Гражданский кодекс часть 1

Государственной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении юридического лица
акционерного общества ФИО8 ТиСи (Silver Sea ТС AS) по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

<данные изъяты> чем нарушило требования статей 16, 19, 43.1 ФЗ «О рыболовстве», абзац 4 пункта 14.3 Правил рыболовства, а также не обеспечило выполнение требований о передаче данных о транспортировке судами уловов водных биологических ресурсов и (или) продуктов их переработки, данных о выгрузке в портах уловов водных биологических ресурсов и (или) продуктов их переработки, чем нарушило требования стати 42 ФЗ «О рыболовстве», подпункта б) пункта 1 данных, касающиеся осуществления наблюдений за промышленным, прибрежным рыболовством и рыболовством в научно-исследовательских и контрольных целях, при которых проводятся сбор, обработка и хранение информации, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству от 2 декабря 2009 г. № 1101.

Допущенные юридическим лицом акционерным обществом ФИО8 ТиСи (Silver Sea ТС AS) нарушения влекут привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель акционерного общества ФИО8 ТиСи (Silver Sea ТС AS) в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Защитник акционерного общества ФИО8 ТиСи (Silver Sea ТС AS) ФИО3 судебном заседании с инкриминируемым правонарушением не согласился, суду пояснил, что вменяя Компании нарушение п. 14.3 Правил рыболовства административным органом не учтено, что Правила о рыболовстве не могут быть распространены на действия Компании, так перегрузка рыбопродукции была осуществлена за пределами сферы действия Закона о рыболовстве, следовательно вменять Компании нарушение указанного закона неправомерно.

Правила рыболовства регламентируют деятельность лиц, осуществляющих рыболовство во внутренних водах РФ, в том числе во внутренних морских водах РФ, в территориальном море РФ, на континентальном шельфе РФ, в исключительной экономической зоне РФ в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ в указанных районах (п.1 Правил).

Судно «Сильвер Копенгаген» («Silver Copenhagen») в соответствии с письмом Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ№ в соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ и п.14.5 протокола 47-й сессии совместной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству включено в список норвежских судов, которому разрешено осуществлять перевозку с перевалкой рыбопродукции в исключительной экономической зоне РФ в Баренцевом море в 2018 году.

Кроме того, следует отметить, что Компания является тайм-чартерным фрахтователем судна «Сильвер Копенгаген («Silver Copenhagen»), его экипаж не является служащими Компаниями и её работниками.

Часть 5 статьи 19 ФЗ «О рыболовстве..» допускает осуществление промышленного рыболовства юридическими лицами, зарегистрированными в Российской Федерации на судах, используемых на основании договоров фрахтования, в том числе на судах, принадлежащих иностранным лицам. В рассматриваемом случае, из имеющихся в материалах дела документов следует, что российские юридические лица, осуществившие добычу водных биоресурсов за пределами исключительной экономической зоны, осуществили допустимые законом действия по фрахтованию судна, принадлежащего Компании (иностранному лицу).

Неправомерна ссылка административного органа на положения пункта 10 части 1 статьи 1 ФЗ «О рыболовстве..» в отношении вменяемого Компании осуществления промышленного рыболовства. Указанное положение закона определяет промышленное рыболовство как предпринимательскую деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов. Очевидно, что Компания не осуществляла поиск и добычу (вылов) водных биоресурсов. Также не вызывает сомнения, что Компания не осуществляла производство рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов. Доказательств обратного административный орган не приводит. Более того, судно «Сильвер Копенгаген» («Silver Copenhagen») не перевозило, не перегружало улов водных биоресурсов, поскольку не является ни судном по добыче (улову) водных биоресурсов ни судном по производству рыбной продукции, что было подтверждено административным органом в протоколе ареста судна от 21.07.2018 года, где указано, что тип судна - транспортное.

Действия, совершенные в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации или открытого моря и выразившиеся в нарушении правил и требований, регламентирующих рыболовство в их пределах, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ. Однако, доказательств нарушения Компанией правил рыболовства во вменяемой ей части в виде перегрузки, транспортировки и выгрузки рыбопродукции в указанных выше пределах административным органом не приводится. Воды Шпицбергена не охватываются диспозицией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, поскольку не являются ни внутренними водами РФ, ни её территориальным морем, ни её исключительной экономической зоной РФ, ни открытым морем в смысле, придаваемом ему Конвенцией ООН по морскому праву 1982 года, поскольку подконтрольны Норвегии.

Кроме того, просил учесть положения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и признать совершенное правонарушение малозначительным.

На основании выше изложенного следует, что в материалах настоящего дела об АП отсутствуют документы, которые бы доказывали наличие события правонарушения. Следовательно, в соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об АП подлежит прекращению.

Представители административного органа ФИО4, ФИО5 в судебном заседании пояснили, что протокол составлен на основании материалов проверки, соответствует требованиям закона, и в материалах дела имеются объективные доказательства вины Общества в инкриминируемом правонарушении. Иностранное судно не имело права осуществлять промышленное рыболовство в ИЭЗ РФ, ссылка защитника на положения п.14.5 протокола 47-й сессии совместной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству необоснованная, поскольку иностранным судна разрешается осуществлять рыболовство в пределах квот вылова, установленных для судов Норвегии, однако судно «Сильвер Копенгаген» («Silver Copenhagen») перевозило рыбопродукцию выловленную судами Российской Федерации. Предметом административного правонарушения является уловы ВБР перегруженных с судов под Российским флагом, включая неучтенные в приемо-сдаточных документах.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы административного дела в отношении должностного лица-капитана судна ФИО7№, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В силу частей 1 и 2 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие административные правонарушения на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, предусмотренные частью 2 статьи 8.16, статьями 8.17 - 8.20, 11.7.1, частью 2 статьи 19.4 настоящего Кодекса, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) регулируются, в том числе Федеральными законами: от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В силу статьи 6 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

Согласно пункту 3 статьи 16 и пункту 1 статьи 19 Закона о рыболовстве промышленное рыболовство, представляющее собой предпринимательскую деятельность, осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в том числе с использованием судов рыбопромыслового флота, которым предоставлено право плавания под Государственным флагом Российской Федерации и которые оснащены техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и другими техническими средствами контроля.

В соответствии с пунктом 4 статьи 16 Закона о рыболовстве введены ограничения, согласно которым рыболовство, представляющее собой предпринимательскую деятельность, запрещается осуществлять иностранным лицам либо с судов, принадлежащих иностранным лицам, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Государственный мониторинг водных биоресурсов осуществляется в соответствии со статьей 42 Закона РФ "О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов".

Также, статьей 42 ФЗ «О рыболовстве» определен государственный мониторинг водных биоресурсов, порядок осуществления которого установлен постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2008 г. № 994 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных».

Согласно пункту 6 Положения об осуществлении государственного мониторинга водных биоресурсов и применении его данных, при осуществлении наблюдений за рыболовством и сохранением водных биоресурсов производятся контроль за деятельностью судов, осуществляющих рыболовство, и получение материалов для анализа показателей рыболовства, при которых проводятся сбор, обработка и хранение информации о данных, касающихся осуществления рыболовства, определяемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, о местоположении судов, осуществляющих морские ресурсные исследования и добычу (вылов) водных биоресурсов, приемку, переработку, перегрузку, транспортировку и храпение уловов, выгрузку в портах, снабжение судов и установок топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами, а также об объеме находящихся на этих судах водных биоресурсов, продуктов их переработки и данных об их транспортировке, перегрузке в море и выгрузке в портах в части, касающейся российских и иностранных судов, - во внутренних морских водах, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском и Азовском морях предоставляют данные о транспортировке судами уловов водных биологических ресурсов и (или) продуктов их переработки; данные о выгрузке в портах уловов водных биологических ресурсов и (или) продуктов их переработки (подпункт б) пункта 1 Приложения к вышеуказанному приказу).

Из материалов дела следует, что ФИО1 Копенгаген («Silver Copenhagen»), ИМО №, тип «рефрижераторное грузовое судно», флаг Королевства Норвегия, согласно свидетельству о праве собственности на судно, выданному Международным судовым регистром Королевства Норвегии ДД.ММ.ГГГГ, приписано к порту ФИО2 Королевства Норвегия и принадлежит на праве собственности юридическому лицу Silver Copenhagen II AS (далее — акционерное общество Сильвер Копенгаген II).

Акционерное общество Сильвер Копенгаген II зарегистрировано в Королевстве Норвегия в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, и имеет номер организации <данные изъяты>

Между акционерным обществом Сильвер Копенгаген II и акционерным обществом ФИО8 ТиСи ДД.ММ.ГГГГ заключен договор тайм-чартера судна Сильвер Копенгаген сроком на 5 лет +/- 30 дней в чартерный период.

Согласно пункту 25 вышеуказанного договора тайм-чартера судно «Сильвер Копенгаген» («Silver Copenhagen») будет эксплуатироваться акционерным обществом ФИО8 ТиСи (Silver Sea ТС AS) в качестве рефрижераторного судна по соглашению (т. 1 л.д. 224).

Акционерное общество ФИО8 ТиСи (Silver Sea ТС AS) зарегистрировано в Королевстве Норвегия в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, и имеет номер организации <данные изъяты>. Основным видом деятельности акционерного общества ФИО8 ТиСи является иностранные морские перевозки товаров (код 50.201).

ДД.ММ.ГГГГ акционерное общество ФИО8 ТиСи (Silver Sea ТС AS) при посредничестве российского юридического лица ООО «Арктик Шиппинг», выступившего в качестве судового брокера, заключило договоры перевозки груза со следующими юридическими лицами, зарегистрированными в Российской Федерации: АО «Мурманский губернский флот», ПАО «Мурманский траловый флот», АО «Рыбпроминвест», ЗАО «Мурмансельдь 2», АО «Эридан», АО «Таурус».

Основные условия договора: место погрузки-район Белсунд, о.Шпицберген, перегруз с траулеров «Витус Беринг», «Капитан Долгих», «Мирах», «Корунд», «Таурус»; место выгрузки - порт Мурманск; груз - рыба мороженая и рыбные консервы.

В период с 05 по ДД.ММ.ГГГГ на судно «Сильвер Копенгаген» («Silver Copenhagen») в районе Белсунд архипелага Шпицберген (12 миль) осуществлена перегрузка уловов водных биологических ресурсов судов под флагом Российской Федерации М-0349 «Капитан Долгих», М-0254 «Корунд», М-0411 «Таурус», МК-0381 «Мирах», МК-0357 «Витус Беринг», добытых ими в Баренцевом и Норвежском морях на основании разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, выданных Баренцево-Беломорским территориальным управлением Росрыболовства (далее - ББТУ ФАР) вышеуказанным российским юридическим лицам, заключившим договора перевозки груза с акционерным обществом ФИО8 ТиСи (Silver Sea ТС AS).

При осуществлении перегрузки уловов водных биологических ресурсов на судно «Сильвер Копенгаген» («Silver Copenhagen») капитанами судов, сдающих уловы водных биологических ресурсов, и капитаном судна их принимающего были оформлены приемо-сдаточные документы (штурманские расписки <данные изъяты> в которых было указано количество перегруженных уловов водных биологических ресурсов.

В период с 15 по ДД.ММ.ГГГГ судно Сильвер Копенгаген («Silver Copenhagen») от места перегрузки транспортировало перегруженные уловы водных биологических ресурсов в порт Мурманск.

При транспортировке перегруженных уловов водных биологических ресурсов в порт Мурманск судно «Сильвер Копенгаген» («Silver Copenhagen») ДД.ММ.ГГГГ покинуло район Белсунд архипелага Шпицберген, ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 05 мин. в координатах 70° 25, Г СШ 32° 20' ВД (согласно записям судового журнала) вошло в исключительную экономическую зону Российской Федерации Баренцева моря, ДД.ММ.ГГГГ в 04 час. 10 мин. в координатах 69° 52,3' СШ 33° 31,3' ВД (согласно записям судового журнала) пересекло Государственную границу Российской Федерации и вошло в территориальное море Российской Федерации, после чего проследовало в порт Мурманск, акватория которого относится к внутренним морским водам Российской Федерации.

В порту Мурманск судно «Сильвер Копенгаген» («Silver Copenhagen») в период с 17 по ДД.ММ.ГГГГ произвело выгрузку уловов водных биологических ресурсов, перегруженных с российских судов по штурманским распискам.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления был изготовлен акт регистрации добычи (вылова) водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции при выгрузке в морском порту (местах доставки, МКП, МКТ)» (далее - акт), где были указаны все выгруженные уловы водных биологических ресурсов, в том числе не учтенные в приемо-сдаточных документах (штурманских расписках).

За период своей деятельности с 05 по ДД.ММ.ГГГГ от судна «Сильвер Копенгаген» («Silver Copenhagen») в контролирующие органы Российской Федерации информация, касающаяся осуществления им деятельности в исключительной экономической зоне Российской Федерации Баренцева моря, территориальном море Российской Федерации, а также во внутренних морских водах Российской Федерации, не поступала.

Однако административным органом не учтено, что воды Шпицбергена, где осуществлялась перегрузка и начало транспортировки рыбопродукции с российских судов М-0349 «Капитан Долгих», М-0254«Корунд»,М-0411 «Таурус», МК-0381 «Мирах», МК-0357 «Витус Беринг» на Судно «Сильвер Копенгаген» («Silver Copenhagen»), не охватывается диспозицией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, вменяя юридическому лицу нарушение требования статей 16, 19, 42, 43.1 ФЗ «О рыболовстве» и предмет административного правонарушения уловы ВБР перегруженных с судов под Российским флагом, административным органом не было учтено следующее.

Статьей 4 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" определено, если международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, применяются правила этих международных договоров.

На основании положений части 2 статьи 12.2, пункта 1 части 2, подпунктов 1, 5 части 3 статьи 12.4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" иностранные граждане и иностранные юридические лица осуществляют промышленное рыболовство в исключительной экономической зоне в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Указанные лица обязаны соблюдать правила рыболовства и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации требования, а также выполнять условия осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, содержащиеся в решениях органов государственной власти и договорах, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, разрешениях на добычу (вылов) водных биоресурсов и разрешениях на проведение морских ресурсных исследований водных биоресурсов.

На 41 сессии Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству определен порядок осуществления рыболовства в Баренцевом и Норвежском морях.

Согласно приложению N 15 к протоколу 41 сессии Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству принят упрощенный порядок выдачи разрешений для российских и норвежских судов обеспечивающий предоставление доступа рыболовным судам Сторон к рыбным ресурсам в своих экономических зонах (п.1). Каждая из Сторон в пределах квот вылова, установленных для рыболовных судов друг друга, предоставляет им доступ к рыбным ресурсам в зонах сторон (п.2). Для предоставления такого доступа Стороны направляют друг другу телефаксом или электронной почтой Список рыболовецких и вспомогательных судов, которые намерены вести промысел в зонах сторон. Одобренный список является документом, разрешающий судам одной стороны доступ для работы в зоне другой Стороны. Таким образом, вошедшим в список судам одной стороны, при работе в зоне другой стороны, не требуется наличие на борту каких-либо разрешительных документов(п.3).(т. 2. л.д. 230)

На 47 сессии Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству стороны согласились продолжить применение «Российско-Норежского временного упрощенного порядка выдачи разрешений рыболовным судам друг друга» (п. 14.5).

ББТУ ФАР 10.08.2018 № 06-50\3479 представило список норвежских судов, получивших разрешение Управления на осуществление промышленного рыболовства и ИЭЗ РФ в Баренцевом море в 2018 года, судно «Сильвер Копенгаген» (п.11) включено в указанный список как транспортное судно (т.2 л.д.233).

В ст. 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Исландия и Правительством Королевства Норвегия, касающегося некоторых аспектов сотрудничества в области рыболовства 1999 г., указано, что стороны расширяют сотрудничество в области рыболовства на взаимовыгодной основе и в этих целях настоящим Соглашением устанавливают принципы и процедуры такого сотрудничества, основанные на осторожном подходе и соответствующие международному праву.

В ст. 8 установлено, что в соответствии с национальным законодательством Стороны поощряют контакты и сотрудничество между предприятиями своих стран, основанные на принципах справедливости и взаимной выгоды, в частности, создание совместных предприятий в области рыболовства, увеличения рыбных запасов, переработки продукции, маркетинга и выгрузки уловов в портах. Стороны могут заключать соглашения по упрощению осуществления вышеупомянутой деятельности.

В соответствии с п. 14.8 Протокола 47 сессии Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству стороны обменялись информацией о выполнении трехстороннего Соглашения между Российской Федерацией, Норвегией и Исландией и констатировали, что соглашение действует в соответствии со своим назначением.

Пунктом 2 ч. 1 ст.14.1 Протокола 47 сессии Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству стороны констатировали, что не завершили работу над согласованным протоколом договоренностей между Россией и Норвегией по вопросам, относящихся к системе спутникового слежения промысловых судов.

В приложении 11 Протокола 47 сессии Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству приведены согласованные контрольные мероприятия, согласно которым промысловые и транспортные суда, принимающие участие в перегрузках в море, обязаны направить отчетность контролирующим органам государства флага.

<данные изъяты>

Из объяснений капитана судна ФИО7 следует, что при перегрузке продукции с рыболовецких судов в районе о.Шпицберген он выполнял требования законодательства Королевства Норвегии, а именно направлял все необходимые уведомления в Директорат Королевства Норвегии. Информацию о ходе выгрузки направлял оператору и агенту ежедневно (т.2 л.д.155-161).

Вместе с тем, судом установлено и подтверждается представленными доказательствами, что ДД.ММ.ГГГГ прибыло в порт Мурманск.

Капитаном судна «Сильвер Копенгаген» («Silver Copenhagen») ФИО9 была заявлена к выгрузке рыбопродукция, указанная в штурманских расписках:

<данные изъяты>

Из объяснений старшего помощника капитана ФИО6, следует, что во время перегрузки с судна «Витус Бериг» подсчет принятого груза осуществлялся по тальманским распискам. В результате сверки оказалось, что по тальманским листам количество сданного и принятого груза совпадает, но по устному заявлению технолога груза погружено больше примерно на 460 коробок. О сложившейся ситуации доложил капитану судна «Сильвер Копенгаген». При выгрузке в порту Мурманск на судне был обнаружен груз не указанный в штурманских расписках (т. 1 л.д.112).

Указанные расхождение капитан Судна ФИО9 объясняет ошибками в подсчетах при приемке рыбной продукции в море (т.1 л.д.116).

<данные изъяты>

Факт совершения административного правонарушения подтверждается генеральной декларацией на судно, договорами перевозки, актом осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ, актом опломбирования судна от ДД.ММ.ГГГГ, актом регистрации объемов добычи ВБР от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО7, ФИО6, протоколом досмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, судовой ролью, договором тайм-чартера Судна от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом, судовым журналом Судна, ответом ФГБУ «ЦСМС» от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>, штурманскими расписками, материалами административного дела в отношении капитана судна ФИО7№, протоколом об административном правонарушении, и иными материалами дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, юридическое лицо акционерное общество Сильвер СиТиСи (Silver Sea ТС AS) обладая всеми организационно-распорядительными функциями и полномочиями по отношению к деятельности судна, а также имея возможности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении рыболовства, не предприняло всех необходимых мер к его соблюдению.

Таким образом, судом установлено и подтверждается предоставленными в деле доказательствами, что юридическое лицо посредством судна «Сильвер Копенгаген» («Silver Copenhagen») под управлением капитана судна ФИО9, при осуществлении промышленного рыболовства в части транспортировки, хранения и выгрузки уловов водных биологических ресурсов с момента пересечения в расчетное время 00.04 МСК ДД.ММ.ГГГГ (что соответствует 21.04 UTC ДД.ММ.ГГГГ) и в расчетных координатах 70°28'СШ 32°20'ВД внешней границы исключительной экономической зоны РФ Баренцева моря и следовании через ИЭЗ РФ, территориальное море РФ и внутренние морские воды в порт Мурманск и до окончания выгрузки рыбопродукции ДД.ММ.ГГГГ нарушил требования, установленные ст. 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранения водных биоресурсов», и пунктом 14.3 приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 30 октября 2014 г. N414 «Об утверждении правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна», а именно имело на борту рыбопродукцию, неучтенную в приёмо-сдаточных документах (штурманских расписках).

Своими действиями (бездействиями) юридическое лицо совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, количество водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, необходимое для производства продукции составило (с применением переводных коэффициентов):

<данные изъяты>

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность не установлено, совершенное административное правонарушение посягает на установленный федеральным законодательством порядок общественных отношений в сфере природоохранного законодательства, создает существенную угрозу охраняемым общественным интересам, не позволяет должностным лицам осуществлять надлежащий государственный контроль за использованием и сохранением водных биоресурсов.

С учетом изложенного суд полагает справедливым назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Оснований для освобождения ФИО8 ТиСи (Silver Sea ТС AS) от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

Срок, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для привлечения к административной ответственности не истёк.

<данные изъяты>

Согласно протоколу о принятии залога залогодателем ЗАО «Морское агентство МАРП» внесен залог за арестованное судно на депозит Управления судебного департамента в Мурманской области в сумме <данные изъяты> рублей 55 копеек в обеспечение производства по делу об административном правонарушении (т.2 л.д.185).

В соответствии со статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при вынесении постановления по делу об административном правонарушении судья решает вопрос о возвращении залога за арестованное судно залогодателю или об обращении залога за арестованное судно в доход государства, о чем указывается в постановлении по делу об административном правонарушении.

На основании части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо акционерное общество ФИО8 ТиСи (Silver Sea ТС AS) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Залог за арестованное судно в сумме <данные изъяты>, внесенный на депозит Управления судебного департамента в Мурманской области залогодателем ЗАО «Морское агентство МАРП» возвратить залогодателю после оплаты штрафа.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: <***>;

БИК: 044705001; Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск

ОКТМО: 47701000; КБК: 189 1 16 13000 01 7000 140.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.С. Макарова