Гражданский кодекс часть 1

Судья Заельцовского районного суда г. Новосибирска Борисова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело о привлечении ООО МФК «Саммит», ОГРН __, место нахождения: ..., к административной ответственности по ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ

у с т а н о в и л:

ООО МФК «Саммит» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ: xx.xx.xxxx, xx.xx.xxxx, xx.xx.xxxx, xx.xx.xxxx, xx.xx.xxxx, xx.xx.xxxx, xx.xx.xxxx, xx.xx.xxxx, xx.xx.xxxx (время московское) на номер телефона __, принадлежащий заемщику ФИО1, им направлены смс-сообщения, направленные на возврат просроченной задолженности, с сокрытием номера телефона кредитора, путем использования буквенного обозначения <данные изъяты>.

Защитник ОО МФК «Саммит» вину не признал, в письменных возражениях указал следующее.

Согласно ч. 1, 5 ст. 4 Закона № 230-ФЗ при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя: 1) личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); 2) телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи; 3) почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника. Исходя из данной нормы следует, что направление сообщений с использованием альфанумерического номера, не запрещенного законодательством РФ. Кредитору или лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах, для осуществления непосредственного взаимодействия с должником посредством телефонных переговоров разрешается использовать только абонентские номера, выделенные на основании заключенного между кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, и оператором связи договора об оказании услуг телефонной связи. При этом запрещается скрывать информацию о номере контактного телефона, с которого осуществляется звонок или направляется сообщение должнику, либо об адресе электронной почты, с которой направляется сообщение, либо об отправителе электронного сообщения (ч. 9 ст. 7 Закона № 230-ФЗ). Домен и товарный знак

DobroZaim принадлежит ООО МФК «Саммит». Не согласен с тем, что ООО МФК «Саммит» отправило сообщение со скрытым контактным номером телефона, поскольку в тексте сообщения имеется контактный номер телефона - __ или __, следовательно, контактный номер телефона ООО МФК «Саммит» не скрывает и в случаи необходимости Заемщик мог связаться с ООО МФК «Саммит» так как номер телефона указан. Данные сообщения являются телематическими. Из нормы п. 1 ст. 4 Закона № 230-ФЗ следует, что отправка сообщений должникам может производиться не только путем отправки с использованием телефонных номеров по сетям радиотелефонной связи, но и путем отправки электронных сообщений с применением соответствующих протоколов информационного обмена и технологических платформ, предназначенных для такого обмена. В данном случае ООО МФК «Саммит» взаимодействуя с должником ФИО1, воспользовалось своим правом на отправку электронных телематических сообщений, заключив договоры на оказание услуг связи с ООО «ИнфоБип». В соответствии с Постановлением «Об утверждении правил оказания телематических услуг связи» от xx.xx.xxxx г. __ к телематическими услугам связи относится прием и передача телематических электронных сообщений. При этом под телематическим электронным сообщением понимается одно или несколько сообщений электросвязи, содержащих информацию, структурированную в соответствии с протоколом обмена, поддерживаемым взаимодействующими информационной системой и абонентским терминалом. Реализация данного механизма отправки сообщений подтверждается, в том числе, и представленными в адрес суда договором на оказание услуг связи, заключенными между ООО МФК «Саммит» и ООО «ИнфоБип». Анализ указанных выше нормативных актов и представленный договор позволяет сделать вывод о том, что в ходе отправки телематических электронных сообщений не выделяется телефонный номер, с которого производится отправка сообщений. Имя отправителя, присвоенное ООО МФК «Саммит», является достаточным и единственным элементом в целях осуществления рассылки сообщений должникам. Отправка телематических электронных сообщений технологически производится без использования телефонного номера, а также выделенного телефонного аппарата/абонентской станции как средств связи. Такая отправка производится через информационную систему. При этом отмечает, что действующим законодательством РФ не ограничено право лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности, на отправку сообщений с использованием имени отправителя. Кроме того, в законодательстве не содержится запрета на отправление телематических сообщений с использованием протокола обмена 8МРР. Как следует, из положений п. 6 ст. 7 Закона № 230-ФЗ отправка телеграфных сообщений, текстовых, голосовых и иных сообщений передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, в целях возврата просроченной задолженности, допустима и должна сопровождаться сообщением должнику следующей информации: фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах; сведения о наличии просроченной задолженности, в том числе могут указываться ее размер и структура; номер контактного телефона кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах. В данном случае текст направленных в адрес должника сообщений содержал следующий текст: «ВИ, по Вашему займу образовалась просроченная задолженность перед ООО МФК Саммит __», «ВИ, просьба погасить просроченную задолженность перед ООО МФК Саммит __», «ВИ, сегодня истечет обещанный срок оплаты долга ООО МФК Саммит __», «ВИ,xx.xx.xxxx Ваш долг передается коллекторам. __ ООО МФК Саммит». Таким образом, направленное должнику телематическое сообщение содержало в себе все обязательные сведения, подлежащие сообщению должнику в соответствии со статьей 7 Закона № 230-ФЗ. Каким образом происходит сокрытие телефонною номера, с учетом текста, направленного должнику сообщения, содержащего информацию об актуальном телефонном номере ООО МФК «Саммит», административным органом не указано. Оценка технической возможности такого сокрытия в условиях используемого обществом вида связи и вида направленного сообщения административным органом не дана. Считает, что установленный ч. 9 ст. 7 Закона № 230-ФЗ запрет скрывать информацию о номере контактного телефона, с которого осуществляется звонок или направляется сообщение должнику, либо об адресе электронной почты, с которой направляется сообщение, либо отправителе электронного сообщения, установлен с целью, с одной стороны, обеспечить информационную открытость в деятельности коллекторских агентств и надлежащую информированность должника о том, кто предъявляет к нему соответствующие требования, а с другой - создать условия для осуществления государственного надзора (контроля) за деятельностью организаций, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности. Эти цели достигаются при использовании альфанумерического номера (буквенного имени) отправителя и указания сведений об отправителе и номере телефона для связи с ним в тексте сообщения ввиду того, что позволяют однозначно идентифицировать отправителя.Понятие «сокрытия информации о телефонном номере» законодательно не определено. Фактически под сокрытием телефонного номера следует понимать попытку подмены информации о звонящем или подмену информации автоматического определения номера.В данном случае ООО МФК «Саммит» был выделен номер абонента в виде буквенного имени отправителя, который передавался при отправке сообщений от имени ООО МФК «Саммит» в неизменном виде и на законной основе. Направленные обществом в адрес должника сообщения полностью соответствует требованиям, предъявляемых п. 6 ст. 7 Закона № 230-ФЗ, а именно: содержат информацию о лице действующим в интересах кредитора и о самом кредиторе (пп.1 п.6 ст. 7 Закона №230-ФЗ), содержат сведения о наличии просроченной задолженности (пп.2 п.6 ет.7 Закона № 230-ФЗ), содержит номер контактного телефона кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах (пп.З п.6 ст. 7 Закона №230-ФЗ). Считает, что доказательства вины ООО МФК «Саммит» в материалах дела отсутствуют. Представленная жалоба ФИО1 и протокол __ являются не относимыми, не допустимыми и не достоверными, а в совокупности не подтверждающими вину ООО МФК «Саммит» в административном правонарушении.

Обещает внимания, что в Протоколе __ местом совершения административного правонарушения является ... а заявление подано в суд г. Новосибирска. При этом по общему правилу, установленному ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Из разъяснений подп. "з" п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от xx.xx.xxxx г. __ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий.

Просит отказать в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности.

Вина ООО МФК «Саммит» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении, обращением ФИО1, детализацией предоставленных услуг по абоненту с номером телефона __, ответом ООО МФК «Саммит» на запрос о предоставлении информации с копией договора займа от xx.xx.xxxx., заключенного между ФИО1 и ООО МФК «Саммит», анкетой на получение займа, агентским договором от xx.xx.xxxx. между ООО «Центр Взыскания» ООО МФК «Саммит», текстом сообщений, направленных ФИО1 кредитором.

Совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 14.57 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренногоч.1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц, возникшей из денежных обязательств установлены Федеральным законом от xx.xx.xxxx. №230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее Федеральный закон №230-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона N 230-ФЗ при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя: личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи; почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

Кредитору или лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах, для осуществления непосредственного взаимодействия с должником посредством телефонных переговоров разрешается использовать только абонентские номера, выделенные на основании заключенного между кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, и оператором связи договора об оказании услуг телефонной связи. При этом запрещается скрывать информацию о номере контактного телефона, с которого осуществляется звонок или направляется сообщение должнику, либо об адресе электронной почты, с которой направляется сообщение, либо об отправителе электронного сообщения (часть 9 статьи 7 Федерального закона №230-ФЗ).

xx.xx.xxxx. между заимодавцем ООО МФК «Саммит» и заемщиком ФИО1 заключен договор потребительского займа. В анкете-заявлении о предоставлении займа, адресованной заимодавцу, ФИО1 указал свой номер телефона __.

В ходе судебного разбирательства судом установлено нарушение при взаимодействии с должником посредством отправки смс-сообщения при скрытом номере контактного телефона.

ФИО1 сотрудниками ООО МФК «Саммит» направлены смс-сообщения, направленные на возврат просроченной задолженности, с использованием альфанумерического имени отправителя, а именно «<данные изъяты>». Дата, время и текст сообщения, направленных на номер телефона __, указаны в реестре направленных сообщений, предоставленных ООО МФК «Саммит», поступление этих сообщений подтверждается детализацией услуг.

Альфанумерическое имя - последовательность букв, выступающих в качестве имени отправителя смс-сообщения при рассылке. При этом альфанумерическое имя не является номером контактного телефона. Таким образом, информация о номере контактного телефона была скрыта.

Использование телематических сообщений не запрещено, но при направлении сообщений должнику ООО МФК «Саммит» обязано было соблюдать требования законодательства. Закон требует таким способом направить сообщение, который позволит получателю сообщения видеть номер, с которого сообщение было отправлено. При отсутствии возможности увидеть номер контактного телефона, рассылка сообщений должникам осуществляться не должна.

Довод защитника ООО МФК «Саммит» о том, что «<данные изъяты>» является товарным знаком ООО «Саммит» и принадлежит ему, не опровергает обстоятельство, что номер контактного телефона, с которого осуществлялось направление указанных сообщений, был скрыт этим наименованием товарного знака. Наличие в тексте сообщения наименования кредитора и номера телефона для связи не свидетельствует о раскрытии информации с какого номера телефона эти сообщения были направлены. Номер телефона с которого осуществляется рассылка сообщений, может принадлежать не кредитору, а иному лицу.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что ООО МФК «Саммит» допустило нарушение части 9 статьи 7 Федерального закона №230-ФЗ.

При этом по общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Сообщения были получены ФИО1 в г.Новосибирске, адрес его проживания: г.Новосибирск, тер.Горбольницы, 3, указанный дом находится в Заельцовском районе г.Новосибирска. Поэтому дело административном правонарушении подлежит рассмотрению в Заельцовском районном суде г.Новосибирска.

Оснований для прекращения производства п делу не установлено.

При назначении наказания юридическому лицу, суд обязан учитывать характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены. При назначении наказания ООО МФК «Саммит» суд учитывает период, который направлялись сообщения, нарушающие права заемщика.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО МФК «Саммит», ОГРН __, место нахождения: ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по Новосибирской области (Управление Федеральной службы судебных приставов России по Новосибирской области), КБК __, ИНН __, КПП __, ОКТМО __, расчетный счет: __ в Сибирском ГУ Банка России, БИК __, наименование платежа: штраф по административному протоколу «__.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.

Судья Заельцовского районного суда

г. Новосибирска Борисова Т.Н.