Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда адрес Синева Д.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №... в отношении юридического лица – ООО «Букмекер Паб» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

дата заместителем начальника отдела оперативного контроля МИФНС России №... по адресФИО4 в отношении юридического лица – ООО «Букмекер Паб» составлен протокол №... об административном правонарушении, из которого следует, что дата в ходе проведения внеплановой выездной проверки по осуществлению лицензионного контроля за деятельностью по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе в отношении ООО «Букмекер Паб - ИНН №... по адресу: адрес установлено, что в пункт приема ставок ООО «Букмекер Паб» осуществлял свою деятельность в одном здании с детскими учреждениями. Детскими учреждениями по вышеуказанному адресу являются «Музыкальная школа Дмитрия Пилова», деятельность в котором осуществляет ИП ФИО2 ИНН №... и компьютерный клуб «CYBER CROC», деятельность в котором осуществлю ИП ФИО3 ИНН №....

ИП ФИО2 ИНН №... осуществляет предпринимательскую деятельность по вышеуказанному адресу на основании договора аренды нежилого помещения от 24.03.2021 №..., заключенного с ООО «Областной молодежный культурно- развлекательный центр «Звезда» ИНН №.... Деятельность ИП ФИО2 заключается в оказании услуги по обучению музыки взрослых и детей с 5 лет и старше. Согласно выписки из ЕГРИП у ИП ФИО2 дополнительным видом деятельности является Образование дополнительное детей и взрослых (ОКВЭД 85.41).

ИП ФИО3 ИНН №... осуществляет предпринимательскую деятельность по вышеуказанному адресу на основании договора аренды нежилого помещения от 01.04.2021 №.... заключенного с ООО «Областной молодежный культурно-развлекательный центр «Звезда» ИНН №... Деятельность ИП ФИО3 заключается в предоставлении компьютерного оборудования для игр взрослым и детям с 6 лет и старше.

По состоянию на дата для приема и выплаты ставок у ООО «Букмекер Паб» ИНН №... по адресу: адрес имелась зарегистрированная в налоговом органе контрольно-кассовая техника *** зав. №... которая применялась ООО «Букмекер Паб».

Таким образом, ООО «Букмекер Паб» (ИНН №...) был нарушен пп. «д» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 №..., ч. 2 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП России.

В судебном заседании должностное лицо - заместитель начальника отдела оперативного контроля МИФНС России №... по адресФИО4 протокол поддержал, просил привлечь ООО «Букмекер Паб» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо защитник ООО «Букмекер Паб», не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли. До начала судебного заседания представили объяснения из которых следует, что пункт приема ставок ООО «Букмекер Паб» по адресу: адрес, открыт в 2013 году. Обособленное подразделение ООО «Букмекер Паб» по указанному адресу расположено на основании договора аренды нежилого помещения №... от дата, заключенного с собственником - ООО «Областной молодежный культурно-развлекательный центр «Звезда». Согласно договору аренды №... от дата предметом договора является аренда помещения для размещения пункта приема ставок букмекерской конторы. дата между ООО «Областной молодежный культурно-развлекательный центр «Звезда» и ООО «Букмекер Паб» заключено дополнительное соглашение №... к договору аренды нежилого помещения №... от дата Согласно дополнительному соглашению №... от дата, в целях соблюдения Обществом лицензионных требований в сфере организации и проведении азартных игр в букмекерских конторах, ООО «Областной молодежный культурно-развлекательный центр «Звезда» в лице директора ФИО5 принял на себя обязательства не сдавать (не использовать, не уступать и не передавать в пользование) иные помещения детским, образовательным, медицинским, санаторно-курортным учреждениям, а также культовым и религиозным организациям. Таким образом, собственнику было известно об осуществляемой Обществом деятельности, ее особенностях и ограничениях. Обществом в целях соблюдения лицензионных требований, предусмотренных ст. 15 Федерального закона от дата № 244-ФЗ регулярно запрашивалась информация у собственника здания. Согласно сведениям (последнее письмо от дата№...-ар), полученным от ООО «Областной молодежный культурно-развлекательный центр «Звезда» в здании, расположенном по адресу: адрес, деятельность, указанная в ст. 15 Федерального закона от дата № 244-ФЗ, не осуществляется. Помещения для этих видов деятельности в аренду не предоставлялись. Как следует из материалов дела, договоры аренды между ООО «Областной молодежный культурно-развлекательный центр «Звезда», ИП ФИО6 и ФИО3 были заключены дата Арендодателю о целях использования сдаваемых помещений было известно, т.к. данные сведения содержатся непосредственно в предмете договоров. Вместе с тем, несмотря на принятые на себя обязательства, от собственника здания в адрес Обществ не поступало сообщений, уведомляющих о начале осуществления каким- либо лицом деятельности по оказанию услуг детям. Кроме того, собственник также не сообщил о деятельности указанных индивидуальных предпринимателей и при заключении Обществом с ним договора аренды №... от дата (в этом же здании, на иные помещения). ООО «Букмекер Паб» располагалось на первом этаже здания. Арендуемые ИП ФИО6 и ФИО3 располагаются на других этажах. При этом здание достаточно большое. Какая-либо наружная или внутренняя реклама либо информация о деятельности указанных индивидуальных предпринимателей отсутствует. В этой связи работники ООО «Букмекер Паб» не располагали и не могли располагать информацией о нахождении указанных индивидуальных предпринимателей и их деятельности в данном здании. В этой связи, ООО «Букмекер Паб» не знало и не могло знать о нахождении вместе с ним в одном здании индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги детям. В свою очередь Общество предпринимало и предприняло все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм законодательства в сфере игорной деятельности. Таким образом, в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ. После проведения дата МИФНС России №... по адрес внеплановой выездной проверки по осуществлению лицензионного контроля и выявления вышеуказанных обстоятельств, пункт приема ставок ООО «Букмекер Паб», расположенный по адресу: адрес, сразу же был закрыт, деятельность прекращена. С дата приём ставок по указанному адресу не осуществляется, деятельность по организации азартных игр не ведётся. В налоговые органы были поданы заявления о снятии с учёта контрольно-кассовой техники, изменения количества объектов налогообложения налогом на игорный бизнес, и внесении изменений в лицензию в части исключения из неё пункта приёма ставок по вышеуказанному адресу. Договоры аренды с ООО «Областной молодежный культурно-развлекательный центр «Звезда» расторгнуты. Таким образом, ООО «Букмекер Паб» устранило нарушение в течении одних суток с момента как ему стало известно об имеющемся нарушении. Просит суд, при принятии решения по настоящему делу, в случае наличия в действиях Общества состава правонарушения по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, учесть в качестве смягчающих обстоятельств добровольность прекращения противоправного поведения, отсутствие вредных последствий и повторности привлечения к административной ответственности по аналогичному правонарушению, и назначить наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Суд определил, рассмотреть дела в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо защитника ООО «Букмекер Паб».

Изучив представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу части 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 2 части 2 статьи 15 Федерального закона от дата N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 244-ФЗ) определено, что букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены, в числе прочего, в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

Букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок также не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены указанные в части 2 данной статьи объекты (часть 3 статьи 15 Закона N 244-ФЗ).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, дата заместителем начальника отдела оперативного контроля МИФНС России №... по адресФИО4 в отношении юридического лица – ООО «Букмекер Паб» составлен протокол №... об административном правонарушении, из которого следует, что дата в ходе проведения внеплановой выездной проверки по осуществлению лицензионного контроля за деятельностью по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе в отношении ООО «Букмекер Паб - ИНН №... по адресу: адрес установлено, что в пункт приема ставок ООО «Букмекер Паб» осуществлял свою деятельность в одном здании с детскими учреждениями. Детскими учреждениями по вышеуказанному адресу являются «Музыкальна школа Дмитрия Пилова», деятельность в котором осуществляет ИП ФИО2 ИНН №... и компьютерный клуб «CYBER CROC», деятельность в котором осуществлю ИП ФИО3 ИНН №....

ИП ФИО3 ИНН №... осуществляет предпринимательскую деятельность по вышеуказанному адресу на основании договора аренды нежилого помещения от 01.04.2021 №..., заключенного с ООО «Областной молодежный культурно-развлекательный центр «Звезда» ИНН №... Деятельность ИП ФИО3 заключается в предоставлении компьютерного оборудования для игр взрослым и детям с 6 лет и старше.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП России.

Факт совершения данного административного правонарушения и виновность ООО «Букмекер Паб» подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 95 от дата, определением от дата о проведении административного расследования, протоколами осмотра объекта недвижимости от дата, договором аренды нежилого помещения от дата, заключенного с ИП ФИО2, протоколом допроса свидетелей, выписками из ЕГРИП а также иными документами.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения опровергаются представленными в дело доказательствами.

Ссылки в жалобе на то, что договоры аренды между ООО «Областной молодежный культурно-развлекательный центр «Звезда», ИП ФИО6 и ФИО3 были заключены дата, то есть после заключения договора с ООО «Букмекер Паб», правового значения не имеют.

Данное обстоятельство не освобождает ООО «Букмекер Паб» от необходимости соблюдения требований, установленных статьей 15 Федерального закона от дата N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Несостоятелен и довод жалобы о том, что ООО «Букмекер Паб» не располагало сведениями о нахождении ИП ФИО6 и ФИО3 в одном здании с местом осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр.

Как усматривается из имеющихся доказательств по делу, представленных фотоматериалов, имеется вывеска «Фортепиано, вокал, гитара, укулеле», соответственно, ООО «Букмекер Паб» не могло не знать о расположении в одном с ними здании детского учреждения.

Довод жалобы об отсутствии вины общества следует признать несостоятельным, общество при осуществлении своей деятельности, а она юридически не была прекращена на момент проведения проверки в и составлении протокола об административном правонарушении, для не допущения нарушений условий лицензии, имело возможность и должно было исключить совместное расположение пункта приема ставок с образовательной организацией по адресу : адрес, вместе с тем, доказательств того, что общество принимало какие-либо действия к устранению возникшего нарушения, предоставлено не было.

Пункт приема ставок, независимо от того, принимались ли таковые либо нет, располагался в здании, в котором расположены детские учреждения, что свидетельствует о нарушении требований действующего законодательства и указывает на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Ссылки в жалобе на то, что по дополнительному соглашению №... от дата, в целях соблюдения Обществом лицензионных требований в сфере организации и проведении азартных игр в букмекерских конторах, ООО «Областной молодежный культурно-развлекательный центр «Звезда» в лице директора ФИО5 принял на себя обязательства не сдавать (не использовать, не уступать и не передавать в пользование) иные помещения детским, образовательным, медицинским, санаторно-курортным учреждениям, а также культовым и религиозным организациям, также не свидетельствует об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Правоотношения между ООО «Областной молодежный культурно-развлекательный центр «Звезда» в лице директора ФИО5 и ООО «Букмекер Паб» выходят за рамки предмета рассмотрения настоящего дела.

Указаний на нарушение норм процессуального закона, влекущих отмену протокола, жалоба не содержит и таких нарушений судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении №... от дата составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Порядок, а также срок давности привлечения ООО «Букмекер Паб»к административной ответственности по части 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены.

Таким образом, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, суд считает, что в действиях ООО «Букмекер Паб» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Санкция ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом КоАП, исходя из того, что административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица (часть 2 статьи 3.1), предоставляет судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, правомочие признать смягчающим и обстоятельства, не указанные в данном Кодексе или законах субъектов РФ (часть 2 статьи 4.2). Соблюдение этих - вытекающих из конституционных принципов равенства пропорциональности и соразмерности - требований призвано обеспечить индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, и одновременно не допустить при применении мер административной ответственности избыточного ограничения их имущественных прав и интересов.

Вопреки доводам жалобы, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

В рассматриваемом случае существенная угроза общественным отношениям выражалась в пренебрежительном отношении общества к формальным требованиям публичного права; противоправное поведение общества препятствовало осуществлению государственного контроля; отсутствие вредных последствий не влияло на степень общественной опасности данного правонарушения, поскольку состав административного правонарушения, за которое общество было привлечено к административной ответственности, являлся формальным; доказательства, свидетельствовавшие об исключительности рассматриваемого случая, отсутствовали.

Однако, суд, обсуждая вопрос об административном наказании, отмечает следующее.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

На основании ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Принимая во внимание финансовое положение юридического лица ООО «Букмекер Паб», отсутствие смягчающего по делу обстоятельства, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, суд полагает возможным снизить размер назначенного административного штрафа до 250 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – ООО «Букмекер Паб» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем по следующим реквизитам: УФК по адрес (МРИ ФНС России №... по адрес), ИНН/КПП 6316053225/631601001, ОКТМО 36701330, Отделение Самара Банка России // УФК по адрес, БИК 013601205, корр.счет 40№..., счет получателя 03№..., КБК 18№..., назначение платежа – административный штраф по ст. 14.1.1 ч. 4 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий оплату штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд адрес по адресу: адресА, каб.112.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Д.Т. Синева