Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – капитана судна ТР «Петр Рикорд» ООО «Меркурий» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, находясь в договорных трудовых отношениях с российским юридическим лицом – ООО «Меркурий», являясь капитаном судна ТР «Петр Рикорд», в период промыслового рейса осуществлял деятельность по приемке, обработке, хранению и транспортировке водных биологических ресурсов и нарушил правила добычи водных биологических ресурсов, регламентирующие осуществление рыболовства.

19.08.2019 должностными лицами Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю в ходе досмотра транспортного средства <данные изъяты> на причале № ВМРП «Владивостокский морской рыбный порт» по адресу: <адрес>, обнаружена скрытая неучтенная рыбопродукция в количестве 19 мест общим весом 358 кг нетто:

Трюм № 1

1. обнаружена неучтенная рыбопродукция в количестве трех мест общим весом 66 кг нетто, упакованная в производственную тару – сэндвич-мешок, песочного цвета, вес одного товарного места составляет 22 кг нетто, имеет прямоугольную форму. На поверхности мешков производственный штамп, изготовленный из самоклеящейся бумаги с указанием следующих характеристик: текстовая часть выполнена типографским способом на русском языке, общий фон белого цвета, текст напечатан шрифтом черного цвета: ООО «Меркурий», 683042, <адрес>, Производитель: БМРТ « Бутовск». Горбуши Дальневосточная ПБГ мороженая ВП-1, глазированная морской водой, массовая доля глазури не более 5 процентов, Дата изготовления: ДД.ММ.ГГГГ, смена №, срок годности 12 месяцев с даты изготовления Район промысла: 6102,1 Карагинская подзона, Масса нетто (без глазури): 22 кг.

Трюм № 3

2. обнаружена неучтенная рыбопродукция в количестве 13 мест общим весом 234 кг нетто, упакованная в производственную тару – сэндвич-мешок, песочного цвета, вес одного товарного места составляет 18 кг нетто, имеет квадратную форму. На поверхности мешков производственный штамп на русском, английском языках. Горбуша ПСГ мороженая, массовая доля глазури не более 5 процентов, Район промысла: Восточная-Камчатская зона (6102), Изготовлена без использования ионизирующего излучения, Дата изготовления: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Масса нетто (без глазури): 18 кг. Данная рыбопродукция промаркирована: Изготовлено в России, ООО «Росрыбфлот», 683042, <адрес>, Производитель: СРТМ «Парнас»;

3. обнаружена неучтенная рыбопродукция в количестве 1 места общим весом 18 кг нетто, упакованная в производственную тару – сэндвич-мешок, песочного цвета, вес одного товарного места составляет 18 кг нетто, имеет квадратную форму. На поверхности мешка производственный штамп на русском, английском языках. Горбуша ПСГ мороженая, массовая доля глазури не более 5 процентов, Район промысла: Восточная-Камчатская зона (6102), Изготовлена без использования ионизирующего излучения, Дата изготовления: ДД.ММ.ГГГГ Масса нетто (без глазури): 18 кг. Данная рыбопродукция промаркирована: Изготовлено в России, ООО «Росрыбфлот», 683042, <адрес>, Производитель: СРТМ «Сириус»;

4. обнаружена неучтенная рыбопродукция в количестве 1 места общим весом 18 кг нетто, упакованная в производственную тару – сэндвич-мешок, песочного цвета, вес одного товарного места составляет 18 кг нетто, имеет квадратную форму. На поверхности мешка производственный штамп на русском, английском языках. Горбуша ПСГ мороженая, массовая доля глазури не более 5 процентов, Район промысла: Восточная-Камчатская зона (6102), Изготовлена без использования ионизирующего излучения, Дата изготовления: ДД.ММ.ГГГГ Масса нетто (без глазури): 18 кг. Данная рыбопродукция промаркирована: Изготовлено в России, ООО «Росрыбфлот», 683042, <адрес>, Производитель: СРТМ «Дионис»;

трюм № 4

5. обнаружена неучтенная рыбопродукция в количестве 1 места общим весом 22 кг нетто, упакованная в производственную тару – сэндвич-мешок, песочного цвета, вес одного товарного места составляет 22 кг нетто, имеет прямоугольную форму. На поверхности мешка производственный штамп, изготовленный из самоклеящейся бумаги с указанием следующих характеристик: текстовая часть выполнена типографским способом на русском языке, общий фон белого цвета, текст напечатан шрифтом черного цвета на русском языке. Данная рыбопродукция промаркирована: ООО «Меркурий», 683042, <адрес>, Производитель: БМРТ «Бутовск». Минтай Дальневосточный БГ мороженый ВП-1, 1 сорт, 30 см+, глазированная морской водой, массовая доля глазури не более 5 процентов. Дата изготовления: ДД.ММ.ГГГГ, смена №, срок годности 18 месяцев с даты изготовления, Район промысла: 6101 Западно Беринговоморская Зона, Масса нетто (без глазури): 22 кг.

Вся обнаруженная неучтенная рыбопродукция по своим внешним признакам и внутрисодержимому соответствует грузу рыбопродукции, заявленному по коносаментам от 24.07.2019 № 40/5, от 24.07.2019 № 42/5, от 01.08.2019 № 41, от 01.08.2019 № 29, от 02.08.2019 № 23, выгруженному в полном объеме на береговое предприятие ОАО «Владивостокский морской рыбный порт», на штампах основного груза рыбопродукции содержатся идентичные установочные данные, что и на обнаруженной неучтенной рыбопродукции.

Указанная неучтенная рыбопродукция не была заявлена капитаном судна ФИО1 в судовом журнале, судовых суточных донесениях, коносаментах, грузовом плане и других документах, необходимых для транспортировки рыбопродукции из района промысла. Иных документов, подтверждающих законность нахождения обнаруженной рыбопродукции, на борту судна не предоставлено.

Должностное лицо - капитан судна ТР «Петр Рикорд» ООО «Меркурий» ФИО1 в нарушение пп. 16, 22.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза Российской Федерации от 23.05.2019 № 267, имел на борту судна водные биоресурсы, продукцию (самозаготовки) из них, не учтенные в приемо-сдаточных документах, не обеспечил целостность и полноту базы ССД, передаваемых в филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании защитник ФИО1 с правонарушением согласился, суду пояснив, что произошла ошибка при подсчете рыбопродукции в связи с ее большим объемом. Просит признать правонарушение малозначительным, в случае назначения наказания в виде штрафа снизить размер.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.

В силу положений ст. 25.1 КоАП РФ неявка ФИО1 не препятствует рассмотрению дела.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, состоит в нарушении правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Согласно п. 10 ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

В соответствии со ст. 43.1 указанного Федерального закона правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность, согласно ч. 1 ст. 7 поименованного Федерального закона участниками отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.

В соответствии со статьей 8 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

В судебном заседании установлено, что для выполнения видов деятельности, связанных с использованием судов рыбопромыслового флота, юридическое лицо – ООО «Меркурий» использовало судно ТР «Петр Рикорд» на основании права собственности под управлением капитана судна ФИО1

В соответствии со ст.ст. 61, 71 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза и плавания, а так же исков, касающихся вверенного капитану судна имущества, если нет иных представителей судовладельца или грузовладельца.

Согласно трудовому договору от 10.06.2019 приказу от 10.06.2019 №ФИО1 принят на работу в ООО «Меркурий» в должности капитан, является членом экипажа судна ТР «Петр Рикорд».

В силу п. 16 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 23.05.2019 № 267, капитан судна с главным двигателем мощностью более пятидесяти пяти кВт и валовой вместимостью более восьмидесяти тонн, оборудованного ТСК, должен обеспечивать ежедневную передачу ССД о рыбопромысловой деятельности, сформированных на основе документированных данных промыслового, технологического и судового журналов, в отраслевую систему мониторинга в соответствии с Положением об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2008 № 994.

При осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки), технологическом журнале (в случае если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства), приемо-сдаточных документах (п. 22.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна).

Согласно Правилам ведения судового журнала (форма-1), утвержденного приказом МРХ СССР от 11.07.1986 № 380, судовой журнал является основным официальным документом, отражающим непрерывную деятельность судна во всех ее проявлениях, а также объективные условия и обстоятельства, сопровождающие эту деятельность (п.1.1); судовой журнал ведется в соответствии с Кодексом торгового мореплавания СССР на каждом судне флота рыбной промышленности СССР валовой вместимостью 100 рег. и выше с момента подписания акта о приемке судна и подъема на нем Государственного флага СССР; капитан судна дает указания по ведению судового журнала. Правильность изложения событий и записи в журнале он удостоверяет своей подписью в конце каждой страницы (п.1.5); на плавбазах и транспортных судах в журнал записывается оборудование бортов кранцевой защитой, время подхода к борту судов, количество принятого или сданного груза и снабжения, время отхода судов от борта (п.2.18.6).

Согласно п. 4.2.1 Положения по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биоресурсов (Информационная система «Рыболовство»), утвержденного приказом ГКР РФ от 10.10.1996 № 185, все суда персонального учета обязаны безвозмездно и своевременно представлять в информационную систему «Рыболовства» достоверную оперативную отчетность в виде судовых суточных донесений по инструкции, приведенной в разделе 5.5 Положения.

Главой 3 Приказа Минтранса РФ от 10.05.2011 № 133 «Об утверждении правил ведения журналов судов» установлены обязательные записи, подлежащие занесению в судовой журнал, в соответствии с ч.1 ст. 32 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, согласно гл. 3 абз. 1 п. 26 указанного Приказа в конце стояночной вахты записывается, в том числе, и количество погруженного/выгруженного груза.

На основании ст. 52 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании указанного, судья полагает, что должностное лицо капитан судна ТР «Петр Рикорд» ФИО1 был обязан исполнять требования Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», однако в процессе проверки на судне обнаружена неучтенная рыбопродукция.

В силу статьи 2.4 КоАП РФдолжностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, ФИО1, являясь капитаном (должностным лицом) судна ТР «Рикорд», управляя судном и экипажем, осуществляя транспортировку, хранение и выгрузку водных биологических ресурсов, обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями по отношению к экипажу судна, обязан был соблюдать Правила рыболовства и осуществлять контроль за ведением промысла, действиями членов экипажа по соблюдению требований Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, исключив тем самым наступление события административного правонарушения. Кроме того, капитан в силу своего служебного положения обязан предвидеть вредные последствия своего бездействия, но без достаточных к тому оснований, самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, либо не предвидел наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть.

Указанными действиями (бездействием) капитан судна ТР «Петр Рикорд» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, подтверждается протоколом досмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса ФИО1, протоколом опроса свидетеля ФИО3, протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором, приказом от ДД.ММ.ГГГГ№, коносаментами, судовыми суточными донесениями, судовым журналом и иными доказательствами по делу.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность за совершение указанного выше правонарушения, судьей не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических (живых) ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

С учетом характера совершенного правонарушения, его общественной опасности, судья полагает возможным назначить должностному лицу – капитану судна ТР «Петр Рикорд» ФИО1 административное наказание в виде штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, на основании ч. 4 ст. 3.7 КоАП РФ без конфискации судна.

В соответствии со ст.3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и может выражаться в величине кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения.

Согласно положениям ст. 27.11 КоАП РФ в случае, если нормой ответственности за административное правонарушение предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа, исчисляемого в величине кратной стоимости изъятых вещей, последние подлежат оценке, стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.

С целью установления минимальной оптовой рыночной стоимости сырца водных биологических ресурсов, изъятых на судне ТР «Петр Рикорд» государственным участковым инспектором направлены определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Как следует из полученного ответа Союза «Приморская торгово-промышленная палата» минимальная стоимость одного килограмма сырца по состоянию на 19.08.2019 составила: минтай дальневосточный – 63 руб. 00 коп., горбуша дальневосточная – 135 руб. 00 коп.

Предметом административного правонарушения являются водные биологические ресурсы, из которых в процессе промышленной переработки изготовлена обнаруженная и изъятая 19.08.2019 на борту судна ТР «Петр Рикорд» неучтенная продукция:

- «минтай дальневосточный БГ» в количестве 1 места общим весом 22 кг нетто, вес одного товарного места составляет 22 кг нетто, БМРТ «Бутовск», дата изготовления 10.07.2019;

- «горбуша Дальневосточная ПБГ» в количестве 3 мест общим весом 66 кг нетто, вес одного товарного места составляет 22 кг нетто, БМРТ «Бутовск», дата изготовления 20.07.2019;

- «горбуша Дальневосточная ПСГ» в количестве 13 мест общим весом 234 кг нетто, вес одного товарного места составляет 18 кг нетто, СРТМ «Парнас», дата изготовления 30.07.2019;

- «горбуша Дальневосточная ПСГ» в количестве 1 места общим весом 18 кг нетто, вес одного товарного места составляет 18 кг нетто, СРТМ «Сириус», дата изготовления 31.07.2019;

- «горбуша НР мороженая» в количестве 1 места общим весом 18 кг нетто, вес одного товарного места составляет 18 кг нетто, СРТМ «Дионис», дата изготовления 01.08.2019.

Согласно сборнику «Бассейновые нормы отходов, потерь, выхода готовой продукции и расхода сырья при производстве мороженой и кормовой продукции из рыб Дальнего Востока», утвержденному 03.03.2017 заместителем руководителя Федерального агентства по рыболовству, а также ответам ООО «Меркурий», ООО «Росрыбфлот» коэффициенты расходы сырья, применяемые БМРТ «Бутовск», СРТМ «Парнас», СРТМ «Сириус», СРТМ «Дионис» при производстве рыбопродукции составили:

- «минтай дальневосточный БГ» вес одного товарного места 22 кг нетто – 1,721%;

- «минтай дальневосточный БГ» вес одного товарного места 22 кг нетто – 1,486 %;

- «горбуша ПСГ» вес одного вес одного товарного места 18 кг нетто – 1,218 %;

- «горбуша НР» вес одного товарного места 18 кг нетто – 1,010 %.

Таким образом, для производства неучтенной продукции сырец минтая необходимо 37,862 кг (22 кг нетто*1,721), сырец горбуши – 423,192 кг (66 кг нетто*1,486+18 кг нетто*1,010+252 кг нетто*1,218). Минимальная стоимость 1 кг сырца по состоянию на 19.08.2019 составляет: минтая – 2 385,30 руб. (37862 кг*63 руб.), горбуши – 57130,92 (423,192 кг*135 руб.).

Однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составит 59 516,22 руб.

Поскольку водные биологические ресурсы являются собственностью Российской Федерации, арестованная неучтенная рыбопродукция, обнаруженная в ходе досмотра ТР «Петр Рикорд», в количестве 19 мест общим весом 358 кг нетто, находящаяся на ответственном хранении ООО «Компания КЕСС» (<адрес>), передается в собственность государства, а именно в Территориальное Управление Росимущества в Приморском крае для определения последующей судьбы вещественных доказательств.

Довод защитника о малозначительности совершенного правонарушения судья отклоняет.

Как следует из ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Судья приходит к выводу, что прекращение дела по такому основанию не будет способствовать обеспечению реализации задач административной ответственности и предупреждению совершения новых правонарушений.

Несоблюдение должностным лицом требований законодательства, регулирующего данные правоотношения по характеру деяния имеет высокую степень общественной опасности, поскольку подрывает основы экономической безопасности Российской Федерации и препятствует осуществлению контроля за рациональным использованием и сохранением водных биологических ресурсов в территориальном море Российской Федерации, а также посягает на установленный федеральным законодательством порядок общественных отношений в сфере природоохранного законодательства, создает существенную угрозу охраняемым общественным интересам.

Исходя из целей и общих правил назначения наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства данного дела, совершенное капитаном ФИО1 административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Также судья не усматривает оснований для снижения размера наказания, учитывая положения ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Капитана судна ТР «Петр Рикорд» ООО «Меркурий» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.17 ч. 2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 59 516, 22 руб. (пятьдесят девять тысяч пятьсот шестнадцать руб. 22 коп.) без конфискации судна ТР «Петр Рикорд».

Штраф перечислить:

Наименование получателя: УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ РФ по Приморскому краю)

ИНН <***>

КПП 253601001

Банк получателя: Дальневосточное ГУ банка России по Приморскому краю, г. Владивосток

БИК 040507001

ОКТМО 05401000001

р/счёт <***>

код доходов 18911613000017000140

Назначение платежа: административный ШТРАФ № 2459/658-19.

Неуплата штрафа в 60-тидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, в соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Арестованную продукцию по делу: изъятую ДД.ММ.ГГГГ на судне ТР «Петр Рикорд», находящуюся на хранении ООО «Компания КЕСС» по адресу: <адрес>, передать в собственность государства, а именно в Территориальное Управление Росимущества в Приморском крае для определения последующей судьбы вещественных доказательств.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.А. Лысенко