современной городской среды», осуществлялось согласно Правилам предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края, возникающих при реализации муниципальных программ, направленных на организацию благоустройства территорий городских округов, поселений (Приложение №6 к Госпрограмме в редакции от 11.02.2019) (далее - Правила).

В соответствии с Правилами предоставления субсидий, Законом Краснодарского края от 21.12.2018 № 3939-K3 «О краевом бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» постановлением администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.10.2018 № 656 «О распределении субсидий из краевого бюджета в 2019 году» (далее - Постановление № 656) бюджету Славянского городского поселения Славянского района (далее - Поселение) в целях софинансирования его расходных обязательств направленных на реализацию мероприятий по благоустройству территорий соответствующего функционального назначения распределены субсидии в общем размере 45 443,4 тыс. рублей.

В целях реализации Постановления Постановления № 656, между главным распорядителем бюджетных средств (ГРБС) министерством топливно- энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства : Краснодарского края (далее - Министерство) и Администрацией Поселения заключено соглашение от 22.04.2019 (...) (далее - Соглашение) о предоставлении из краевого бюджета в 2019 году бюджету Поселения субсидии в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края, возникающих при реализации муниципальных программ, направленных на реализацию мероприятий по благоустройству территорий соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий) (далее - общественные территории), дворовых территорий и мероприятий по строительству, реконструкции (модернизации) объектов капитального строительства в рамках мероприятий по благоустройству общественных территорий (далее - строительство объектов капитального строительства), а также по осуществлению строительного контроля в процессе строительства объектов капитального строительства (далее - Субсидия) в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Лимиты обязательств краевого бюджета доведены бюджету муниципального образования уведомлением от 09.04.2019 (...).

Согласно приложению (...) к Соглашению Администрация в 2019 году приняла на себя обязательство реализовать мероприятия по благоустройству" мест массового отдыха населения (городских парков) общественных территорий (набережные, центральные площади, парки и др.) муниципальных образований, предусмотренные государственными (муниципальными) программами формирования современной городской среды.

В соответствии с п. 4.3.1 Соглашения Администрация обязана обеспечить целевое использование предоставленной Субсидии.

Во исполнение условий Соглашения Администрация как заказчик в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в целях выполнения работ по благоустройству Северного парка (в границах улиц Отдельская - Совхозная - Рыночная - Казачья) 1 подэтап, 1 этапа в рамках реализации муниципальной программы Славянского городского поселения Славянского района «Формирование современной городской среды Славянского городского поселения Славянского района на 2018-2024 годы»(далее - Мероприятие) заключила муниципальный контракт от 26.06.2019 (...) (далее - МК от 26.06.2019) с подрядной организацией ООО «ЦЕНТРНК» (далее - Подрядчик).

На основании распоряжения от 19.03.2020 (...) Администрации Славянского городского поселения Славянского района, в присутствии специалистов Контрольно-счетной палаты Краснодарского края На основании распоряжения от 19.03.2020 (...) Администрации Славянского городского поселения Славянского района, в присутствии специалистов Контрольно-счетной палаты Краснодарского края представителями Администрации Поселения, Подрядчика и МХУ «Управление капитального строительства муниципального образована Славянский район» проведены контрольные обмеры фактически выполненных работ, составлен акт контрольного обмера от 30.03.2020.

В ходе контрольного обмера установлено, что объемы фактически выполненных, принятых и оплаченных работ по МК от 25.06.2019 не соответствуют объемам, указанным в актах о приемке выполненных работ по форме (...) от 12.11.2019(...) от 09.12.2019.

Так, на момент проведения контрольного обмера актом зафиксированы следующие не выполненные, но оплаченные работы на общую сумму 246,9 тыс. рублей, а именно:

по разделу 3. «Покрытия проездов и площадок» в подразделе «Установка бордюра»;по разделу 4. «МАФ в парке»; по разделу 7. «Электроосвещение»: установка светильников с лампами люминесцентными в количестве 1 штуки.

В соответствии с п. 3.7 контракта от 25.06.2019 (...) Администрация обязуется оплатить выполненную работу безналичным расчетом, по факту выполненных работ, на основании Акта приемки выполненных работ (формы (...) справки о стоимости выполненных работ и затрат (формы-(...)), счета, счета-фактуры при наличии. Выплата авансовых платежей не предусмотрена.

Таким образом, у Администрации фактически отсутствовали основания для оплаты вышеуказанных работ на общую сумму 246,9 тыс. руб. по разделам: 3 «Покрытия проездов и площадок» и по разделу 4. «МАФ в парке» на сумму 216,0 тыс. рублей, включенных в актах формы (...) от 12.11.2019 и (...) от 09.12.2019, в составе платежей по платежным поручениям (...) от 14.11.2019 и (...) от 13.12.2019, а также по разделу 7. «Электроосвещение» на сумму 30,86 тыс. рублей, включенных в акт формы (...) от 09.12.2019, в составе платежа по платежному поручению (...) от 13.12.2019.

Вина главы Славянского городского поселения Славянского района Берсенева А.Б. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 16.03.2021 года, копией акта проверки от 30.12.2020 г., копией соглашения от 22.04.2019 г. о предоставлении субсидий из краевого бюджета в 2019 г. СГПСР, копией уведомления от 09.04.2019 г. (...) о доведении межбюджетного трансфера, копией контракта от 25.06.2019 г. с ООО «ЦЕНТРНК», копией акта приемки, (...) от 12.11.2019 г., (...) от 09.12.2019, копиями платежных поручений (...) от 14.11.2019 г., (...) от 13.12.2019 г., копией Устава МО СГПСР.

Оценив представленные доказательства, нахожу, что глава Славянского городского поселения Славянского района Берсенев А.Б. совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.14 КоАП РФ, т.е нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания, учитываю, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, степень общественной опасности правонарушения, личность виновного, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельством, смягчающим наказание, является совершение правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить главе Славянского городского поселения Славянского района Берсеневу А.Б. наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.15.14 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу Славянского городского поселения Славянского района Берсенева А.Б. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч ) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с 04182000100), ИНН 2309061852 КПП 230901001, Банк получателя Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК ТОФК 010349101, Единый казначейский счет 40102810945370000010, Казначейский счет 03100643000000011800, КБК 810 1 16 01156 01 0000 1402, ОКТМО 03701000.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд Краснодарского края в течение десяти дней с момента вручения или получения копии постановления.

Копия верна

согласовано

Судья Ковальчук Н.В.