Гражданский кодекс часть 1

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Гарыкина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Строительные технологии» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Как усматривается из материалов дела, административным расследованием, проведенным Комитетом по охране объектов культурного наследия области в период с 11 июня по 11 августа 2021 года установлено, что директором ООО «Строительные технологии» ФИО1 организовано проведение работ по ремонту здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...>, которое является объектом культурного наследия историко-архитектурной среды с отступлением от согласования проекта, а именно: на юго-восточном фасаде оконный проем заменен на дверной; на юго-восточном фасаде и северо-восточном фасадах здания пристроена входная группа с крыльцом и пандусом; на юго-западном фасаде добавлено крыльцо с козырьком; на северо-западном фасаде два левых первых окна первого и второго этажей видоизменены не в соответствии с проектной документацией, в пристройке изменен оконный проем, что является нарушением таблицы 1.1 приложения 10 постановления Правительства Вологодской области от 28.12.2009 № 2087 "Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории г. Вологды, градостроительных регламентов и режимов использования земель в пределах указанных границ".

В рекомендованной проектной документации на юго-восточном фасаде крыльцо и вход с правой стороны не предусмотрены; на северо-восточном фасаде пристройка не предусмотрена; на юго-западном фасаде крыльцо и козырек к пристройке не предусмотрены; на северо-западном фасаде оконные проемы не соответствуют проектной документации.

В соответствии с Постановлением Правительства Вологодской области от 24.12.2018 N 1200 "Об утверждении предмета охраны, границы территории и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения регионального значения город Вологда" здание, расположенное по адресу: <...>, является исторически-ценным градоформирующим объектом «Богадельня для слепых купца ФИО2 (1879 года).

Здание, расположенное по адресу: <...>, находится в границах охранной зоны объекта культурного наследия И-1, утвержденных Постановлением Правительства Вологодской области от 28.12.2009 N 2087, и отнесено к объектам историко-архитектурной среды.

08.09.2016 письмом Комитета № «Проект капитального ремонта здания по ул. Лаврова, д. 13 в г. Вологда» был рекомендован для применения.

15.11.2016 письмом Комитета № «Проект капитального ремонта здания по ул. Лаврова, д. 13 в г. Вологда» был рекомендован для применения.

05.11.2020 № в Комитет от ООО «Строительные технологии» поступил запрос о возможности реконструкции здания по адресу: <...>.

Письмом от 03.12.2020 № Комитет сообщил, что проведение реконструкции здания возможно в соответствии рекомендованным проектом от 15.11.2016 №.

Собственником земельного участка № по адресу: <...> здания на нем с 23.09.2020 является ООО «Строительные технологии».

По состоянию на 11.08.2021 работы завершены, магазин «Пятерочка» функционирует.

Согласно объяснениям директора ООО «Строительные технологии» ФИО1 ремонт перекрытия, кровля и существующие проемы сделаны предыдущим собственником, вместе с документами при продаже передана проектная документация.

Вместе с тем, согласно письму ООО «Строительные технологии» от 03.11.2020 № приложением к письму является проектная документация от 15.11.2016 №

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области по доверенности ФИО3 поддержала протокол об административном правонарушении. Дополнила, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены в отсутствие ФИО1, однако о времени и месте внесения изменений в протокол, он был уведомлен, что подтверждается телефонограммой, также ему направлялась копия протокола с внесенными изменениями по адресу регистрации.

Суд, выслушав представителя Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с преамбулой Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления

В соответствии со статьёй 3 вышеназванного Закона № 73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В силу части 2 статьи 34 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ охранная зона объекта культурного наследия - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель и земельных участков, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Согласно части 3 статьи 48 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ собственник объекта культурного наследия несёт бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учётом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.

В соответствии с таблицей 1.1 приложения 10 Постановления Правительства Вологодской области от 28.12.2009 N 2087 разрешается реконструкция и ремонт объектов историко-архитектурной среды на основании заключения, выданного органом охраны объектов культурного наследия Вологодской области.

Согласно части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Факт правонарушения и вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении, проектной документацией капитального ремонта здания по адресу: <...>; актами осмотра, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, письменными объяснениями ФИО1, фотоматериалами и всеми материалами дела в совокупности.

Протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы составлены надлежащим образом, получены с соблюдением требований закона, являются допустимыми.

Суд, находя вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной, считает правильной квалификацию его действий по ст.7.13 ч.1 КоАП РФ.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности ФИО1 и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Руководствуясь ст. 7.13 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать директора ООО «Строительные технологии» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья О.А. Гарыкина

Разъяснить, что копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, следует доставить в Вологодский городской суд (в канцелярию по уголовным делам, ул. Гоголя, д. 89 каб.216) не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч <***>) р/с <***>

ИНН: <***> КПП: 770301001 Банк: операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва,

БИК 024501901, кор. счета – нет, ОКТМО 45382000

Назначение платежа: КБК 05411601071010013140