Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сибэлектро», <****>

УСТАНОВИЛ:

10.07.2018 общество с ограниченной ответственностью «Сибэлектро» (далее по тексту ООО «Сибэлектро») в лице исполнительного директора ФИО1 расторгло трудовой договор № СЭЛ – 02663 с гражданином республики Таджикистан А.Н.Ш., --.--.----. г.р., 10.07.2018 ООО «Сибэлектро» посредством почтовой связи направило уведомление о расторжении договора с иностранным гражданином в Отдел по вопросам миграции УМВД РФ по г. Новокузнецку, в нарушение п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с нарушением формы подачи: а именно направлена не действующая форма уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, установленная приказом ФМС России от 28.06.2010 № 147, фактически уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства, должно было быть представлено по форме бланка, утвержденной приказом МВД РФ от 10.01.2018 №11.

В судебном заседании защитник ООО «Сибэлектро» – Егоров П.А., действующий на основании доверенности от 12.11.2018, вину ООО «Сибэлектро» в совершенном административном правонарушении признал полностью, суду пояснил, что формально требования закона ООО «Сибэлектро» были соблюдены, так как в установленные сроки ими было подано уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, однако по неграмотности начальника отдела кадров была заполнена форма уведомления утратившая силу. Полагает, что общественная опасность в деянии ООО «Сибэлектро» отсутствует, в связи с чем просит признать его малозначительным и освободить ООО «Сибэлектро» от административной ответственности.

Выслушав защитника «Сибэлектро», исследовав представленные суду материалы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определяет, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД РФ от 10.01.2018 № 11 п. 1.14 утверждена форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Согласно Порядку предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного приказом МВД РФ от 10.01.2018 №11, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Срок подачи уведомления исчисляется со следующего дня с даты заключения (расторжения) соответствующего договора.

Бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, а также не допускаются зачеркивания и исправления.

В уведомлении указываются сведения о каждом иностранном работнике, с которым работодатель или заказчик работ (услуг) заключил или прекратил (расторг) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг).

В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru).

Из материалов дела следует, что 10.07.2018 ООО «Сибэлектро» в лице исполнительного директора ФИО1 расторгло трудовой договор с гражданином республики Таджикистан А.Н.Ш., --.--.----. г.р., 10.07.2018 ООО «Сибэлектро», посредством почтовой связи направило уведомление о расторжении договора с иностранным гражданином в Отдел по вопросам миграции УМВД РФ по г. Новокузнецку, однако в нарушение п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ, с нарушением формы подачи, а именно не действующую форму, утратившую силу 20.04.2018, в связи с изданием Приказа МВД России от 10.01.2018 № 11.

Таким образом, ООО «Сибэлектро» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Сибэлектро» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его вина подтверждены доказательствами, имеющимися в деле: протоколом об административном правонарушении от 23.10.2018 № 42002418011679; формой уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином Республики Таджикистан А.Н.Ш., --.--.----. г.р.; приказом о расторжении трудового договора, почтовым конвертом о направлении уведомления о расторжении трудового договора с А.Н.Ш. с датой направления 10.07.2018, уставными документами.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, оцениваю их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Поскольку ООО «Сибэлектро» не приняты необходимые и достаточные меры для соблюдения требований миграционного законодательства, доказательств невозможности их выполнения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств судом не добыто, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Сибэлектро» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Анализируя бланк поданный ООО «Сибэлектро» утративший силу 20.04.2018, в сравнении с бланком утвержденным Приказом МВД России от 10.01.2018 № 11, суд приходит к выводу об их незначительных расхождениях предоставляемых в административный орган сведений, что по своей сути не несет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 21 Постановления от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, по смыслу закона малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Предоставление ООО «Сибэлектро» в орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции в соответствующем субъекте РФ, в редакции Приказа МВД РФ утратившей силу формы уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, при изложенных выше обстоятельствах является нарушением миграционного законодательства, однако требования пунктов 4.7 и 8 статьи 13, пунктами 13 и 20 статьи 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" фактически ООО «Сибэлектро» были соблюдены, что исключает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела и характер совершенного административного правонарушения, при формальном наличии всех признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, вмененное ООО «Сибэлектро» правонарушение по своему характеру, объему, отсутствию тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем полагаю необходимым признать его малозначительным, и применить к ООО «Сибэлектро» положения ст. 2.9 КоАП РФ, освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать правонарушение, совершенное обществом с ограниченной ответственностью «Сибэлектро» <****> малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ, производство по делу прекратить на основании ч. 2 п. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ за малозначительностью административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ обществу с ограниченной ответственностью «Сибэлектро» объявить устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья А.Ю. Иордан