Гражданский кодекс часть 1

Советский районный суд г. Краснодара в составе судьи: Грекова Ф.А., при секретаре судебного заседания: Чепурновой Е.В., с участием представителя ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз», №, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 11.04.2002 г., юридический адрес: 350058, Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении №05-99-317-Н от 03.11.2017 г., 31.10.2017 г. в 15 часов 00 мин. по адресу: <...> установлено, что ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» в установленный срок до 02.10.2017 г. не исполнено предписание от 10.04.2017 г. № 05-99-34-П-5, правонарушение выражается в следующем: Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в 2017 г. проводилась плановая документарная проверка соблюдения требований природоохранного законодательства ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз». По результатам проверки ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» выдано предписание от 10.04.2017 г. №05-99-34-П-5 об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований. ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» выдавалось предписание от 10.04.2017 г. № 05-99-34-П-5 сроком исполнения до 02.10.2017 г. Согласно предписания ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» предписывалось: в установленном законном порядке обеспечить разработку проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. В ходе проведения проверки установлено, что филиалы ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз»: Абинский, Северский, Новокубанский, Анапский, филиал «Кубаньводстрой» не разработали проекты нормативов образования отходов и лимиты на их размещение в установленном законом порядке, и соответственно не утвердили. Также не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение по административному зданию, расположенному по адресу: <...>. Хозяйственная и производственная деятельность вышеуказанных филиалов осуществляется в отсутствии проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Согласно ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Таким образом, предписание от 10.04.2017 № 05-99-34-П-5 в установленный законом срок до 02.10.2017 ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» не выполнено.

Явка представителя Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не обеспечена, о причине невозможности обеспечить явку представителя не сообщено. Ходатайство об отложении слушания не поступало.

Представитель ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» в судебном заседании пояснила, что с целью осуществления достаточных мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, Учреждением проведен ряд мероприятий, направленных на устранение причин, способствовавших нарушению норм законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований. Оформлена документация по предельно допустимым выбросам, заключены договоры на разработку проектов санитарно-защитной зоны, завершается оформление документов проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, заключены договоры на разработку программы производственного экологического контроля и отчета ПЭК, договоры на разработку проекта мероприятий на неблагоприятные метеоусловия, а так же сданы на согласование в Министерство природных ресурсов Краснодарского края проекты НМУ. Для приведения документации в соответствие с требованиями природоохранного законодательства РФ заключены договоры постановки на учет объектов негативного воздействия на окружающую среду. Сложности с устранением причин, способствовавших нарушению законодательства, в установленный предписаниями срок, возникли по причине временной недостаточности на подготовку соответствующей документации. Так по состоянию на 31.10.2017 г. многие документы находились на согласовании и проверке в государственных органах, в том числе и в Росприроднадзоре. Во исполнение вновь вынесенных предписаний РОСПРИРОДНАДЗОРА от 31.10.2017 г., с новым установленным сроком исполнения до 02.04.2018 г., а также с целью устранения причин, способствовавших административному правонарушению, центральным аппаратом и филиалами ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» ведется непрерывная работа, направленная на устранение и недопущение впредь нарушений в области природоохранного законодательства РФ. ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» является Федеральным государственным бюджетным учреждением, выполняющим работы и оказывающим услуги в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органа государственной власти - Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и финансируется из средств федерального бюджета в пределах выделенных субсидий, а мероприятия направленные на устранение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований требуют значительных финансовых затрат. Для ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз», как субъекта, финансируемого из федерального бюджета, привлечение к административной ответственности сопровождается такими существенными обременениями, которые могут оказаться для учреждения непосильными и могут привести к самым серьезным последствиям, поскольку оплата административного штрафа осуществляется за счет средств федерального бюджета, что в свою очередь сокращает размер бюджетных субсидий для выполнения учреждением государственного задания на текущий год.

Суд, выслушав представителя, исследовав материалы, приходит к выводу о том, что вина ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» в совершении им административного правонарушения доказана, действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, т.е. невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Вина ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» подтверждается исследованными в общей совокупности: протоколом об административном правонарушении от 03.11.2017 г. №05-99-317-Н, ходатайством о составлении протокола в отсутствие законного представителя ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз», уведомлением (извещение) о времени и месте составления протоколов об административных правонарушениях от 31.10.2017 г. №05/9730, актом проверки от 31.10.2017 г. №05-99-96-Н, уведомлением от 30.10.2017 г., Уставом ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз», служебными записками, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 29.09.2017 г. №01-04-20/592, предписанием №05-99-34-П-5, пояснениями представителя.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, приобщенные в материалы письменные возражения.

В целях предупреждения правонарушителем совершения противоправных действий, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз», №, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 11.04.2002 г., юридический адрес: 350058, Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по КК (Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея), ИНН: <***>, КПП: 230901001, код ОКТМО: 03701000, номер счета получатель платежа: 40101810300000010013, Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар, КБК: 04811607000016000140, ОТКМО: 03701000, р/счет: <***>, л/сч: <***>, БИК: 040349001, наименование платежа: штраф, УИН: 00000000000000000000.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара Ф.А. Греков