Гражданский кодекс часть 1

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С., с участием представителя ОАО Холдинговой компании «Якутуголь» Мурзиной Т.В., действующей на основании доверенности,рассмотрев материал об административном правонарушении по ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении ОАО Холдинговой компании «Якутуголь»,

УСТАНОВИЛ:

На основании приказа и.о.руководителя Ленского Управления Ростехнадзора № от 13 мая 2011 года, государственным инспектором отдела энергетического надзора Ленского Управления Ростехнадзора С., в период с 24 мая 2011 года по 25 мая 2011 года проведена плановая выездная проверка технического состояния и безопасности обслуживания энергоустановок филиала ОАО Холдинговой компании «Якутуголь» обогатительная фабрика «Нерюнгринская», расположенного в .

В ходе проведенного мероприятия было установлено, что на подконтрольных объектах предприятия - филиал ОАО Холдинговой компании «Якутуголь» обогатительная фабрика «Нерюнгринская», допускаются нарушения требований энергетической безопасности, а именно согласно протоколу № от 25 мая 2011 года об административном правонарушении выявлено, что системы приточно-вытяжной вентиляции 12 шт.() не прошли очередного технического освидетельствования (согласно заключения экспертной организации ООО «Нерюнгринский Центр Технической Экспертизы» от 2007г. срок следующего освидетельствования август 2010г.) и продолжают эксплуатироваться, в нарушение пункта 9.18. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», зарегистрированных Министерством юстиции РФ 02 апреля 2003 г. рег. №4358.

Персонал, обслуживающий системы приточно-вытяжной вентиляции аттестован в комиссии, не прошедшей аттестацию в органах Ростехнадзора на знание «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», в нарушение пункта 2.3.20 и п.9.18 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», зарегистрированных Министерством юстиции РФ 02 апреля 2003 г. рег. №4358.

На системах приточно-вытяжной вентиляции 12 шт.. () не исправны приборы безопасности, контрольно-измерительные приборы и средства автоматизации, в нарушение пункта 2.3.20 и п.9.18 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», зарегистрированных Министерством юстиции РФ 02 апреля 2003 г. рег. №4358.

Данные нарушения создают угрозу жизни или здоровья людей, окружающей среде, а именно: в случае разрушения систем приточно-вытяжной вентиляции это может привести к травмам персонала и длительной остановке Обогатительной фабрики «Нерюнгринская» в отопительный период, т.к. зимний период приточно-вытяжная вентиляция выполняет функцию пыле- подавления с нагревом подаваемого воздуха, что в свою очередь не позволит обеспечить нормативные условия микроклимата в рабочих помещениях Обогатительной фабрики «Нерюнгринская», что создаст прямую угрозу для жизни и здоровья персонала, в случае разрушения систем приточно-вытяжной вентиляции Обогатительная фабрика «Нерюнгринская» существует и угроза распространения аварии на тепловые сети г.Нерюнгри, что создаст угрозу для жизни и здоровья населения г.Нерюнгри.

Таким образом, в связи с выявленными нарушениями, эксплуатация тепловых энергоустановок филиала ОАО ХК «Якутуголь» Обогатительная фабрика «Нерюнгринская», категорически запрещена, так как имеется угроза возникновения аварии и создает угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, по данному факту 25 мая 2011 года был составлен протокол об административном правонарушении.

Представитель ОАО ХК «Якутуголь» Мурзина Т.В., действующая на основании доверенности, пояснила, что отмеченные в протоколе нарушения имели место, в настоящее время нарушения устраняются. Эксплуатация систем приточно-вытяжной вентиляции филиала ОАО Холдинговой компании «Якутуголь» обогатительная фабрика «Нерюнгринская» прекращена с 23 мая 2011 года, поскольку в летнее время эта система не эксплуатируется. 20 июня 2011 года заключено дополнительное соглашение к договору оказания услуг, заключенному между ОАО ХК «Якутуголь» и о выполнении последним работ по экспертизе промышленной безопасности технических устройств, а именно приточных вентиляций. Также представлена справка о прохождении курса предаттестационной подготовки начальником участка УЭПВС Т. в ООО «Южно-Якутский научно-исследовательский центр». Считает, что устранение выявленных нарушений возможно без приостановления деятельности тепловых энергоустановок филиала ОАО ХК «Якутуголь» Обогатительная фабрика «Нерюнгринская. Просит не приостанавливать деятельность тепловых энергоустановок, поскольку приостановление будет произведено путем опечатывания установок, что лишит возможности проводить их техническую экспертизу.

Исследовав представленные материалы, заслушав участника процесса, суд приходит к следующему.

Из протокола № от 25 мая 2011 года, следует, что в ходе проведенной в период с 24 по 25 мая 2011 года, проверки подконтрольных объектов ОАО ХК «Якутуголь» Обогатительная фабрика «Нерюнгринская», а именно технического состояния и безопасности обслуживания тепловых энергоустановок, государственным инспектором отдела энергетического надзора Ленского Управления Ростехнадзора С., были выявлены нарушения безопасности при эксплуатации систем приточно-вытяжной вентиляции, в связи с чем 25 мая 2011г. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ОАО ХК «Якутуголь».

Из протокола об административном правонарушении от 25 мая 2011г. следует, что ОАО «Якутуголь», на подконтрольных объектах предприятия - филиал ОАО Холдинговой компании «Якутуголь» обогатительная фабрика «Нерюнгринская» допускаются нарушения безопасности при эксплуатации систем приточно-вытяжной вентиляции, а именно системы приточно-вытяжной вентиляции 12 шт.() не прошли очередного технического освидетельствования (согласно заключения экспертной организации от 2007г. срок следующего освидетельствования август 2010г.) и продолжают эксплуатироваться, в нарушение пункта 9.18. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», зарегистрированных Министерством юстиции РФ 02 апреля 2003 г. рег. №4358.

Согласно пункту 2.3.20 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 №115, проверка знаний настоящих Правил у ответственных за исправное состояние, безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, их заместителей, а также специалистов по охране труда, в обязанности которых входит контроль за эксплуатацией тепловых энергоустановок, проводится в комиссии органов государственного энергетического надзора.

В соответствии с п.9.18 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 №115, на каждой теплопотребляющей энергоустановке, работающей под давлением, после установки и регистрации на специальную табличку форматом 200 x 150 мм наносятся следующие данные: - регистрационный номер; - разрешенное давление; - дата (число, месяц и год) следующего внутреннего осмотра и испытания на прочность и плотность; - отсутствует подготовленный эксплуатационный персонал; - отсутствует паспорт; - истек срок освидетельствования энергоустановки; - неисправны предохранительные устройства; - давление поднялось выше разрешенного и несмотря на меры, принятые персоналом, не снижается; - неисправен манометр и невозможно определить давление по другим приборам; - неисправны или в неполном комплекте крепежные детали крышек и люков; - неисправны приборы безопасности и технологических блокировок, контрольно-измерительные приборы и средства автоматизации; - имеются другие нарушения, требующие отключения теплопотребляющих энергоустановок в соответствии с инструкциями по эксплуатации и нормативно-технической документацией заводов-изготовителей тепловых энергоустановок.

Таким образом, установлено, что ОАО ХК «Якутуголь» были допущены нарушения требований энергетической безопасности.

Вина ОАО ХК «Якутуголь» в указанных нарушениях установлена.

Действия ОАО ХК «Якутуголь» суд квалифицирует по ст.9.11 КоАП РФ, т.е. нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Санкция ст.9.11 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, а так же учитывает, что объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, является энергетическая безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от чрезвычайных ситуаций. Энергетическая безопасность является составляющей частью общественной безопасности. Правила, нормы, стандарты призваны обеспечить энергетическую безопасность различных объектов.

При этом суд учитывает, что в настоящее время системы приточно-вытяжной вентиляции филиала ОАО Холдинговой компании «Якутуголь» обогатительная фабрика «Нерюнгринская» не эксплуатируются, предприятием приняты меры по устранению выявленных нарушений.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств (ст. 4.2 КоАП РФ) по делу не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств имеются основания ограничиться наложением штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Открытое акционерное общество Холдинговая компания «Якутуголь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере .

Постановление может быть обжаловано в течение 10-дней в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), через суд вынесший постановление.

Судья З.С. Дьяконова