Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел материалы дела об административном правонарушении об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – исполнительного директора открытого акционерного общества «Молоко» ФИО3, <данные изъяты>, не привлекавшегося ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

Установил:

Ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Катайском, Далматовском районах ФИО1 в отношении исполнительного директора открытого акционерного общества «Молоко» (далее ОАО «Молоко») ФИО3 протоколом от 05.09.2014 г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью2 статьи11.21, статьями14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении 06.08.2014 г. в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Катайском, Далматовском районах поступила письменная информация из Управления Роспотребнадзорапо Курганской области, полученная из Управления Роспотребнадзора по Свердловской области при проведении мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов, проводимого в рамках Подпрограммы Ш «Развитие потребительского рынка Свердловской области», свидетельствующая о том, что в рамках мониторинга ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» проведены лабораторные испытания пищевых продуктов, закупленных в предприятиях розничной торговли. При этом по результатам лабораторных испытаний установлено, что творог, м.д.ж. 9 %, дата выработки 16.04.2014 г., упакованный изготовителем в потребительскую тару (алюминиевая кашированная фольга) массой нетто 200 гр., изготовитель ОАО «Молоко» (<...>), отобранный и закупленный в <данные изъяты>, не соответствует требованиям Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» по вкусу с привкусом растительных жиров, по фальсификации молочного жира жирами немолочного происхождения, что подтверждено протоколом лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» № 3424п от 12.05.2014 г.

По поступившей информации возбуждено дело об административном правонарушении в отношении исполнительного директора ОАО «Молоко» и проведено административное расследование, по результатам которого установлено, что имеет место нарушение обязательных требований к продукции, а именно - творог, м.д.ж. 9%, дата выработки 16.04.2014 г., упакованный изготовителем в потребительскую тару (алюминиевая кашированная фольга), масса и нетто 200 гр., изготовитель ОАО «Молоко» (...), отобранный и закупленный в <данные изъяты>, который не соответствует требованиям Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (в ред. Федерального закона от 22.07.2010 г. № 163-ФЗ), а именно:

- несоответствие показателя «массовая доля белка» требованиям п. 5.3 ГОСТ Р 52096-2003 «Творог. Технические условия» по химическим показателям, приложению 12 «Физико-химические и микробиологические показатели идентификации продуктов переработки молока» Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»;

- несоответствие вкуса, как органолептического показателя идентификации творога, требованиям приложения 11 Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п. 5.2 ГОСТ Р 52096-2003 «Творог. Технические условия»;

- не соответствие творога, массовой доли жира 9 %, дата выработки 16.04.2014 г., упакованного изготовителем в потребительскую тару (алюминиевая кашированная фольга), массой нетто 200 гр., изготовитель ОАО «Молоко» (...) заявленному наименованию. Снижена пищевая ценность творога. Жирно-кислотный состав жира не соответствует составу жирных кислот натурального молочного жира за счет использования немолочных видов сырья. Установлена фальсификация растительными стеринами, жирами немолочного происхождения: соотношения массовых долей бета-ситостерина, кампестерина, стигмастерина в молочном жире, выделенном из данного продукта, превышает допустимые от обшей суммы стеринов.

Таким образом, нарушены требования п. 3 ст. 4 Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п. 5.7.1 ГОСТ Р 52096-2003 «Творог. Технические условия», п. 5.1.7 ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и паста масляные из коровьего молока. Обшие технические условия» (Жирно-кислотный состав молочного жира коровьего молока) по составу используемого сырья, в связи с чем установлены достаточные данные, указывающие на наличие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: нарушение изготовителем требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за. исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3,10.6,10.8, частью 2 статьи 11.12, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.

Выпуск указанной продукции стал возможным вследствие изменения технологии её изготовления, что является нарушением: Федерального Закона №88-ФЗ от 12.06.2008 г. «Техническнй регламент на молоко и молочную продукцию» п. 3, п. 37 ст. 4, ч. 2 ст. 24; Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 г. «О качестве и безгласности пищевых продуктов» ст. 1, ч. 2 ст. 3, ч. 1 ст. 156, ч. 1 ст. 17; ГОСТ Р 52096-2003 «Творог. Технические условия» п. 5.7.1; ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия» п. 5.1.7.

Изготовителем (ОАО «Молоко» г. Катайск) осуществляется серийный выпуск указанной продукции. Продукция выпускается в соответствии с нормативными документами ГОСТ Р 52096-2003 «Творог. Технические условия» и Федеральным законом от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технического регламента на молоко и молочную продукцию», что подтверждается сертификатом соответствия № С - RU. АЮ 54.В.00240, срок действия которого с 30.07.2012 г. по 20.12.2014 г. Генеральный директор ОАО «Молоко» ФИО2 генеральной доверенностью уполномочивает исполнительного директора ФИО3 осуществлять руководство ОАО «Молоко» и действовать от его имени и в его интересах с правом заключать сделки и подписывать от имени ОАО «Молоко» договоры и иные необходимые документы, связанные только с текущей деятельностью Общества, распоряжаться денежными средствами, подписывать финансовые документы от имени Общества и другую деятельность. Исполнительный директор, осуществляя руководство ОАО «Молоко», в то же время несет ответственность за работу предприятия в целом, так и отдельных его подразделений, в том числе и за выпуск продукции гарантированного качества, безопасной для здоровья потребителей. Вырабатываемая предприятием продукция является не только ценным пищевым продуктом, но и имеет материальный эквивалент (стоимость). Другие должностные лица, кроме исполнительного директора, не имеют полномочий на разрешение выработки и реализации продукции произведенной с изменением технологии. Таким образом, являясь исполнительным директором, ФИО3 не предпринял конкретных мер к предотвращению изготовления продукции ненадлежащего качества, обеспечению надлежащего лабораторного контроля при изготовлении и реализации продукции. Факт правонарушения подтверждается материалами дела. Административная ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В судебное заседание исполнительный директор ОАО «Молоко» ФИО3 не явился, хотя своевременно и надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения данного дела (л. д. 24). Суд считает возможным рассмотреть данное административное в отсутствие ФИО3

Защитник Мартюшев И. С., действующий на основании доверенности от (дата) (л. д. 26), вину ФИО3 в совершении указанного правонарушения признал в полном объеме, пояснил, что ФИО3 недавно заступил на данную должность, в связи с чем не во всем еще ориентирован, нарушения устраняются.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Катайском, Далматовском районах ФИО1, действующий на основании доверенности от (дата) (л. д. 23), в судебном заседании поддержал доводы, указанные в протоколе об административном правонарушении, просил привлечь ФИО3 к административной ответственности по санкции статьи в минимальном размере.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях должностного лица исполнительного директора ОАО «Молоко» ФИО3 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту выпуска ОАО «Молоко» 16.04.2014 г. продукции, не соответствующей техническим регламентам.

Факт выпуска ОАО «Молоко» 16.04.2014 г. творога, не соответствующего требованиям технических регламентов, подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 3424 п от 12.05.2014 г. (л. д. 8-10) и не оспаривается в судебном заседании.

Согласно приказу ОАО «Молоко» № 349 от 10.06.2014 г. ФИО3 назначен временно исполняющим обязанности исполнительного директора указанного предприятия с 11.06.2014 г., до этого момента являлся заместителем генерального директора по финансам и экономике (л. д. 19).

Таким образом, на момент выпуска ОАО «Молоко» творога, не соответствующего требованиям технических регламентов (16.04.2014 г.) в должностные обязанности ФИО3 не входило обеспечение надлежащего лабораторного контроля при изготовлении и реализации продукции, принятие мер по предотвращению изготовления продукции ненадлежащего качества.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В ч. 1 ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – исполнительного директора открытого акционерного общества «Молоко» ФИО3 прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О. А. Бутакова