Гражданский кодекс часть 1

ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2,

законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МАОУ «Средняя школа с.Залучье» ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя школа с.Залучье», дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: , ИНН <***>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП по Новгородской области ФИО2 в отношении муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Залучье» (далее по тексту – МАОУ СШ с.Залучье) составлен протокол №-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, административный орган установил нарушение в неисполнении должником исполнительного документа в полном объеме что, соответственно, послужило основанием для составления протокола по части 2.1 статьи 17.15 КоАП Р

В судебном заседании ведущий судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2 указала, что отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения МАОУ СШ с.Залучье от административной ответственности.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, вину в совершенном правонарушении не признала, просила прекратить производство по делу, приобщив к материалам дела письменные объяснения и пакет документов, подтверждающих доводы.

Исследовав материалы административного дела, заслушав участников процесса, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за Неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, решением Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ МАОУ СШ обязано устранить допускаемые нарушения требований пожарной безопасности в эксплуатируемых структурных подразделениях, расположенных по адресам:

- предусмотреть аварийное освещение путей эвакуации в соответствии с требованиями норм (ч. 1 ст. 84, ч. 9 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.22 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 4.3.1 Свода правил СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты « Эвакуационные пути и выходы», пункты 7.6.3, 7.6.4, 7.6.8, 7.6.9 Свода правил СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение» (Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*), Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», п. 33 Правил)».

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП по Новгородской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен новый срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ МАОУ СШ привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Определением Старорусского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ МАОУ СШ с.Залучье предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, по истечении которого решение суда должником не исполнено.

Таким образом, МАОУ СШ с.Залучье, являясь должником по исполнительному документу, содержащему требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, не исполнило решение суда в срок, вновь установленный ведущим судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Деяние, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований по обеспечению пожарной безопасности в срок, вновь установленный ведущим судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения.

Данные обстоятельства установлены на основании представленных доказательств, сомнения не вызывают. Вместе с тем, судом установлено, что МАОУ СШ с.Залучье по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение суда исполнено частично, а именно: в соответствии с договором №/ЭО/21 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между МАОУ СШ с.Залучье и ИП ФИО4 разработана проектная документация и произведен монтаж эвакуационного освещения в МАОУ СШ с.Залучье, по адресу: . Услуги по договору выполнены полностью и в срок.

В остальной части решение суда не исполнено.

Вместе с тем, судом из представленных законным представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении установлено, что согласно государственной программе Новгородской области «Модернизация школьных систем образования путем проведения капитальных ремонтов зданий государственных и муниципальных общеобразовательных организаций Новгородской области в 2022-2026 годах» в 2024 году планируется осуществить капитальный ремонт образовательных организаций: здания школы по адресу: ; здания школы по адресу: , что подтверждается письмом комитета образования Администрации муниципального района от 13.05.2022 № 1723 и перечнем зданий образовательных организаций, нуждающихся в капитальном ремонте, с разбивкой по годам.

Подготовка к капитальному ремонту зданий школ уже началась. В настоящее время между МАОУ «СШ » и ООО «ПрофиСтрой» заключены: договор № на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта здания МАОУ «СШ » по адресу договор № на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта здания МАОУ «СШ » по адресу , которыми предусмотрено требование о подготовке сметной документации на капитальный ремонт противопожарной системы, в том числе будет предусмотрено аварийное освещение путей эвакуации в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Рассматривается вопрос о выделении денежных средств для монтажа эвакуационного освещения в структурном подразделении, расположенном по адресу:

Так, из комитета по образованию Администрации Старорусского муниципального района, куда было направлено письмо о выделении денежных средств, поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ№, о том что о выделении дополнительных ассигнований направлено повторное письмо Врио Министра образования Новгородской области.

То есть, налицо факт представления МОАУ СШ с.Залучье предложений при формировании бюджета на предстоящий год, и на плановый период 2022-2024 годы.

Кроме того, в материалах дела имеются копии обращений директора МАОУ СШ с.Залучье к распорядителю бюджетных средств с просьбой о выделении денежных средств на выполнение работ для устранения нарушений, указанных в судебном решении.

Установлено, что на момент составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, МАОУ СШ с.Залучье предпринимало все возможные действия по исполнению судебного решения, однако было лишено возможности по объективным причинам, поскольку не являясь получателем доходов от своей деятельности, осуществляя свою деятельность исключительно за счет выделяемых средств из бюджета не имело реальной финансовой возможности исполнить в указанной в протоколе об административном правонарушении части, судебное решение.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таких обстоятельств, с безусловностью свидетельствующих о возможности у МАОУ СШ с.Залучье исполнить требование ведущего судебного пристава-исполнителя в установленный срок с целью исполнения судебного решения, не имеется.

Согласно части 4 статьи 24.5 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, на основании указанной нормы, производство по делу об административном правонарушении в отношении МАОУ СШ с.Залучье по части 2.1 статьи 17.15 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению.

Руководствуясь ч.4 ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя школа с.Залучье», прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Копию настоящего постановления направить в МАОУ «Средняя школа с.Залучье», в ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области.

Постановление может быть обжаловано в Новгородском областном суде в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мотивированное постановление составлено 18 июля 2022 года

Судья: С.В.Дмитриева