Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда Браславцев Сергей Владимирович, с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 и представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону - ФИО2, при секретаре Никитенко Д.Л., рассмотрев материалы административного дела в отношении военнослужащего войсковой части №00000 генерал-майора ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, возбужденного по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

12 мая 2011 года в отношении командира войсковой части №00000 ФИО3 был составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыл, направив в суд своего представителя.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав имеющиеся в деле материалы.

Как видно из указанного протокола, в нем утверждается, что ФИО3, направив в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сопроводительное письмо за № 724 от 28 апреля 2011 года с заявлением о снятии с регистрационного учета филиала войсковая часть №00000 федерального бюджетного учреждения – войсковой части №00000, нарушил срок предоставления обязательной информации, предусмотренный п. 2 п. 3 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 г. «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», чем допустил совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.32 КоАП РФ.

Между тем, буквальное толкование ст. 15.32 КоАП РФ свидетельствует о том, что административная ответственность по этой статье КоАП РФ предусмотрена только за нарушение страхователями установленного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании срока регистрации в органах государственных внебюджетных фондов, а не срока снятия с регистрационного учета.

Более того, как усматривается из упомянутого сопроводительного письма, ФИО3 заявление о снятии с регистрационного учета организации в территориальный орган Пенсионного фонда РФ не направлял, а таковое направлено командиром войсковой части №00000 ФИО4.

Далее отмечаю, что пунктом 2 части 3 статьи 28 упомянутого закона предусмотрено, что организации - плательщики страховых взносов обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту нахождения организации о создании или закрытии обособленных подразделений организации в течение одного месяца со дня создания обособленного подразделения или закрытия обособленного подразделения (прекращения деятельности организации через обособленное подразделение), то есть представлять сведения, необходимые для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование.

Согласно пункту 3 части 3 этой статьи Закона организации - плательщики страховых взносов обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту нахождения организации также о реорганизации или ликвидации организации.

Административная ответственность предусмотрена также за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах срок либо отказ от представления в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, а также их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, однако ч. 3 ст. 15.33 КоАП РФ.

Таким образом, ни упомянутым, ни в КоАП РФ не установлена ответственность за несвоевременное представление сведений в контролирующие органы сведений о закрытии обособленных подразделений организации.

При этом очевидно, что в отношении ФИО3 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.33 КоАП РФ не возбуждалось и соответствующий протокол не составлялся.

Далее отмечаю, что в связи с изменением системы финансирования воинских частей и учреждений МО РФ и зачислением их на финансовое обеспечение в федеральные бюджетные учреждения – управления (отделы) финансового обеспечения МО РФ по субъектам Российской Федерации в соответствии с приказом начальника Аппарата МО РФ – Заместителя МО РФ от 15 декабря 2010 года №00000, с 1 января 2011 года руководители воинских частей и учреждений, зачисленных на финансовое обеспечение в Управление финансового обеспечения МО РФ по Ростовской области без открытия лицевых счетов в органах Федерального казначейства, к которым относится как Федеральное бюджетное учреждение – войсковая часть №00000, так и её филиалы, в том числе войсковая часть №00000, перестали быть страхователями, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что с 1 января 2011 года с соответствующих должностных лиц этих воинских частей и организаций была снята обязанность представлять в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющих контроль за уплатой страховых взносов, а также их должностным лицам каких-либо сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование.

Более того, как установлено в судебном заседании, филиалы федерального бюджетного учреждения – войсковая часть №00000 не были ликвидированы или закрыты как обособленные подразделения, что свидетельствует об отсутствии факта, о котором соответствующие должностные лица обязаны были бы письменно сообщить в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту нахождения организации в течение одного месяца со дня закрытия обособленного подразделения.

С учетом изложенного нет оснований для переквалификации действий ФИО3 со ст. 15.32 КоАП РФ на ч. 3 ст. 15.33 КоАП РФ, поскольку фактически обособленное подразделение войсковой части №00000 – войсковая часть №00000 закрыто не было, а письменное сообщение в контролирующие органы о переходе на финансовое обеспечение в другую организацию законом не предусмотрено, что не отрицалось и представителем Управления Пенсионного фонда.

Таким образом, следует признать, что в отношении ФИО3 отсутствует правовая норма, обязывающая его подавать заявление, подписанное им в отношении филиала - войсковая часть №00000 федерального бюджетного учреждения – войсковая часть №00000 о снятии с регистрационного учета, поданное в последующем иным лицом в территориальный орган Пенсионного фонда РФ.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Поскольку вина ФИО3 в каком-либо нарушении требований упомянутого Закона не установлена, равно как и в совершении какого-либо правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, то дело об административном правонарушении в отношении ФИО3, возбужденное по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 15.32 КоАП РФ, подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 24.5, 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.32 КоАП РФ в отношении ФИО3 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

<...>

Судья С.В.Браславцев

Секретарь судебного заседания Д.Л.Никитенко