Гражданский кодекс часть 1

Судья Горьковского районного суда Омской области Лобов Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении главы Краснополянского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 15.08.2013 по состоянию на 14 часов 45 минут 15.08.2013 глава Краснополянского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области ФИО1, являясь ответственным за содержание дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, не исполнила предписания начальника ОГИБДД МО МВД России «Горьковский» от 24.06.2013 №№ 69, 70, 71 об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения в срок до 24.07.2013, а именно не устранила наличие выбоин на асфальтобетонном покрытии проезжих частей улицы ФИО2 от дома № 2 до дома № 24, улицы Центральная от дома № 2 до дома № 54, улицы Молодежная от дома № 2 до дома № 24 с. Красная Поляна Горьковского района Омской области. Тем самым, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 24.06.2013 комиссией проведена комплексная проверка проезжих частей автомобильных дорог улиц ФИО2, Центральная и Молодежная с. Красная Поляна Горьковского района Омской области на предмет исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

По результатам комплексной проверки главным государственным инспектором безопасности дорожного движения Горьковского и Нижнеомского районов Омской области главе Краснополянского сельского поселения 24.06.2013 выданы предписания №№ 69-71 об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а именно было предписано ликвидировать выбоины на асфальтобетонном покрытии проезжих частей ФИО2 от дома № 2 до дома № 24, улицы Центральная от дома № 2 до дома № 54, улицы Молодежная от дома № 2 до дома № 24.

При проведении 8.08.2013 ОГИБДД МО МВД России «Горьковский» проверки исполнения администрацией Краснополянского сельского поселения в порядке контроля выполнения мероприятий по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения согласно предписаниям №№ 69-70 от 24.06.2013, составлен акт, в соответствии с которым предписания выполнены не были, недостатки проезжих частей на улицах ФИО2, Молодежная и Центральная устранены не были, в связи с чем в отношении главы поселения было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Допрошенная в судебном заседании глава Краснополянского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области ФИО1 пояснила, что при проверке 24.06.2013 комиссия не приезжала, был только инспектор ГИБДД ФИО3, он в администрации поселения составил акт проверки, при этом никуда мы не выезжали, замеров выбоин и просадок на проезжих частях дорог в селе никаких не делали.

В судебное заседание представитель ОГИБДД МО МВД России «Горьковский», будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте его проведения, не явился, об отложении судебного заседания не просил.

Письменных объяснений ФИО1 в дело не предсталвено.

Однако, по мнению суда, доказательств, свидетельствующих о наличии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, суду представлено не было.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением является противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина, наличие которой согласно ст. 26.1 КоАП РФ должно быть установлено при производстве по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Исходя из содержания актов проверок от 24.06.2013, следует, что проверке подвергнуты улицы ФИО2, Центральная и Молодежная в с. Красная Поляна Горьковского района Омской области.

В актах проверок указано в качестве недостатков проезжих частей наличие выбоин асфальтобетонного покрытия. При этом в соответствии с п.п. 3.1.2, 3.1.3 ГОСТ Р 50597-93 не установлены фактические параметры выбоин, как того требует п. 5.2 ГОСТ Р 50597-93, согласно которому контроль линейных параметров, характеризующих техническое состояние дорог и улиц, следует осуществлять с помощью линейки или рулетки. Отметок в актах проверок о применении при проведении проверок соответствующих технических средств для измерения линейных параметров, характеризующих техническое состояние дорог и улиц, не имеется. Более того, со слов ФИО1, не опровергнутых в судебном заседании, замеры ям и выбоин не проводились, фактически состояние дорог не проверялось.

Указанные обстоятельства не позволяют сделать объективные выводы о соответствии либо о несоответствии проезжих частей предъявляемым ГОСТ Р 50597-93 требованиям, а, следовательно, ставят под сомнение обоснованность предписаний ОГИБДД МО МВД России «Горьковский».

По аналогичным основаниям не может быть принят во внимание и акт проверки ОГИБДД МО МВД России «Горьковский» от 8.08.2013. Прилагаемая к нему фототаблица также не позволяет определить соответствие либо несоответствие проезжих частей улиц нормативным требованиям.

Следовательно, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом установлено отсутствие вины должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится одно из постановлений в соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ.

При этом в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Таким образом, поскольку виновность должностного лица в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ в совершения административного правонарушения не доказана, дело подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении главы Краснополянского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области ФИО1, прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием в ее действиях признаков состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Горьковский районный суд Омской области.

Судья Н.А. Лобов