Гражданский кодекс часть 1

Советский районный суд г. Краснодара в составе судьи: Грекова Ф.А., при секретаре судебного заседания: Чепурновой Е.В., с участием представителя ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз», №, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 11.04.2002 г., юридический адрес: 350058, Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении №05-99-318-Н от 03.11.2017 г., 31.10.2017 г. в 15 часов 00 мин. по адресу: <...> установлено, что ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» в установленный срок до 02.10.2017 г. не исполнено предписание от 10.04.2017 г. № 05-99-34-П-6, правонарушение выражается в следующем: Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в 2017 г. проводилась плановая документарная проверка соблюдения требований природоохранного законодательства ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз». По результатам проверки ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» выдано предписание от 10.04.2017 г. №05-99-34-П-6 об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований. ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» выдавалось предписание от 10.04.2017 г. № 05-99-34-П-6 сроком исполнения до 02.10.2017 г. Согласно предписания ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» предписывалось: в установленном законном порядке сброс веществ и микроорганизмов в водные объекты осуществлять на основании решений о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод, в том числе дренажных вод в водный объект.

Управлением направлен запрос от 09.10.2017 №0101/05/9046 в уполномоченный государственный орган - Кубанское БВУ о предоставлении сведений в части исполнения ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» настоящего предписания. Представлены следующие решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных в том числе дренажных вод: Решение от 23.05.2017 №23-06.02.00.017-Р-РСВХ-С-2017-03872/00 точка сброса - р. Протока на 63 км. Красноармейский район. Решение от 23.05.2017 №23-06.02.00.021-Р-РСВХ-С-2017-03873/00 точка сброса - р. Кубань на 13 км. Темрюкский район. Решение от 19.06.2017 №23-06.02.00.017-Р-РСВХ-С-2017-03919/00 точка сброса - р. Протока на 46,1 км. Славянский район. Решение от 19.06.2017 №23-06.02.00.017-Р-РСВХ-С-2017-03920/00 точка сброса - р. Протока на 14,5 км. Славянский район. Решение от 23.05.2017 №00-06.02.00.021-М-РСВХ-Т-2017-03875/00 -сброс в Азовское море (Курчанский лиман). Станица Курчанская, Славянский район. Решение от 23.05.2017 №00-06.02.00.021-М-РСВХ-Т-2017-03876/00 -сброс в Азовское море (лиман Войсковой). Славянский район. Решение от 23.05.2017 №00-06.02.00.021-М-РСВХ-Т-2017-03877/00 -сброс в Азовское море (Курчанский лиман). Станица Курчанская, Славянский район. Решение от 11.07.2017 №00-06.01.00.003-М-РСВХ-Т-2017-03965/00 -сброс в Азовское море (Кирпильский лиман). Калининский район, х. Лебеди. Решение от 08.09.2017 №23-06.02.00.019-К-РСВХ-С-2017-04063/00 -сброс в Крюковский сбросной канал. Абинский район. Решения о предоставлении водных объектов в пользование с целью сброса сточных вод по состоянию на 02.10.2017 по всем выпускам сточных вод отсутствуют в следующих филиалах: Северский, Анапский, Крымский, Черноерковский. По филиалам: Петровско-Анастасиевский, Калининский, Темрюкский, Краснодарский и Красноармейский решения о предоставлении в пользование водных объектов получены частично. Таким образом, предписание от 10.04.2017 № 05-99-34-П-6 в установленный законом срок до 02.10.2017 ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» не выполнено.

Явка представителя Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не обеспечена, о причине невозможности обеспечить явку представителя не сообщено. Ходатайство об отложении слушания не поступало.

Представитель ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» в судебном заседании пояснила, что с целью осуществления достаточных мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, Учреждением проведен ряд мероприятий, направленных на устранение причин, способствовавших нарушению норм законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований. Оформлена документация по предельно допустимым выбросам, заключены договоры на разработку проектов санитарно-защитной зоны, завершается оформление документов проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, заключены договоры на разработку программы производственного экологического контроля и отчета ПЭК, договоры на разработку проекта мероприятий на неблагоприятные метеоусловия, а так же сданы на согласование в Министерство природных ресурсов Краснодарского края проекты НМУ. Для приведения документации в соответствие с требованиями природоохранного законодательства РФ заключены договоры постановки на учет объектов негативного воздействия на окружающую среду. Сложности с устранением причин, способствовавших нарушению законодательства, в установленный предписаниями срок, возникли по причине временной недостаточности на подготовку соответствующей документации. Так по состоянию на 31.10.2017 г. многие документы находились на согласовании и проверке в государственных органах, в том числе и в Росприроднадзоре. Во исполнение вновь вынесенных предписаний РОСПРИРОДНАДЗОРА от 31.10.2017 г., с новым установленным сроком исполнения до 02.04.2018 г., а также с целью устранения причин, способствовавших административному правонарушению, центральным аппаратом и филиалами ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» ведется непрерывная работа, направленная на устранение и недопущение впредь нарушений в области природоохранного законодательства РФ. ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» является Федеральным государственным бюджетным учреждением, выполняющим работы и оказывающим услуги в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органа государственной власти - Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и финансируется из средств федерального бюджета в пределах выделенных субсидий, а мероприятия направленные на устранение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований требуют значительных финансовых затрат. Для ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз», как субъекта, финансируемого из федерального бюджета, привлечение к административной ответственности сопровождается такими существенными обременениями, которые могут оказаться для учреждения непосильными и могут привести к самым серьезным последствиям, поскольку оплата административного штрафа осуществляется за счет средств федерального бюджета, что в свою очередь сокращает размер бюджетных субсидий для выполнения учреждением государственного задания на текущий год.

Суд, выслушав представителя, исследовав материалы, приходит к выводу о том, что вина ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» в совершении им административного правонарушения доказана, действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, т.е. невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Вина ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» подтверждается исследованными в общей совокупности: протоколом об административном правонарушении от 03.11.2017 г. №05-99-318-Н, ходатайством о составлении протокола в отсутствие законного представителя ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз», уведомлением (извещение) о времени и месте составления протоколов об административных правонарушениях от 31.10.2017 г. №05/9730, актом проверки от 31.10.2017 г. №05-99-96-Н, уведомлением от 30.10.2017 г., Уставом ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз», распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 29.09.2017 г. №01-04-20/592, предписанием №05-99-34-П-6, пояснениями представителя.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, приобщенные в материалы письменные возражения.

В целях предупреждения правонарушителем совершения противоправных действий, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз», №, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 11.04.2002 г., юридический адрес: 350058, Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по КК (Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея), ИНН: <***>, КПП: 230901001, код ОКТМО: 03701000, номер счета получатель платежа: 40101810300000010013, Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар, КБК: 04811607000016000140, ОТКМО: 03701000, р/счет: <***>, л/сч: <***>, БИК: 040349001, наименование платежа: штраф, УИН: 00000000000000000000.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара Ф.А. Греков