Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Первого кассационного суда общей юрисдикции С.О. Сундуков, рассмотрев жалобу Муратова ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № 48 Дзержинского судебного района Калужской области от 26 сентября 2019 года, решение судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 03 декабря 2019 года, вынесенные в отношении главного редактора СМИ «Независимая газета «Юхновская правда» Муратова ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 48 Дзержинского судебного района Калужской области от 26 сентября 2019 года № 5-405/2019, оставленным без изменения решением судьи Дзержинского районного суда Калужской области от
03 декабря 2019 года № 12-4-35/2019, главный редактор СМИ «<данные изъяты> «<данные изъяты>» Муратов П.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере
1 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции,
Муратов П.А. просит отменить судебные акты, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие его вины в совершении данного административного правонарушения.

Изучение доводов жалобы и приобщенных к ней материалов в соответствии с частью 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствует об отсутствии правовых оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Административная ответственность по статье 13.23 КоАП РФ наступает за нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.23 КоАП РФ, заключается в нарушении установленных правил предоставления и хранения различных документов и материалов, в том числе правил, установленных Федеральным законом от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (далее Федеральный закон № 77-ФЗ).

В соответствии со статьей 7 указанного Федерального закона № 77-ФЗ, производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 7 Федерального закона № 77-ФЗ производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

За недоставку, несвоевременную и неполную доставку обязательного экземпляра производители документов несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 23 Федерального закона N 77-ФЗ).

Как следует из представленных материалов, по результатам проведения мероприятия систематического наблюдения Управлением Роскомнадзора по Калужской области установлено, что в срок до 24 июля 2019 года Муратов П.А., являясь главным редактором СМИ Независимая газета «Юхновская правда», в нарушение требований статьи 7 Федерального закона № 77-ФЗ от 29 декабря 1994 года «Об обязательном экземпляре документов» не представил в ФГБУ «Российская государственная библиотека» обязательный экземпляр выпуска газеты <данные изъяты>» № 3 (11), вышедшего в свет 17 июля 2019 года.

По факту выявленных нарушений специалистом-экспертом Управления Роскомнадзора по Кулужской области в отношении главного редактора газеты «Юхновская правда» Муратова П.А. 8 августа 2019 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, верно применил положения действующего законодательства об обязательном экземпляре документов, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, указанных в постановлении и оцененных в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришел к правильному выводу о наличии в действиях Муратова П.А. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи проверил дело в полном объеме в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынес законное и обоснованное решение.

Доводы Муратова П.А., об отсутствии его вины в совершении правонарушения, аналогичные доводам его жалобы, поступившей в Первый кассационный суд общей юрисдикции, являлись предметом проверки нижестоящих судебных инстанций, обоснованно признаны несостоятельными. Суды пришли к обоснованным выводам о том, что в соответствии с федеральным законом № 77-ФЗ именно Муратов П.А., как главный редактор газеты, несет ответственность за доставку обязательных экземпляров газеты; при этом исследованные доказательства, не свидетельствуют о том, что у Муратова П.А. отсутствовала объективная возможность для соблюдения требований законодательства и им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в том числе, по своевременному оформлению с 1 января 2017 года (даты вступления в силу Федерального закона № 278-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов») квалифицированной электронной подписи главного редактора.

Доводы жалобы о том, что Управлением Роскомнадзора в отношении него сразу был составлен протокол об административном правонарушении и не были применены такие меры воздействия, как предупреждение по фактам нарушения законодательства о средствах массовой информации, не было выдано предписание об устранении нарушений в установленной сфере деятельности, не могут служить основанием для признания судебных постановлений незаконными.

Таким образом, доводы жалобы заявителя не свидетельствуют о каких-либо неустранимых сомнений в виновности Муратова П.А. и не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Муратову П.А. в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания мировой судья учел данные о личности
Муратова П.А., а также характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 48 Дзержинского судебного района Калужской области от 26 сентября 2019 года № 5-405/2019 и решение судьи Дзержинского районного суда Калужской области от
03 декабря 2019 года № 12-4-35/2019, вынесенные в отношении главного редактора СМИ «<данные изъяты>» Муратова ФИО6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Муратова ФИО7 без удовлетворения.

<данные изъяты>

Заместитель председателя суда С.О. Сундуков