Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя государственного бюджетного профессионального образовательного Учреждения Ростовской области «Орловское многопрофильное профессиональное училище № 98» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. от ДД.ММ.ГГГГ, поступивший из Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 12.12.2016 года, поступившим из Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области, государственное бюджетное профессиональное образовательное Учреждение Ростовской области «Орловское многопрофильное профессиональное училище № 98» (далее - ГБПОУ РО ПУ №98) с 01.09.2016 (дата начала учебного года) по адресу: <адрес> допустило нарушение лицензионного законодательства, регулирующего правоотношения в сфере образовательной деятельности, выразившееся в следующем:

В соответствии с подпунктом «е» п.7 Постановления Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 (ред. от 12.11.2016) «О лицензировании образовательной деятельности», одним из лицензионных требований для образовательного учреждения является наличие согласованных с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, а также ее заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям - для образовательных про грамм подготовки водителей автомототранспортных средств в соответствии с частью 1 статьи 16, частью 1 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения".

Примерные программы профессионального обучения водителей,утвержденные приказом Минобрнауки России от 26 декабря 2013 г. № 1408, вступили в силу с 12 августа 2014 года. В тоже время, лица, начавшие обучение по программам подготовки водителей транспортных средств, утвержденных приказом Минобрнауки России от 18 июня 2012 г. №636, отмененного после вступления в силу примерных программ профессионального обучения водителей, утвержденных приказом Минобрнауки России от 26 декабря 2013 г. №1408, до 12 августа 2016 года, продолжают обучение до его завершения. Таким образом, начиная с 12 августа 2016 года, организации, осуществляющие образовательную деятельность по подготовке (переподготовке) водителей, могут вести такую деятельность только при соблюдении вышеустановленных условий (подпункт «е» п.7 Постановления Правительства РФ от 28.10.2013 №966).

При проведении плановой документарной проверки установлено, что образовательной организацией реализуется профессиональный модуль ПМ 03 «Транспортировка грузов» (с присвоением квалификации водитель кат «С») при отсутствии у ГБПОУ РО ПУ №98 положительного заключения Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям - для образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств, что является нарушением п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», что согласно п.п. «а» п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 №966 (ред. от 12.11.2016), является грубым нарушением лицензионных требований и условий.

Указанное нарушение установлено актом проверки Ростобрнадзора от 12.12.2016 г. №

Таким образом, государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Ростовской области «Орловское многопрофильное профессиональное училище № 98», допустившим реализацию программы подготовки водителей транспортных средств кат. «С» (подтверждается записями в журналах учета теоретического обучения групп №
130 и №131) без положительного заключения Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям, совершено согласно пп «а». п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 №966, грубое нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, за совершение, которого ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Данное административное правонарушение совершено в форме бездействия
и по вине (прямой умысел) государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ростовской области «Орловское многопрофильное профессиональное училище №98». У образовательной организации имелась возможность соблюдения установленных требований при реализации образовательных программ, однако образовательная организация сознательно допускала последствия своего деяния.

Таким образом, государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Ростовской области «Орловское многопрофильное профессиональное училище № 98», действующим на основании устава, совершено административное правонарушение,
ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

По факту нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении
образовательной деятельности составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.30 КоАП РФ в отношении государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ростовской области «Орловское многопрофильное профессиональное училище №98».

Представитель Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области для рассмотрения административного дела не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Региональной службы.

Представитель государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ростовской области «Орловское многопрофильное профессиональное училище №98» вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.30 КоАП РФ признал, пояснил, что в кратчайшие сроки заключение Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ будет получено. Указал, что ГБПОУ РО ПУ №98 является бюджетной организацией, поэтому штраф даже в 150000 рублей для организации является значительным.

Административная ответственность по ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Согласно Примечанию к ст.19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Подпунктом «а» пункта 9 Положения о лицензировании образовательной
деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 года №966, установлено, что к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные ч.11 ст.19 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных пп. «а» - «д», «ж» - «к» п.6 и пп. «б», «д», «е» п.7 настоящего положения.

В соответствии с пп. «е» п.7 указанного Положения при осуществлении
лицензиатом образовательной деятельности по образовательным программам.
указанным в настоящем пункте, предъявляются лицензионные требования: наличие
согласованных с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения
МВД Российской Федерации программ подготовки (переподготовки) водителей
автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, а также ее заключения о
соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям - для
образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств в
соответствии с ч.l ст.16, ч.l ст.20 ФЗ «О безопасности дорожного движении» и Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 г. дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения».

Изучив материалы дела, выслушав представителя государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ростовской области «Орловское многопрофильное профессиональное училище №98», суд считает, что вина ГБПОУ РО ПУ №98 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.30 КоАП РФ установлена и подтверждается следующими доказательствами: актом проверки Ростобрнадзора от 12.12.2016 г.№№, Уставом ГБПОУ РО ПУ № 98, лицензией серии №, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением №1 серия №, страницы журнала учета теоретического обучения группы №130, страницы журнала учета теоретического обучения группы № 131.

Таким образом, суд считает, что ГБПОУ РО ПУ № 98 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального
разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.
Решая вопрос о мере наказания ГБПОУ РО ПУ № 98, суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности, отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, сферу деятельности юридического лица, финансовое положение, отсутствие негативных последствий вследствие допущенного правонарушения, и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 15 суток.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное профессиональное образовательное Учреждение Ростовской области «Орловское многопрофильное профессиональное училище №98» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток, которое заключается в прекращении деятельности в части реализации программы подготовки водителей транспортных средств кат. «С».

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной
суд через Орловский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья