Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 01 июля 2019 года, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Лебединская усадьба», ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 26.04.2012 года в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Белгородской области, юридический адрес: 309191, Белгородская область, г. ФИО2, промплощадка ЛГОКа промзона, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч. 3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Сотрудниками УНК УМВД России по Белгородской области, по результатам плановой, выездной проверки на предмет соблюдения законодательства РФ в сфере оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, проведённой 25.04.2019 года в ООО «Лебединская усадьба», расположенном по адресу: Белгородская область, г. ФИО2, промплощадка ЛГОКа промзона, были выявлены нарушения правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включённых в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Так, в период с мая 2015 года по 25 апреля 2019 года, при осуществлении оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 года № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», подлежащих контролю в РФ - соляная кислота и серная кислота, ацетон, уксусная кислота ООО «Лебединская усадьба» нарушены пункты 1, 4, 9 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а именно, журналы за 2015 год, 2016 год, 2017 год, 2018 год, 2019 год заверены подписью не руководителя, а начальником производственной лаборатории; в графе №5, регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, отсутствует дата приходного документа, в графе №13 – номер и дата расходного документа; записи в журнале производятся в период 5-ти календарных лет – 2015 год, 2016 год, 2017 год, 2018 год, 2019 год.

В судебном заседании ФИО1 вину юридического лица в совершенном правонарушении признал, не отрицая наличия выявленных нарушений, которые были устранены сразу же, после проведённой проверки. Просил признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить Общество от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Исходя из части 4 и части 12 статьи 30 Федерального закона от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесённых в таблицу III списка IV, относятся, в том числе, установление требований об отчётности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров и регистрация в специальных журналах любых операций с ними. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок учета операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ регламентирован Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».

Пунктами 4 и 9 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых вышеуказанным Постановлением № 419, предусмотрено, что журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица и печатью. Нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах. Не использованные в текущем календарном году страницы журналов прочеркиваются и не используются в следующем календарном году.

При этом, соляная кислота и серная кислота, ацетон и уксусная кислота, которые используются ООО «Лебединская усадьба» в своей деятельности, включены в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Частью 3 ст. 6.16 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность, в том числе, за нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Установленные требования законодательства лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в полной мере выполнены не были по вышеуказанным обстоятельствам.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Вина ООО «Лебединская усадьба» подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №БК 18049625 от 22.05.2019 года, согласно которому, сотрудниками УНК УМВД России по Белгородской области, по результатам плановой, выездной проверки на предмет соблюдения законодательства РФ в сфере оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, проведённой 25.04.2019 года в ООО «Лебединская усадьба», расположенном по адресу: Белгородская область, г. ФИО2, промплощадка ЛГОКа промзона, были выявлены нарушения Правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включённых в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за период с мая 2015 года по 25 апреля 2019 года, которые юридическим лицом использовались в производстве (соляная кислота и серная кислота, ацетон, уксусная кислота) (л.д.3-5);

- распоряжением заместителя начальника УМВД РФ по Белгородской области №105 от 02.04.2019 г. о проведении плановой выездной проверки юридического лица (л.д. 9-13);

- учредительными документами ООО «Лебединская усадьба», согласно уставу которого, Общество является юридическим лицом, коммерческой организацией, расположено по адресу: Белгородская область, г. ФИО2, промплощадка ЛГОКа промзона, имеет круглую печать (л.д. 154-182);

- актом проверки №10 от 25.04.2019 года УНК УМВД РФ по Белгородской области юридического лица – ООО «Лебединская усадьба», в ходе которой были установлены нарушения п.п. 4,9,1 Правил ведения журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (л.д.14-15);

- журналами регистрации соответствующих прекурсоров, которые являются едиными с 2015 г. по 2019 г., и товарными накладными по их приобретению (л.д. 19-148);

- приказами №12 и 10а от 01.05.2015 года технического директора ООО «Лебединская усадьба» о назначении ответственных лиц за хранением прекурсоров (л.д.15-16);

- объяснениями ФИО1 должностному лицу УНК от 22.05.2019 г. (л.д.153);

- рапортом старшего оперуполномоченного группы по контролю в сфере легального оборота УНК УМВД России по Белгородской области ФИО3, о подтверждении факта проведения проверки ООО «Лебединская усадьба» 25.04.2019 г., в ходе которой, был выявлен факт нарушения Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (л.д. 6-8).

Не доверять доказательствам, полученным уполномоченными на то должностным лицом, которому предоставлено право контроля соблюдения законодательства РФ в сфере оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, у суда оснований не имеется.

Каких-либо данных, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанных лиц, материалы дела не содержат, а исполнение своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать о предвзятости в изложении инкриминируемого правонарушения.

Производство по делу произведено уполномоченным органом.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства.

Выводы должностного лица административного органа юридическим лицом, привлекаемым к ответственности, не опровергнуты.

Так, по смыслу п.4 и п.5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, журналы должны быть заверены подписью, именно, руководителем юридического лица, после чего, назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное правонарушение начитает течь с момента его обнаружения.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность, для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

То обстоятельство, что выявленные нарушения имелись, подтверждается представленным материалами дела, по существу, не оспаривалось в судебном заседании и представителем ФИО1

Доказательств того, что у Общества отсутствовала возможность соблюдения норм действующего законодательства, по делу не установлено.

Таким образом, оценив выше приведённые доказательства, в их совокупности, судья квалифицирует действия ООО «Лебединская усадьба» по ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ – нарушение правил учёта прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включённых в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

ООО «Лебединская усадьба», при осуществлении деятельности, используя прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ – соляную и серную кислоты, включённые в таблицу III списка IV Перечня, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 года №681 оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых, устанавливаются общие меры контроля, в нарушение п.п. 4, 9, 1 Правил ведения журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в ходе ведения журналов за 105 год, 2016 год, 2017 год, 2018 год, 2019 год допустило нарушение правил учета указанных прекурсоров.

Данное правонарушение признается совершенным умышленно, так как лицо, его совершившее сознавало противоправный характер своих действий, предвидело их вредные последствия, сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом, такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Состав вмененного правонарушения является формальным, и в данном случае, угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством.

Оценив обстоятельства совершенного правонарушения, суд не усматривает оснований, для освобождения ООО «Лебединская усадьба» от административной ответственности по малозначительности административного правонарушения.

При назначении ООО «Лебединская усадьба» административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Лебединская усадьба», судом не установлено.

Принимая во внимание положения ст. 3.1 КоАП РФ, устанавливающие цели административного наказания, справедливость наказания, привлечение к административной ответственности впервые, судья приходит к выводу о назначении ООО «Лебединская усадьба» наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией статьи.

Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ, в ходе административного расследования по делу, не изымались, и оснований, для их конфискации, судом не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Лебединская усадьба» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить ему по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, без конфискации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Произвести оплату суммы административного штрафа на счет:

УФК по Белгородской области (ОМВД России по г. ФИО2)

ИНН <***>, КПП 312701001, р/счет <***> в ГРКЦ ГУ России по Белгородской области

БИК 041403001, ОКТМО 14730000, КБК 18811690040046000140,

идентификатор 18880331190180496254 (протокол БИ №18049625),

наименование платежа: административный штраф в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ об оплате административного штрафа в добровольном порядке предоставить в Свердловский районный суд г. Белгорода (<...>).

В случае неуплаты административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов, для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

При неуплате административного штрафа в установленный срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающая административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток, со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы, через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Постановление суда вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Копию документа об уплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Свердловский районный суд г. Белгорода.

Судья подпись Е.М. Волощенко

Подлинный документ находится в деле № 5-413/2019 Свердловского районного суда г. Белгорода.

Копия верна

Судья Е.М. Волощенко

Секретарь А.Е. Гаенко

Постановление суда не вступило в законную силу.

Судья Е.М. Волощенко

Секретарь А.Е. Гаенко

01.07.2019 года