Гражданский кодекс часть 1

иностранного юридического лица – «Корейская корпорация по торговле рыбопродуктами», место нахождения КНДР, г.Пхеньян, Центральный район, проспект Чхоллима, квартал Потхонмун,

привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата в 17 часов 30 минут (Владивостокского времени) в исключительной экономической зоне Российской Федерации в районе с координатами <...> в ходе контрольно-проверочных ме6роприятий было осмотрено промысловое судно КНДР «Сусан-204» (<...>), осуществляющее промысел ВБР на основании разрешения на добычу кальмара № KNDR от дата. При проверке судна были обнаружены незаконно добытые водные биологические ресурсы (<...>). Документы, подтверждающие законность вылова указанных водных биоресурсов, капитан судна Ри Зон Су и судовладелец «Корейская корпорация по торговле рыбопродуктами», не представили, в промысловой отчетной документации вылов данных ВБР не отражен.

По данному факту в отношении иностранного юридического лица – «Корейская корпорация по торговле рыбопродуктами» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель «Корейской корпорации по торговле рыбопродуктами» вину компании в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, признал, пояснив, что скумбрия и кета были выловлены судном в качестве прилова, который капитан вначале приказал выбрасывать в море, а затем решил оставить на судне, не указывая о вылове данных ВБР в судовых документах. В совершении данного правонарушения капитан раскаивается. Директор компании также обязуется в дальнейшем на нарушать законодательство о рыболовстве, перед рейсом с капитаном судна проводился инструктаж. Однако о действиях капитана во время рейса компании известно не было, контроль за действиями экипажа судна осуществлялся не в полной мере. Просить смягчить наказание и не применять конфискацию судна.

Представитель ПУ ФСБ России по Приморскому краю в судебном заседании пояснил, что вина иностранного юридического лица – «Корейской корпорация по торговле рыбопродуктами» доказана материалами дела. В связи с систематическими нарушениями, допускаемыми рыболовецкими компаниями КНДР и созданием неблагоприятной обстановки в ходе промысла в исключительной экономической зоне и территориальном море РФ, просит применить наказание в виде конфискации судна. В отношении вещественных доказательств – изъятых ВБР, просит принять решение об уничтожении в соответствии с предписанием, выданным сотрудником ветеринарно-санитарной группы <...>.

Прокурор посчитал вину иностранного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.17 ч.2 УК РФ, доказанной материалами дела. Учитывая значительный ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам, который не возмещен до настоящего времени, просит назначить наказание в виде штрафа с конфискацией судна.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина иностранного юридического лица – «Корейская корпорация по торговле рыбопродуктами» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ – нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на следующих доказательствах.

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от дата, дата в 17 часов 30 минут (Владивостокского времени) в исключительной экономической зоне Российской Федерации в районе с <...>). При этом промысловое судно КНДР «Сусан-204» разрешений на исследование, поиск, разведку, а также разработку, в том числе добычу (вылов) вышеуказанных природных ресурсов исключительной экономической зоны Российской Федерации не имеет. Судно оборудовано навигационными приборами, эхолотом для обнаружения гидробионтов, промышленными орудиями добычи – кошельковым неводом, морозильными помещениями и специальными трюмами.

Согласно протокола досмотра транспортного средства от дата в ходе проведения государственным инспектором РФ по ГК в сфере охраны МБР вгси ПУ ФСБ России по <адрес> в координатах <...> досмотра иностранного судна SUSAN-204 (<...>) следует, что в трюме №, который используется для хранения мороженой рыбопродукции, обнаружен кальмар тихоокеанский неразделанный мороженый, часть которого упакована в картонную тару, а часть в полипропиленовые мешки белого цвета. При этом в центральной части и вдоль правого борта трюма под несколькими слоями указанной рыбопродукции обнаружены непоименованные в разрешении и сокрытые от учета мороженые вбр: предположительно скумбрия, упакованная в полипропиленовые мешки зеленого цвета и картонные коробки; рыба предположительно лососевых видов упакованная в полипропиленовые мешки зеленого цвета. Установить точное количество и вес обнаруженных вбр не представилось возможным в связи с наполненностью трюма, отсутствием какой либо сепарации мороженой рыбопродукции и подъемного грузового устройства. Также на судне обнаружено разрешение на добычу №-<...> от дата.

В судовых суточных донесениях SUSAN-204 за период с дата по дата, сведения о незаконно добытых водных биологических ресурсах (<...>) отсутствуют.

Согласно свидетельству соответствия ТСК № от дата, собственником судна «SUSAN-204», бортовой №, является <...>

Согласно разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № (серия ПК №), выданному И.о. руководителя Приморского территориального управления Росрыболовства дата пользователю Корейской корпорации по торговле рыбопродуктами для добычи (вылова) вбр в соответствии с международными договорами Российской Федеарции в области рыболовства и сохранения вбр посредством судна Сусан-204, бортовой №, под управлением капитана Ри Зон Су разрешена добыча <...> в период с дата по дата.

Согласно протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от дата, на иностранное судно (сейнер) SUSAN-204 (флаг КНДР, порт регистрации ФИО7, бортовой №, судовладелец Корейская корпорация по торговле рыбопродуктами); скумбрию, упакованную в полипропиленовые мешки зеленого цвета, 252 мешка; скумбрию, упакованную в картонные коробки, всего 515 коробок; 47 особей кеты; 19 особей кеты в разделанном виде, наложен арест с определением места хранения: судна – рейд порта Находка; ВБР – трюм № судна SUSAN-204.

Согласно протоколу о взятии проб и образцов от дата, для проведения экспертизы были взяты водные биологические ресурсы: скумбрия, упакованная в полипропиленовый мешок зелёного цвета <...>

Согласно акту взвешивания водных биологических ресурсов от дата, взятые в качестве проб и образцов на борту судна SUSAN-204, водные биологические ресурсы были взвешены. По результатам взвешивания установлен вес одной особи в размороженном состоянии:

<...>

Согласно акта приема-передачи изъятых вещей от дата на хранение переданы <...>, находящихся в полипропиленовом мешке; <...>

В соответствии с определением от дата место хранения биоресурсов, на которые наложен арест, было изменено, местом хранения установлено <...>

Согласно акта приема-передачи от дата с судна SUSAN-204 в ООО «Южморфлот» переданы на хранение: рыба мороженная, находящаяся в <...>

Согласно заключению специалиста-ихтиолога от дата, определен видовой состав водных биологических ресурсов, находящихся в <...>, что соответствует виду водных биологических ресурсов <...>, находящихся в мешках.

Согласно объяснениям капитана судна <...> от дата, установлено, что дата судно SUSAN-204 под его управлением вышло из порта ФИО7 на промысел ВБР согласно разрешению на добычу кальмара, выданного РФ, который осуществляли на территории РФ сь дата по дата. Он знал, что согласно разрешению на вылов (добычу) можно добывать только кальмар. На судне имеется около 4-5 тонн рыбы, которая была добыта в качестве прилова во время добычи кальмара, и по его указанию была упакована в картонные коробки серого цвета и в полипропиленовые мешки зеленого цвета, для реализации на территории КНДР. О том, что данную рыбу добывать нельзя, он знал, так как у него не было разрешения на ее добычу. В промысловых журналах он указывал только количество добытого кальмара, о добытой рыбе информацию не вносил.

Согласно постановлению о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от дата по факту обнаружения дата в 17 часов 30 минут (Владивостокского времени) в исключительной экономической зоне Российской Федерации в районе с координатами <...>) на промысловом судне КНДР SUSAN-204 (флаг КНДР, порт приписки ФИО7, судовладелец Корейская корпорация по торговле рыбопродуктами, экипаж - граждане КНДР, <...> незаконно добытых водных биологических ресурсов (<...>), возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст.253 ч.2 УК РФ. Как указано в постановлении, промысловое судно КНДР SUSAN-204 разрешений на исследование, поиск, разведку, а также разработку, в том числе добычу (вылов) вышеуказанных природных ресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации не имеет. В соответствии с Таксами для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата№, причинён экологический ущерб в размере 1001770 рублей.

дата в отношении капитана судна SUSAN-204 <...> вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.17 ч.2 КоАП РФ, по п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с наличием постановления о возбуждении уголовного дела.

Согласно протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от дата в рамках дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - Корейской корпорации по торговле рыбопродуктами, на иностранное судно (сейнер) SUSAN-204, бортовой №, наложен арест, судно передано на ответственное хранение капитану судна Ри Зон Су, с определением места хранения – рейд порта Находка.

Согласно протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от дата рамках дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - Корейской корпорации по торговле рыбопродуктами, на водные биологические ресурсы, находящиеся на хранении в ООО «Южморфлот»: картонная коробка, в которой находятся особи скумбрии Японской в мороженом виде - <...>.; мешок полипропиленовый, в котором находятся особи скумбрии Японской в мороженом виде - <...>.; мешок полипропиленовый, в котором находятся особи кеты - <...>., наложен арест с местом хранения ООО «Южморрыбпорт».

Согласно протоколу опроса ФИО4 от дата установлено, что дата он был привлечён в качестве эксперта в рамках уголовного дела для проведения осмотра судна SUSAN-204. в ходе осмотра судно было установлено, что оноо имеет специальное устройство для креплений светового оборудования, специальные промысловые стрелы с каждого борта по 2 штуки, которые раскрываются и используются для работы с «подхвата». На рабочей палубе находились орудия лова «подхват» (кошельковый невод), который имеет шаг ячеи в удерживающей части, позволяющей ему ловить мелких кальмаров, сайру и анчоус. На судне имеется эхолот, который позволяет находить промысловые объекты и использовать его при их облове. Орудия лова исследовалось на возможность добычи (вылова) скумбрии и кеты. В ходе исследования орудий лова, а также района, где оно было задержано, можно констатировать, что данным орудием лова можно добыть <...>.

Согласно протокола опроса специалиста ФИО5, от дата который имеет высшее образование по специальности ихтиолог – рыбовод, кандидат биологических наук, установлено, что в октябре 2018 года возможно в подзоне 61.06.1 Приморье Японского моря (ИЭЗ РФ) в районе с координатами <...> судном SUSAN-204, с использованием эхолота и кошелькового невода с экипажем в количестве 12 человек, возможно осуществить поиск и добычу <...> При благоприятной промысловой обстановке указанное количество ВБР можно добыть за одни сутки лова.

Согласно части 3 статьи 58 Конвенции ООН по морскому праву (Монтего-Бей, 10 декабря 1982 года) государства при осуществлении своих прав и выполнении своих обязанностей по настоящей Конвенции в исключительной экономической зоне должным образом учитывают права и обязанности прибрежного государства и соблюдают законы и правила, принятые прибрежным государством.

В соответствии с названной Конвенцией Российской Федерацией приняты нормативно-правовые акты, регулирующие порядок входа иностранных судов в исключительную экономическую зону Российской Федерации и выхода из нее, а также порядок (правила) осуществления рыболовства (промысла) в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Согласно статье 5 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» Российская Федерация в исключительной экономической зоне осуществляет суверенные права в целях разведки, разработки и сохранения водных биоресурсов и неживых ресурсов и управления такими ресурсами, а также в отношении других видов деятельности по экономической разведке и разработке исключительной экономической зоны.

В исключительной экономической зоне Российской Федерации рыболовство осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и настоящим Федеральным законом (статья 12.1 Федерального закона № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации»).

Согласно статьям 11, 34 Федерального закона № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» добыча водных биологических ресурсов осуществляется на основании разрешения.

Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов (часть 1 статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

Согласно пункту 10 статьи 1 Федерального закона № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» под промышленным рыболовством понимается предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

В соответствии с пунктом 9.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385) пользователи (юридическое лицо, осуществляющее рыболовство, реализующее свои права и обязанности посредством своих представителей/работников) при осуществлении рыболовства обеспечивают соблюдение международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов;

Согласно пункту 9.5 Правил рыболовства пользователи ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемосдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью и/или печатью капитана, или лица, ответственного за добычу (вылов), должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации.

В соответствии с пунктом 9.6 Правил рыболовства пользователи обязаны иметь на борту судов в исправном состоянии ТСК, обеспечивающие автоматическую передачу информации о местоположении судна.

Согласно пункту 9.9 Правил рыболовства капитан судна, оборудованного ТСК, ежедневно подает в установленном порядке ССД (судовые суточные донесения) о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью и печатью капитана, копии ССД должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения); обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи».

В соответствии с пунктом 10 Правил рыболовства капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, должны иметь при себе либо на борту судна надлежащим образом оформленный подлинник разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также документ о внесении изменений в данное разрешение, переданный посредством электронной и иной связи, являющийся неотъемлемой частью разрешения; промысловый журнал; технологический журнал (при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов).

Согласно пунктам 11.1, 11.2, 11.3, 11.4 Правил рыболовства пользователям водных биоресурсов запрещено:

- осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также без выделенных квот (объемов) добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- принимать (сдавать), иметь на борту судна уловы водных биоресурсов (либо рыбную или иную продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания в промысловом журнале или технологическом журнале видового состава улова, принимать (сдавать) уловы без их взвешивания, или определения количества улова водных биоресурсов объемно-весовым методом, и/или способом поштучного пересчета с последующим пересчетом на средний вес водных биоресурсов;

- вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова);

- иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Таким образом, исследованная совокупность доказательств свидетельствует о проведении судном «SUSAN-204» в период с <...> в исключительной экономической зоне Российской Федерации (Японское море, подзона Приморье) незаконной добычи <...> включая промысловые операции по вылову ВБР, их хранению и транспортировке.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были соблюдены все зависящие от него меры по их соблюдению.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех лиц, которые в силу закона, трудового договора или иных обстоятельств представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия должностного лица, работника юридического лица рассматриваются как действия самого юридического лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников (подчиненных), является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица, направленный на обеспечение его деятельности.

Как установлено в судебном заседании, Корейская корпорация по торговле рыбопродуктами, обладая всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности экипажа судна и его капитана, а также имея возможность для контроля за соблюдением работниками законодательства Российской Федерации в части осуществления деятельности по добыче, хранению и транспортировке водных биологических ресурсов, не предприняло всех необходимых мер по его соблюдению.

Соответственно, в действиях иностранного юридического лица – «Корейская корпорация по торговле рыбопродуктами» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ – нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Оснований для признания данного деяния малозначительным, в соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Согласно справке Союза «ПТПП» от дата минимальная рыночная стоимость 1 кг сырца скумбрии японской по состоянию на октябрь – ноябрь 2018 года составляет 130 рублей; минимальная рыночная стоимость 1 кг сырца кеты по состоянию на октябрь – ноябрь 2018 года составляет 100 рублей.

Соответственно установленным данным административным органом определена стоимость <...> в размере 1086002 рубля 35 копеек.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при определении вида и размера наказания, судья учитывает характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, и считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, равном двукратному размеру стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Согласно Постановлению Правительства РФ от <...>

Соответственно ущерб за незаконный вылов водных биологических ресурсов составил 1001770 рублей.

Учитывая значительный размер причиненного ВБР ущерба, который до настоящего времени не возмещен, обстоятельства совершения правонарушения, судья считает необходимым также применить дополнительное наказание в виде конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Так же подлежит взысканию с иностранного юридического лица «Корейская корпорация по торговле рыбопродуктами» в пользу Российской Федерации сумма ущерба, причиненного незаконной добычей в ИЭЗ РФ 18829 особей скумбрии, 69 особей кеты в размере 1001770 рублей.

Согласно п.2 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно предписанию № от дата, выданного офицером ветеринарно-санитарной группы отдела МТО Службы в г.Находка ПУ ФСБ России в Приморском крае в ходе осмотра в трюме судна «SUSAN-204» партию биоресурсов, на которую наложен арест (<...>), рекомендовано утилизовать в установленном порядке.

В соответствии с ч.3 ст.54 ФЗ от 20.12.2004 N 166-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", Порядок реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биоресурсов, продуктов их переработки, а также перечень водных биоресурсов, подлежащих уничтожению и указанных в части 2 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п.8 Правил реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов и продуктов их переработки, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.05.2007 N 367 (ред. от 22.10.2012) "О мерах по реализации статьи 54 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", безвозмездно изъятые или конфискованные водные биологические ресурсы, не предусмотренные перечнем, указанным в пункте 2 настоящих Правил, передаются уполномоченными органами в Российский фонд федерального имущества по акту приема-передачи

Учитывая указанные положения нормативных актов, а также то, что предметы административного правонарушения – ВБР, на которые наложен арест в рамках данного административного дела, до настоящего времени находятся на ответственном хранении, они подлежат изъятию и передаче в Территориальное Управление Росимущества в Приморском крае для реализации или уничтожения.

Издержек по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Иностранное юридическое лицо – «Корейская корпорация по торговле рыбопродуктами» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в двукратном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, равного 2172004 рубля 70 копеек, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Судно <...>, - конфисковать с обращением в федеральную собственность.

Вещественные доказательства по делу - <...>

Взыскать с Корейской корпорации по торговле рыбопродуктами в доход федерального бюджета 1001770 рублей в счет погашения причиненного ущерба.

<...>

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: ____________