Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в помещении Северо-Эвенского районного суда, расположенного по адресу: п. Эвенск, ул. Победы, д. 19, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица – исполняющего обязанности директора-редактора (исполняющего обязанности главного редактора газеты «Эвенчанка») Муниципального бюджетного учреждения «Редакция газеты «Эвенчанка» Северо-Эвенского городского округа (далее – МБУ «Редакция газеты Эвенчанка») Юдиной Ирины Алексеевны, , ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

которой права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5. КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – и.о. директора-редактора (и.о. главного редактора газеты «Эвенчанка») МБУ «Редакция газеты «Эвенчанка» Юдина И.А. совершила административное правонарушение в области связи и информации при следующих обстоятельствах.

Так, в ходе мониторинга периодического печатного издания газеты «Эвенчанка» должностным лицом Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу выявлено нарушение должностным лицом МБУ «Редакция газеты «Эвенчанка» Юдиной И.А. требований части 6 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ), а именно в номере газеты от 28 мая 2021 года № 20 на странице 1 в рубрике «РОДИТЕЛИ И ДЕТВОРА ПРАЗДНИК ПРАЗДНОВАТЬ ПОРА!» опубликована информация о проведении зрелищного мероприятия (детская развлекательная программа) без знака информационной продукции.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении и.о. директора-редактора (и.о. главного редактора газеты «Эвенчанка») МБУ «Редакция газеты «Эвенчанка» Юдиной И.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.

Должностное лицо Юдина И.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, просило о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 названной статьи и частью 3 статьи 13.15 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Положениями Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ определены вопросы защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции.

В силу статьи 2 названного закона под зрелищным мероприятием понимается демонстрация информационной продукции в месте, доступном для детей, и в месте, где присутствует значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи, в том числе посредством проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий; информационной безопасностью детей является состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию; под информационной продукцией понимаются предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», и сетей подвижной радиотелефонной связи; информационная продукция для детей определяется как информационная продукция, соответствующая по тематике, содержанию и художественному оформлению физическому, психическому, духовному и нравственному развитию детей.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации. При проведении исследований в целях классификации информационной продукции оценке подлежат: ее тематика, жанр, содержание и художественное оформление; особенности восприятия содержащейся в ней информации детьми определенной возрастной категории; вероятность причинения содержащейся в ней информацией вреда здоровью и (или) развитию детей.

Как следует из части 3 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ, классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями указанного Федерального закона по следующим категориям информационной продукции: информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет; информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет; информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет; информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет; информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную ч. 2 ст. 5 названного Федерального закона).

В соответствии с положениями части 6 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. В случае демонстрации нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий указанный знак должен соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории. Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения.

В судебном заседании установлено, в ходе мониторинга в отношении периодического печатного издания газеты «Эвенчанка» должностным лицом Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу выявлено нарушение требований части 6 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ, а именно в номере газеты от 28 мая 2021 года № 20 на странице 1 в рубрике «РОДИТЕЛИ И ДЕТВОРА ПРАЗДНИК ПРАЗДНОВАТЬ ПОРА!» опубликована информация о проведении зрелищного мероприятия без знака информационной продукции: «1 июня 2021 года в 11 часов на площади имени В.И. Ленина состоится детская развлекательная программа: театрализованное представление «Потерянный ключик»; выступления творческих коллективов; книжная выставка «Детство - чудесная пора»; выставка детских рисунков «Рисуем лето»; танцевальный флешмоб «Ладошки к солнышку»; спортивные игры «веселая детворяндия» (заезд на велосипедах, забег и другое); конкурс рисунков на асфальте «Детские мечты»; игры прошлых десятилетий «Родом из детства» (классики, резиночка, кегли); мастер-классы, (изготовление поделок, сувениров); праздничная детская дискотека, показ анимационного фильма; фестиваль красок. Приходите! Будет весело!».

Издателем средства массовой информации - периодического печатного издания газеты «Эвенчанка» является МБУ «Редакция газеты «Эвенчанка» (пункты 1.3, 1.5 Устава редакции средства массовой информации газеты «Эвенчанка»).

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с пунктом 6.1 Устава редакции средства массовой информации газеты «Эвенчанка» управление редакцией осуществляет главный редактор, являющийся директором-редактором МБУ «Редакция газеты «Эвенчанка».

В период с 5 апреля по 31 мая 2021 года на основании приказа №-к от 29 марта 2021 года исполнение обязанностей директора-редактора МБУ «Редакция газеты «Эвенчанка» возлагалось на оператора компьютерного набора Юдину И.А.

Таким образом, должностное лицо - Юдина И.А., являясь и.о. директора-редактора (и.о. главного редактора газеты «Эвенчанка») МБУ «Редакция газеты «Эвенчанка», в нарушение требований части 6 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ, допустила опубликование (распространение) информации о проведении зрелищного мероприятия в номере газеты от 28 мая 2021 года № 20 (стр. 1, рубрика «РОДИТЕЛИ И ДЕТВОРА ПРАЗДНИК ПРАЗДНОВАТЬ ПОРА!») без знака информационной продукции.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица – и.о. директора-редактора (и.о. главного редактора газеты «Эвенчанка») МБУ «Редакция газеты «Эвенчанка» Юдиной И.А. подтверждается совокупностью следующих доказательств, собранных и исследованных по делу:

- протоколом об административном правонарушении от 16.06.2021 № АП-49/04/101, составленным уполномоченным должностным лицом - специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу А.Д.Е., в отношении должностного лица - и.о. директора-редактора (и.о. главного редактора газеты «Эвенчанка») МБУ «Редакция газеты «Эвенчанка», в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения. Копия протокола направлена в адрес должностного лица ДД.ММ.ГГГГ;

- письменными объяснениями и.о. директора-редактора (и.о. главного редактора газеты «Эвенчанка») МБУ «Редакция газеты «Эвенчанка» Юдиной И.А. от 10.06.2021;

- копией приказа МБУ «Редакция газеты «Эвенчанка» от 29.03.2021 №-к «О возложении обязанностей» на Юдину И.А.;

- копией 1 страницы номера периодического печатного издания газеты «Эвенчанка» от 28.05.2021 № 20, содержащего объявление о проведении зрелищного мероприятия в отсутствие знака информационной продукции;

- уставом редакции средства массовой информации газеты «Эвенчанка», утвержденным КУМИ Северо-Эвенского городского округа 29.12.2020.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства являются допустимыми, они последовательны, непротиворечивы, представляют собой единую картину административного правонарушения, собраны уполномоченным должностным лицом органа контроля и надзора в сфере средств массовой информации в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Существенных нарушений, допущенных должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление вредных последствий.

С учетом вышеизложенного, действия должностного лица – и.о. директора-редактора (и.о. главного редактора газеты «Эвенчанка») МБУ «Редакция газеты «Эвенчанка» Юдиной И.А. подлежат квалификации по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, т.е. как нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 названной статьи и частью 3 статьи 13.15 названного Кодекса.

Предусмотренный статьей 4.5. КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности (один год) на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность Юдиной И.А., в соответствии с положениями ст. ст. 4.2, 4.3. КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Обстоятельств, исключающих в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ производство по делу, не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, конкретные обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о необходимости назначить должностному лицу – и.о. директора-редактора (и.о. главного редактора газеты «Эвенчанка») МБУ «Редакция газеты «Эвенчанка» Юдиной И.А. административное наказание в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, в виде административного штрафа, что будет отвечать принципам его соразмерности и справедливости.

Руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПО С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – исполняющего обязанности директора-редактора (исполняющего обязанности главного редактора газеты «Эвенчанка») Муниципального бюджетного учреждения «Редакция газеты «Эвенчанка» Северо-Эвенского городского округа Юдину Ирину Алексеевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, с зачислением штрафа по следующим реквизитам: Отделение Магадан г. Магадан, УФК по Магаданской области (Департамент административных органов Магаданской области., л/с 04472200970), ИНН 4909118913, КПП 490901001, ОКТМО 44707000, БИК 044442001, р/с 40102810945370000040, КБК 60911601193010007140.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Северо-Эвенский районный суд.

Разъяснить Юдиной И.А., что согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок могут быть применены меры административной ответственности в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд должностным лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении посредством подачи жалобы через Северо-Эвенский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Е.А. Леонтьева