Гражданский кодекс часть 1

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Сезева О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>, ОГРНИП <***>, дата регистрации в качестве ИП 19.12.2017 года, ИНН <***>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, являясь декларантом, заявил при таможенном декларировании товаров недостоверные сведения о товаре, что могло послужить основанием для несоблюдения установленных решениями Евразийской экономической комиссии запретов и ограничений, а именно, 21.01.2019 в 13 часов 54 минут на Турухтанный таможенный пост Балтийской таможни, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, 3 р-он Морского порта, лит.Р, предоставил декларацию на товары (далее - ДТ) № 10216100/210119/0001280 с целью помещении товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления товара. Согласно сведениям, указанным в ДТ № 10216100/210119/0001280: отправитель товара: «Heshan Shangcai Advanced Materials CO., LTD.»Китай; получатель товара, декларант, лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ИП ФИО1 Товар №1 в контейнере № «Жестяная банка для опасной лакокрасочной продукции, представляет собой металлическую емкость с закрывающей крышкой, используемую для хранения и транспортировки опасной лакокрасочной продукции...» общим количеством 6 грузовых мест (картонных коробок), общим весом нетто 12,3 кг., брутто 15,6 кг., классификационный код ЕТН ВЭД ЕАЭС 7310291000, таможенная стоимость 4081.64 руб.

25.01.2019 в рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД № 10216100/250119/000295) товаров в контейнере № №, в результате которого установлено, что фактически товар, находящийся в контейнере № представляет собой готовую упаковочную тару для лакокрасочной продукции с изображением торговой марки, логотипов, условий хранения, состава и т.д. при этом на товаре отсутствует соответствующая маркировка по ГОСТ и цифровой знаки опасности, то есть товар № 1 не относится к «упаковке для опасных грузов».

Товар № 1 по коду и описанию включен в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза " О безопасности упаковки" ТР ТС 005/2011. Действие технического регламента не распространяется только на упаковку (укупорочные средства) для медицинских изделий, лекарственных средств, фармацевтической продукции, табачных изделий и опасных грузов, а так же на грузовые контейнеры и поддоны для перевозки автомобильным, железнодорожным, морским и воздушным транспортом.

То есть предоставление декларации о соответствии (сертификата соответствия) при декларировании товара № 1 является обязательным. В графе 44 ДТ № 10216100/210119/0001280 сведения о документе соответствия товара требованиям ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки» не заявлены.

Таким образом, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о дате судебного заседания уведомлен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы защитнику Судакову В.И.

В судебное заседание явился защитник ИП ФИО1 - Судаков В.И., действующий на основании доверенности № б/н от 30.04.2019 года, который пояснил, что ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признает, что при помещении товара № 1 «Жестяная банка для опасной лакокрасочной продукции» под таможенную процедуру: «Выпуск для внутреннего потребления» по ДТ №10216100/210119/0001280 не был предоставлен документ, подтверждающий соблюдение требований Технического Регламента ТС «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011), так как согласно полученным сведениям из информационного письма органа по сертификации ООО «Центр сертификации УРАЛТЕХСТАНДАРТ» от 15.01.19г.№У/10, следовало, что данный товар (Банка жестяная, марки «MiraMix» для лакокрасочной продукции) не подлежит обязательному подтверждению соответствия по ТР ТС 005/2011. Также сообщил, что ИП ФИО1 не планирует завершать (возобновлять) таможенную процедуру по изъятому товару (предмету АП) в соответствии с ТК ЕАЭС. Просил назначить ФИО1 наказание только в виде конфискации предмета административного правонарушения.

В судебное заседание явился старший государственный таможенный инспектор Балтийской таможни ФИО2, который пояснил, что при проверке ДТ №10216100/210119/0001280 было установлено, что товар № 1 представляет собой готовую упаковочную тару для лакокрасочной продукции с изображением торговой марки, логотипов, условий хранения, состава и т.д. при этом на товаре отсутствует соответствующая маркировка и знаки опасности (Согласно ГОСТ 19433классификация и маркировка опасных грузов имеет подразделы, каждому из которых соответствует специальный знак). Указанный груз не относился к «упаковке для опасных грузов» и подпадал под действие ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки». 25.01.2019 года им было ИП ФИО1 направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ до выпуска товаров и предоставления документа, подтверждающего соблюдение требований ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки». Такой документ в установленный срок предоставлен не был, в связи с чем, 29.01.2019 года им в отношении ИП ФИО1 было возбуждено дело об АП по ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ и принято решение о проведении административного расследования.

В судебное заседание явился старший уполномоченный Балтийской таможни ФИО3 – должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении, которая пояснила, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ полностью установлена и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела. Пояснила, что в протоколе об административном правонарушении ею допущена техническая ошибка в части указания веса брутто товара – неверно указан вес брутто 115,6 кг, вместо правильного 15,6 кг.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО3, Судакова В.И., ФИО2, суд считает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.3 КоАП РФ установленной и доказанной:

-протоколом об административном правонарушении № 10216000-148/2019 от 28.02.2019 года, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствие ИП ФИО1, уведомленного о времени составления протокола надлежащим образом;

- актом таможенного досмотра (осмотра) АТД № 10216100/250119/000295, из которого следует, что на товар, находящийся в контейнере № TTNU1068620, представляет собой готовую упаковочную тару для лакокрасочной продукции с изображением торговой марки, логотипов, условий хранения, состава и т.д. при этом на товаре отсутствует соответствующая маркировка по ГОСТ и цифровой знаки опасности;

-ДТ № 10216100/210119/0001280 в которой указан отправитель товара: «Heshan Shangcai Advanced Materials CO., LTD.»Китай; получатель товара, декларант, лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ИП ФИО1 Товар №1 в контейнере № «Жестяная банка для опасной лакокрасочной продукции, представляет собой металлическую емкость с закрывающей крышкой, используемую для хранения и транспортировки опасной лакокрасочной продукции...» общим количеством 6 грузовых мест (картонных коробок), общим весом нетто 12,3 кг., брутто 15,6 кг., классификационный код ЕТН ВЭД ЕАЭС 7310291000, таможенная стоимость 4081.64 руб.

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №10216000-148/2019 от 30.01.2019 года, согласно которому изъят товар являющийся предметом административного правонарушения в количестве 72 штуки в 6 коробках, весом нетто 11,75 кг, брутто 15,24 кг;

-актом приема передачи имущества на ответственное хранение от 30.01.2019 года, согласно которому товар являющийся предметом административного правонарушения в количестве 72 штуки в 6 коробках, весом нетто 11,75 кг, брутто 15,24 кг передан на ответственное хранение в ООО «Партнер».

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Из п. 2 указанной статьи следует, что таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

В соответствии с п. 8 ст. 111 Таможенного кодекса ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Запреты и ограничения - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Таможенного кодекса ЕАЭС, при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза.

Согласно ст. 108 Таможенного кодекса ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации.

Данный товар по коду и описанию включен в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза " О безопасности упаковки" ТР ТС 005/2011. Действие технического регламента не распространяется на упаковку (укупорочные средства) для опасных грузов, однако, в связи с отсутствием специального знака, указанный товар не относится к «упаковке для опасных грузов».

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. № 294 (далее - Положение) к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая, в том числе включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий, в том числе меры технического регулирования.

В графе 44 ДТ №10216100/210119/0001280 сведения о документе соответствия товара требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» ТР ТС 005/2011 не заявлены.

В соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, декларант это лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Как указано в ст. 128 ТК ЕАЭС обязанность подтверждения соблюдения

условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта.

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Союза за неисполнение

обязанностей, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации. П 1 ст. 84 ТК ЕАЭС предусматривает право Декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.

Таким образом, судом установлено, что действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ суд не усматривает.

Суд, оценив характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, учитывая, что в данном случае существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений проявляется в несоблюдении юридическим лицом таможенных норм и правил при перемещении товаров через таможенную границу, суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

При назначении административного наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 обстоятельств, наличие смягчающего административную ответственность ИП ФИО1 обстоятельства – признание им вины, в данном случае считает необходимым назначить наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения без штрафа.

На основании материалов, имеющихся в административном деле, судом установлено, что товаром, явившимся предметом административного правонарушения является: «жестяные пустые банки с металлическими крышками» всего 72 штуки в 6 коробках, весом нетто 11,75кг, брутто 15,24 кг.

Данный товар был изъят в рамках проведения административного расследования по данному делу об административном правонарушении № 10216000-148/2019, что подтверждается протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №10216000-148/2019 от 30.01.2019 года

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст.16.2 ч.3, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Панкова Игоря
Владимировича ОГРНИП <***> виновным в совершении
административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ
и назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом
административного правонарушения: «жестяные пустые банки с металлическими крышками» всего 72 штуки в 6 коробках, весом нетто 11,75кг, брутто 15,24 кг, изъятого согласно протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №10216000-148/2019 от 30.01.2019 года, переданного на ответственное хранение в ООО «Партнер», согласно акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от 30.01.2019 года.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ может быть обжаловано в Санкт-Петербургский
Городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии

мотивированного постановления.

Судья: О.Б. Сезева