Гражданский кодекс часть 1

В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № – 19Пр, согласно которого она обвиняется в том, что она 15.11. 2019г. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № и прилегающая территория, допустила нарушение режима использования территории зоны охраняемого природного ландшафта объекта, запрещающего любое строительство, загрязнение почв и нарушение почвенного покрова, изменение и повреждение рельефа и повреждение рельефа местности, хозяйственную деятельность, нарушающую характер ландшафта, т.е. правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 7.13 КоаП РФ.

Представитель лица привлекаемого к административной ответственности в судебном заседании просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состтава правонарушения.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Объективной стороной правонарушения являются противоправные действия (бездействие) относительно требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ.

Как усматривается из акта осмотра объекта культурного наследия, его территории и зон охраны, от 15.11. 2019г., памятное место «Бутовский полигон» на основании постановления правительства Московской области от 09.078. 2001г. № 259/28 является объектом культурного наследия регионального значения, и в соответствии со ст. 64 № 73- ФЗ находится под государственной охраной. Границы территории и режимы зон охраны памятного места Бутовский полигон, установления Постановлением правительства от 09.08. 2001 г. и отражены в генеральном плате с.п. Булатниковское, утвержденного решением совета депутатов сельского поселения Булатниковское от 04.05. 2012 г. № 5/2.

Согласно акта осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположенном в зоне охраняемого природного ландшафта установлены рядом друг с другом три морских контейнера. Крайний контейнер расположенный с восточной стороны частично выходит за пределы указанного земельного участка.

На прилегающей к контейнерам площадке с восточной и южной сторон проведены строительные работы по укладке плитки тротуарной на площади более 70 к.в.м площадка, на которой уложена тротуарная плитка расположена частично на земельном участке с кадастровым номером №, частично за ее пределами, на земельном участке с кадастровым номером №, а также на соседнем земельном участке не стоящем на кадастровом учете. На территории с северной и северо – восточной сторон прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №, проведены земляные работы по строительству участка дороги шириной около 3 м., и длиной около 10 м. дорога имеет бетонные монолитные бордюры. Дорога построена в зоне охраняемого природного ландшафта.

Вблизи построенного участка дороги в зоне охраняемого природного ландшафта проведены земляные работы с завозом около 20 тонн грунта и следующей его планировкой. На территории прилегающей к земельному участку с кадастровым номером № с северной стороны установлены 2 контейнера используемые для хранения имущества. На территории расположенной на удалении около 10 метров к северу от земельного участка с кадастровым номером №, на участке не стоящем на кадастровом учете, складирован строительный материал для вторичного использования. Данными действиями допущено нарушение режима использования территории зоны охраняемого природного ландшафта объекта.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения является одним из оснований для прекращении производства по делу, которое может быть принято на любой стадии.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, суд исходит из того, что ФИО1 не является субъектом данного правонарушения, поскольку территория на которой обнаружено большинство вмененных нарушений, согласно акта и протокола об административном правонарушении, не относится к территории земельного участка с кадастровым номером №, который принадлежит ФИО1 Единственное нарушение которое установлено на земельном участке с кадастровым номером №, это расположение трех контейнеров.

Согласно постановления правительства Московской области от 04.07. 2017 г. № 553/23, установка контейнеров на земельном участке не запрещена.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по административному делу в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст. 7.13 КоаП РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в 10-ти дневный срок в Московский областной суд.

Судья Ю.С. Иванова