Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО3, действующей на основании доверенности от <дата>,

представителей Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и <адрес> - ФИО4 и ФИО5, действующих на основании доверенностей от <дата> и от <дата> соответственно,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Коммунальщик», зарегистрированного по адресу <адрес> Чувашской Республики, <адрес>, фактически расположенного в <адрес> Чувашской Республики, <адрес>,

установил:

ООО «Коммунальщик» по состоянию на 10 час. 30 мин. 30 сентября 2016 года при использовании по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 21:12:000000:6989, площадью 2,0 га из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания и т.д., расположенного на территории Тюрлеминского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики, в нарушение требований части 1 статьи 9 и статьи 58 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 12, 13, 42, 78, 79 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Межгосударственного стандарта ГОСТ 17.4.3.02-85 «Охрана природы. Почвы. Требования к охране плодородного слоя почвы при производстве земляных работ» использовал прилегающий к вышеназванному земельному участку часть земельного участка сельскохозяйственного назначения и допустил порчу верхнего плодородного слоя почвы на площади 0,52 га из земель сельскохозяйственного назначения отходами производства вследствие складирования, перекрытия верхнего плодородного слоя почвы стеклянными, пластиковыми бутылками, ветошью, керамическими осколками и прочими, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по признаку порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании вину ООО «Коммунальщик» в допущении использования земельного участка на 0,52 га больше, чем по договору аренды, и захламление этого участка твердыми бытовыми отходами не оспаривала, пояснила, что имеющееся по периметру свалки ограждение было уничтожено вследствие пожара летом 2016 года, что в настоящее время проводятся конкретные мероприятия по увеличению земельного участка для размещения ТБО, в связи с чем на стадии разрешения находится вопрос о переводе земельного участка сельскохозяйственного назначения вокруг свалки в земли промышленности.

Просила суд назначить административный штраф менее минимального размера, установленного санкцией ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ

Представители Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области в судебном заседании поддержали доводы и обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, полагая, что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, и с учетом специфики ООО «Коммунальщик» предлагали ограничиться наказанием в виде административного штрафа.

Из приложенных к протоколу об административном правонарушении доказательств следует, что на основании обращения депутата Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики ФИО6 проведен плановый (рейдовый) осмотр территории в районе санкционированной свалки г. Козловка, по результатам осмотра составлен соответствующий акт с приложением к нему фототаблицы и плана-схемы обследованной территории, <дата> проведено обследование территории санкционированной свалки <адрес>, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 21:12:000000:6989, в ходе которого установлено отсутствие ограждения по периметру, наличие очагов возгорания на территории свалки, Актом осмотра от <дата> в присутствии генерального директора ООО «Коммунальщик» установлено складирование ООО «Коммунальщик» отходами производства, стеклянными, пластиковыми бутылками, ветошью на площади всего 2,52 га при выделенных 2,0 га.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата> земельный участок с кадастровым номером 21:12:000000:6989 площадью 20000 кв.м. предоставлен в аренду на основании договора аренды ООО «Коммунальщик» на срок до <дата>. Назначение объекта – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Актом осмотра земельного участка от 06 октября 2016 года установлено, что указанный земельный участок сельскохозяйственного назначения прилегает с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером 21:12:000000:6989, расположен на территории Тюрлеминского сельского поселения. С части земельного участка площадью 1,02 га отобраны семь проб образцов почвы на определение содержания в почве тяжелых металлов и вредных веществ, что подтверждается актом отбора почвенных проб от 06 октября 2016 года. Согласно протоколам испытаний № 12600-12606 от 10 ноября 2016 года содержание в почве тяжелых металлов и вредных веществ на прилегающей территории к земельному участку с кадастровым номером 21:12:000000:6989 в пределах нормы. Из договора аренды земельного участка № 11 от 18 апреля 2014 года видно, что администрация Козловского района предоставила ООО «Коммунальщик» в аренду сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером 21:12:000000:6989 – назначение - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенный в 40 м от АБЗ на юго-запад под свалку сухого мусора. 02 декабря 2016 года в отношении ООО «Коммунальщик» в присутствии гендиректора ООО «Коммунальщик» составлен протокол об административном правонарушении N 05-ЧР/302, в котором отражено нарушение ООО «Коммунальщик» требования статей 12, 13, 42, 78, 79 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Межгосударственного стандарта ГОСТ 17.4.3.02-85 «Охрана природы. Почвы. Требования к охране плодородного слоя почвы при производстве земляных работ», ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ. Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.5 КоАП РФ гендиректору ООО «Коммунальщик» ФИО7 разъяснены, копия протокола ему вручена. Часть 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления. В силу положений ст. 13 и ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации на арендаторов возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель от загрязнения химическими веществами, отходами производства, недопущение загрязнения земель, истощение, деградации, порчи, уничтожение земель и почв, а также иного негативного воздействия на земли и почвы. Судьей установлено, что на земельном участке, прилегающем к переданному в аренду ООО «Коммунальщик» по договору аренды земельному участку с кадастровым номером 21:12:000000:6989, допущена порча верхнего плодородного слоя почвы на площади 0,52 га в результате захламления ее отходами производства вследствие складирования, перекрытия верхнего плодородного слоя почвы стеклянными, пластиковыми бутылками, ветошью, керамическими осколками и прочими отходами ООО «Коммунальщик». Факт совершения ООО «Коммунальщик» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.6 Кодекса, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актами осмотра земельного участка с фотоматериалом и другими приложенными к протоколу об административном правонарушении доказательствами.Доводы представителя ООО «Коммунальщик» в судебном заседании об уменьшении суммы административного штрафа являются не заслуживающими внимания, так как в силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ назначение наказания в виде административного штрафа при привлечении к административной ответственности юридического лица возможно лишь в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.При определении административного наказания судья учитывает как смягчающее вину обстоятельство признание вины представителем ООО, принимаемые меры к устранению допущенных нарушений, и не находит оснований для замены в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ административного штрафа предупреждением в связи с отсутствием совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьяпостановил:

Юридическое лицо - ООО «Коммунальщик», зарегистрированный 01 сентября 2006 года, ОГРН 1062137018900, ИНН 2107902870, расположенный в <адрес> Чувашской Республики, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование Банка: Отделение –НБ Чувашская Республика БИК 049706001

Наименование получателя платежа: УФК по ЧР (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области)

Администратор: ИНН 2127019687 КПП 213001001

Номер счета получателя платежа: 40101810900000010005

Код бюджетной классификации: 08111625060016000140

Код ОКТМО: 97701000 Лицевой счет: 04151798140

Наименование платежа: административный штраф в области земельного законодательства.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Е.А. Огородникова