Гражданский кодекс часть 1

Судья Ремонтненского районного суда Ростовской области Демченко В.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении главы Администрации Заветинского сельского поселения Заветинского района Ростовской области Бондаренко С.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего в том же населенном пункте по <адрес> а,

У С Т А Н О В И Л:

При проведении контрольного мероприятия с 21 по 31 мая 2018 года Контрольно-счетной палатой Ростовской области установлено, что согласно решению Собрания депутатов Заветинского сельского поселения № 171 от 04.07.2016 Бондаренко С.И. избран главой Администрации Заветинского сельского поселения Заветинского района, которой 01.11.2017 был заключен договор № 16 с МУП «Заветинское предприятие жилищно-коммунального хозяйства» на выполнение работ по обрезке деревьев по улицам Ломоносова, Ленина, Кирова в с. Заветное, в соответствии с пунктом 5.2. которого расчеты с подрядчиком осуществляются в безналичном порядке путем перечисления соответствующих сумм на его расчетный счет по формам КС-2, КС-3. Согласно акту о приемке выполненных работ ф. КС-2 № 1 от 30.11.2017, справке о стоимости выполненных работ ф. КС-3 № 2 от 30.11.2017 и счету № 002643 от 30.11.2016, последними были выполнены работы, названные в указанном выше договоре. Оплата за выполненную работу на сумму 74 245 рублей Администрацией поселения произведена в полном объеме платежным поручением № 889306 от 23.01.2018 на основании заявки на кассовый расход № 24 от 23.01.2018, подписанной электронной подписью Бондаренко С.И., в результате чего в текущем финансовом году по итогам отчетного финансового года образовалась просроченная кредиторская задолженность в сумме 74 245 рублей, не отраженная в справке о состоянии кредиторской и дебиторской задолженности Администрации Заветинского сельского поселения Заветинского района.

В период наличия в текущем финансовом году просроченной кредиторской задолженности по расходным обязательствам, исполняемым за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета, образовавшейся по итогам отчетного финансового года (с 01.01.2018 по 23.01.2018), Администрация Заветинского сельского поселения являлась получателем межбюджетных трансфертов из областного бюджета (дотации бюджетам сельских поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности) в сумме 600.0 тыс. рублей, дата поступления - 19.01.2018.

Таким образом, главой главного распорядителя средств бюджета Заветинского сельского поселения Бондаренко С.И. допущено нарушение условия предоставления межбюджетных трансфертов, предусмотренного ч. 5 ст. 8 Областного закона № 834-ЗС от 26.12.2016 «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области», согласно которой условием предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам является отсутствие в текущем финансовом году просроченной кредиторской задолженности, образовавшейся по итогам отчетного финансового года по расходным обязательствам, исполняемым за счет собственных доходов и источников финансирования дефицитов местных бюджетов.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, Глава Администрации Заветинского сельского поселения Заветинского района Ростовской области Бондаренко С.И. в судебное заседание не прибыл, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, в котором также указал, что свою вину в административном правонарушении признает.

В отношении последнего дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:

Общие принципы бюджетного законодательства РФ, организации и функционирования бюджетной системы РФ, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений установлены Бюджетным кодексом РФ, который также определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации.

В ст. 6 Бюджетного кодекса РФ указано, что межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Частью 1 статьи 136 данного кодекса предусмотрено, что межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов РФ местным бюджетам (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства РФ и законодательства РФ о налогах и сборах.

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 8 Областного закона Ростовской области № 834-ЗС от 26.12.2016 в ред. от 29.03.2018 «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области», условием предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам является отсутствие в текущем финансовом году просроченной кредиторской задолженности, образовавшейся по итогам отчетного финансового года по расходным обязательствам, исполняемым за счет собственных доходов и источников финансирования дефицитов местных бюджетов.

В соответствии с ч. 4 ст. 28 Устава муниципального образования «Заветинское сельское поселение» Администрация Заветинского сельского поселения является главным распорядителем средств бюджета Заветинского сельского поселения, предусмотренных на содержание Администрации Заветинского сельского поселения и реализацию возложенных на неё полномочий.

На основании п. 7 ч. 2 ст. 30 названного Устава глава Администрации Заветинского сельского поселения обеспечивает составление и внесение в Собрание депутатов Заветинского сельского поселения бюджета Заветинского сельского поселения и отчета о его исполнении, исполнение бюджета Заветинского сельского поселения.

В силу ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Кроме личного признания, факт нарушения Главой Администрации Заветинского сельского поселения Заветинского района Бондаренко С.И. бюджетного законодательства РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом № 571-18 об административном правонарушении от 31.05.2018, составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ; выпиской из акта по результатам проверки законности, эффективности, результативности и экономности использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджетам муниципальных образований поселений, входящих в состав Заветинского района, а также соблюдения органами местного самоуправления условий их получения от 31.05.2018; Уставом муниципального образования «Заветинское сельское поселение»; решением Собрания депутатов Заветинского сельского поселения от 04.07.2016 о назначении на должность главы Администрации Заветинского сельского поселения Бондаренко С.И.; договором № 16 на обрезку деревьев по улицам Ломоносова, Ленина, Кирова в с. Заветное от 01.11.2017, заключенным между Администрацией Заветинского сельского поселения Заветинского района и МУП Заветинское ПЖКХ; локальной сметой на обрезку деревьев по улицам Ломоносова, Ленина, Кирова в с. Заветное на сумму 74 245 рублей; счетом № 002643 от 30.11.2017 на сумму в 74 245 рублей; актом выполненных работ от 30.11.2017; справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 30.11.2017; заявкой на кассовый расход № 24 от 23.01.2018; платежным поручением № 889306 от 23.01.2018 о перечислении Администрацией Заветинского сельского поселения 74 245 рублей МУП «Заветинское ПЖКХ»; сообщением Администрации Заветинского сельского поселения № 72.16/402 от 23.05.2018 в Контрольно-счетную палату Ростовской области о том, что в 4 квартале 2017 года они являлись получателями межбюджетных трансфертов.

Таким образом, учитывая представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что факт совершения главой Администрации Заветинского сельского поселения Заветинского района Бондаренко С.И. вменяемого административного правонарушения установлен, как установлена и его вина в содеянном.

Действия последнего суд квалифицирует по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, как нарушение главным распорядителем (распорядителем) средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Бондаренко С.И., судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела, характер административного правонарушения, а также данные о личности виновного.

Таким образом, с учетом указанных выше обстоятельств судья полагает возможным назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать главу Администрации Заветинского сельского поселения Заветинского района Ростовской области Бондаренко С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Реквизиты уплаты штрафа: УФК по <адрес> (5800, Контрольно-счетная палата Ростовской области), ИНН: 6163063713, КПП: 616301001, БИК: 046015001, ОКТМО: 60617411, КБК 80311618050100000140, р/с 40101810400000010002, л/с 04582001200, БАНК: Отделение Ростов-на-Дону г. Ростов на Дону.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня его получения.

Судья: В.Ф. Демченко