Гражданский кодекс часть 1

с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, Улитина Игоря Владимировича, его защитника адвоката Михайлова А.М.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, в отношении гражданина Российской Федерации Улитина Игоря Владимировича, Дата года рождения, место рождения: <адрес>, заграничный паспорт гр. РФ 75 №, выдан Дата ФМС №; адрес проживания: РФ<адрес>, <адрес>; <данные изъяты>; тел.: +№),

УСТАНОВИЛ:

гражданин РФ Улитин Игорь Владимирович не задекларировал по установленной форме товары, подлежащие декларированию, при перемещении через таможенную границу Российской Федерации.

Дата в 10 часов 00 минут на таможенный пост многосторонний автомобильный пункт пропуска (далее т/п - МАПП) Торфяновка Выборгской таможни (<адрес>, 200 км автодороги «Скандинавия» Е 18, 50 км от <адрес>) по выезду с таможенной территории Таможенного союза / Евразийского экономического союза (далее – Союза) из Российской Федерации (далее - РФ) в Финляндию прибыло транспортное средство (далее - т/с) марки «<данные изъяты>» регистрационный номер (далее - рег. №) № под управлением Улитина Игоря Владимировича.

Сведений о перемещении какого-либо товара, подлежащего обязательному письменному декларированию, до открытия для осмотра т/с на линии таможенного контроля гр. Улитин И.В. не предоставлял, пассажирскую таможенную декларацию не подавал, о том, что ему нужна пассажирская таможенная декларация для письменного декларирования перемещаемого товара не заявлял.

В связи с поступлением оперативной информации о возможном перемещении товаров подлежащих обязательному письменному декларированию, в соответствии со ст. 115 ТК ТС проведен таможенный осмотр т/с с использованием инспекционно-досмотрового комплекса (далее - ИДК), согласно которому, исходя из полученного рентгеновского изображения, установлено, что в багажном отделении т/с возможно находится незадекларированный товар (акт таможенного осмотра №/№, осмотр окончен Дата).

При проведении таможенного осмотра в соответствии со ст. 115 ТК ТС, было установлено, что в багажном отделении т/с «<данные изъяты>» рег. № № перемещается товар, упакованный в мешки и картонные коробки.

Из объяснения гр. Улитина И.В. следует, что он Дата в городе Санкт-Петербург взял микроавтобус <данные изъяты> рег. № № для поездки в Финляндию. При прибытии на МАПП Торфяновка инспектор попросил открыть кузовной отсек. В машине оказались мешки. Вскрыв несколько, оказалось, что в них одежда. Когда он забирал микроавтобус, кузов он не открывал. Думал, что там пусто, а мешки, наверное, забыли выложить. Микроавтобус взял на стоянке в районе проспекта Луначарского. Ключи ему передал его знакомый Иван в Выборге. К данному товару отношения не имеет. В Финляндию следовал, чтобы забрать купленный диван (объяснение от Дата).

В соответствии со ст. 116 ТК ТС был проведен таможенный досмотр товара, перемещаемого гр. Улитиным И.В. В ходе таможенного досмотра было установлено, что в т/с «<данные изъяты>» рег. № № перемещался незадекларированный товар: одежда и обувь, постельные принадлежности, накладки рукояти пистолета Макарова, каски, металлические механизмы, шомполы, масленки, вещевые мешки фурнитура для одежды, упакованные в 72 грузовых места (мешки, коробки). Общий вес товаров составил 1135,95 кг брутто (акт таможенного досмотра №/№, досмотр окончен Дата).

Гр. Улитиным И.В. каких-либо документов на перемещаемый им товар представлено не было.

В ходе таможенного контроля гр. Улитин И.В. не представил каких-либо сведений и документов, подтверждающих использование товара (одежда и обувь, постельные принадлежности, накладки рукояти пистолета Макарова, каски, металлические механизмы, шомполы, масленки, вещевые мешки фурнитура для одежды, упакованные в 72 грузовых места (мешки, коробки), общим весом 1135,95 кг брутто) в личных целях. Так же характер товара его индивидуальность, область применения, количество товаров и объяснения лица, свидетельствуют о применении его не в личном пользовании. В соответствии со ст. 3 Международного Соглашения от Дата «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение) отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных Соглашением; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

По результатам таможенного контроля товаров, перемещаемых гр. Улитиным И.В. принято решение о признании перемещаемых через таможенную границу товаров в качестве товаров не для личного пользования (докладная записка от Дата исх. №).

Датой и временем совершения АП гр. Улитиным И.В. является Дата, 10 час. 00 мин., датой обнаружения является Дата. Местом совершения и обнаружения – т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни (<адрес>, 200 км автодороги «Скандинавия» Е 18, 50 км. от <адрес>).

Дата по факту недекларирования гр. Улитиным И.В. по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ, руководствуясь ст. 28.7 КоАП РФ должностным лицом т/п МАПП Торфяновка было вынесено определение о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Делу об АП был присвоен №. Копия определения о возбуждении дела об АП в установленном порядке вручена гр. Улитину И.В.

Руководствуясь статьей 27.10 КоАП РФ протоколом изъятия вещей и документов от Дата в качестве предмета АП изъят товар: одежда и обувь, постельные принадлежности, накладки рукояти пистолета Макарова, каски, металлические механизмы, шомполы, масленки, вещевые мешки фурнитура для одежды в количестве 3848 штук общим весом 1135,95 кг брутто.

С целью всестороннего исследования предмета АП, при производстве по делу об АП № должностным лицом таможенного поста МАПП Торфяновка было вынесено определение о назначении экспертизы. Проведение экспертизы было поручено Экспертно-криминалистической службе регионального филиала Центрального Экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> (197183, Санкт-Петербург, <адрес>).

С указанным определением о назначении экспертизы гр. Улитин И.В. ознакомлен под роспись. Заявлений, отводов и ходатайств по поводу проведения экспертизы в Выборгскую таможню от Улитина И.В. не поступало.

Согласно заключению эксперта ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ <адрес> от Дата№, часть представленных на исследование товаров являются комплектующими и принадлежностями огнестрельного оружия, не относящимися к основным частям огнестрельного и холодного оружия. Представленные на исследование предметы не относятся к культурным ценностям. Рыночная стоимость товаров по состоянию на Дата составляет 1068224,97 руб.

На момент совершения, обнаружения и возбуждения данного АП действовали положения Таможенного кодекса Таможенного союза. С 01.01.2018 вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского Экономического Союза (далее – ТК ЕАЭС). Согласно ст. 444 ТК ЕАЭС настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу. По отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, возникшим до вступления ТК ЕАЭС в силу, настоящий Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных ст. 448-465 ТК ЕАЭС. Решения Комиссии, регулирующие таможенные правоотношения, действующие на дату вступления ТК ЕАЭС в силу, сохраняют свою юридическую силу и применяются в части, не противоречащей ТК ЕАЭС. В связи со вступлением ТК ЕАЭС в силу, обстоятельств отягчающих административную ответственность за данное АП, либо иным образом ухудшающих положение лица, не установлено (ст. 1.7 КоАП РФ).

Исходя из положений п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС и п. 1 ст. 3 Соглашения от 18.06.2010, характера товара, его предназначения и заявления лица, вывозимый с таможенной территории Союза гр. Улитиным И.В. товар, был признан таможенным органом, не предназначенным для личного пользования.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, Улитин Игорь Владимирович вину в совершении правонарушения признал, указал, что не знал о нахождении товара в автомобиле, кому он принадлежит не знает, в связи с чем полагал возможным назначить наказание в виде конфискации.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, адвокат Михайлов А.М. поддержал позицию своего подзащитного.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что вина Улитина Игоря Владимировича в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, при перемещении через таможенную границу Российской Федерации, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказана.

В соответствии с п. 1 ст. 352 ТК ТС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 49 ТК ТС, а в части, не урегулированной данной главой, в соответствии с общим порядком, установленным таможенным законодательством Союза.

Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование производится в письменной форме с использованием таможенной декларации. Ст. 186 ТК ТС определяет, что декларантами являются лица, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки.

Ст. 188 ТК ТС определяет, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств - участников таможенного союза.

В соответствии со ст. 3 Международного Соглашения от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение) отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных Соглашением; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

Гр. Улитин И.В. на момент попытки пересечения таможенной границы фактически владел незадекларированным товаром, но не задекларировал его по форме, установленной п. 3 ст. 179 ТК ТС, за что предусмотрена ответственность ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, по результатам таможенного контроля установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (далее - АП), выразившегося в недекларировании гр. Улитиным И.В. по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, административная ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС "ввоз товаров на таможенную территорию Союза" - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

На основании п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС, товары, не являющиеся товарами для личного пользования, как в данном случае, перемещаются через таможенную границу Союза в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в электронной или письменной форме с использованием таможенной декларации. Ст. 83 ТК ЕАЭС определяет, что декларантами являются лица, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки.

Ст. 84 ТК ЕАЭС определяет, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ЕАЭС, соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 84 ТК ЕАЭС, в соответствии с законодательством государств-членов Союза.

В соответствии с распечаткой из базы данных КПС «Административные правонарушения» гр. Улитин И.В. ранее не привлекался к административной ответственности в области таможенного законодательства.

При назначении наказания и определении его вида, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность и имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность, при этом суд не находит оснований для назначения более строгого наказания в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Принимая во внимание изложенное, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, то есть в размере ? стоимости товара без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что в данном случае сможет обеспечить достижение целей наказания и выполнение задач законодательства об административных правонарушениях, в том числе защиту личности, общественной безопасности и предупреждение административных правонарушений.

Санкцией части 1 ст. 16.2 КоАП России предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно примечанию к ст. 16.2 КоАП РФ для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 данной статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

Положения ст. 267 гл. 37 ТК ЕАЭС закрепляют определение стоимости товаров для личного пользования, однако таможенным органом принято решение в отношении товаров вывозимых гр. Улитиным И.В. с таможенной территории Союза из РФ не подпадают под действие ст. 267 гл. 37 ТК ЕАЭС и Соглашения от 18.06.2010, соответственно правовые позиции, изложенные в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 13 июля 2010 г. № 15-П и Примечании 1 к ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, не применимы.

Улитин И.В. осуществлял вывоз товара, соответственно, примечание к ст. 16.2 КоАП РФ для исчисления размера административного штрафа применено быть не может.

Основой для исчисления административного штрафа будет являться рыночная стоимость товара.

Таким образом, размер штрафа будет составлять 534 112,49 рублей (1 068 224,97\2)

Издержек за хранение товара нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 16.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Улитина Игоря Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 534 112,49 рублей.

Товар: одежда и обувь, постельные принадлежности, накладки рукояти пистолета Макарова, каски, металлические механизмы, шомполы, масленки, вещевые мешки фурнитура для одежды в количестве 3848 штук общим весом 1135,95 кг, указанный в акте приема – передачи имущества на ответственное хранение от Дата, возвратить Улитину Игорю Владимировичу для надлежащего таможенного оформления.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения, вручения копии постановления.

Судья Р.Ю. Петров

Реквизиты:

Получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН получателя – 7730176610 КПП получателя – 773001001

Банк получателя – ОПЕРУ-1 Банка России г. Москва, 701

БИК 044501002 ОКТМО 45328000

Счет № 40101810800000002901 КБК 15311604000016000140 (оплата штрафа). Код Выборгской таможни 10206000. В графе «название платежа» указывать: Оплата штрафа (издержек) по постановлению № 10206000-3331/2017 (5т-413/2018). Нарушитель Улитин И.В.. Для Выборгской таможни.