Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев поступившие из Таганрогской таможни ЮТУ ФТС России материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.19 КоАП РФ, в отношении ООО «Таганрогский автомобильный завод», <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

23.09.2013 в ОТО и ТК Таганрогского таможенного поста Таганрогской таможни ООО «ТагАЗ» была подана ДТ № на товары №№, комплектующие для сборки автомобилей. Согласно декларации на товары № получателем товаров является ООО «ТагАЗ», Россия, отправитель товаров - «<данные изъяты>», Китай, товары ввезены по инвойсу № от 10.04.2013. 23.09.2013 был осуществлен выпуск ДТ № и товары были помещены под таможенную процедуру таможенного склада на основании ст. 229-238, ТК ТС на срок до 23.09.2016. В отношении товаров, заявленных по ДТ №, в установленные сроки до 23.09.2016 декларантом ООО «ТагАЗ» действие таможенной процедуры таможенного склада завершено не было.

Представитель ООО «ТагАЗ», будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «ТагАЗ», поэтому судья считает возможным рассмотреть дело в отношении ООО «ТагАЗ» в отсутствие его представителя.

В письменных возражениях конкурсный управляющий ООО «ТагАЗ» просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку решением Арбитражного суда Ростовской области от 23.01.2014г. №А53-14973/2012 ООО «ТагАЗ» признано несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства, при этом нормы таможенного законодательства, устанавливающие обязанность уплатить таможенные платежи до реализации товаров в целях снятия таможенного режима таможенного склада должны применяться с учетом норм Закона о банкротстве, устанавливающего особый порядок распоряжения имуществом банкрота. 08.04.2014г. конкурсный управляющий ООО «ТагАЗ» обращался в Таганрогскую таможню с заявлением о снятии запретов и ограничений по пользованию и/или распоряжению имуществом, выпуске товаров в свободное обращение, однако письмом от 21.05.2014г. Таганрогская таможня отказала обществу в удовлетворении данного заявления, сославшись на то, что товар не выпущен для внутреннего потребления и в отношении него не уплачены таможенные платежи. В случае признания ООО «ТагАЗ» виновным в совершении данного административного правонарушения, просит признать его малозначительным, поскольку правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Обращают внимание, что мера наказания в виде конфискации товара не соответствует тяжести совершенного правонарушения, не отвечает целям административной ответственности, поэтому при признании общества виновным по ч.3 ст.16.19 КоАП РФ просит установить размер административного штрафа 10000 рублей.

Изучив материалы дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина ООО «ТагАЗ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.19 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении 21.11.2016 года; ДТ №; инвойсом № от 10.04.2013; актом об истечении сроков хранения товаров от 24.09.2016 №; уведомлением о предстоящем истечении предельного срока хранения товаров от 18.08.2016 №, протоколом опроса свидетеля ФИО2, иными материалами дела.

В силу п.2 ст.1 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза.

Согласно статье 203 ТК ТС по выбору лица товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру, в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом и законодательством государств - членов таможенного союза. Лицо вправе изменить выбранную таможенную процедуру на другую в соответствии с настоящим Кодексом.

Из статьи 229 ТК ТС следует, что таможенный склад – таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся под таможенным контролем на таможенном складе в течение установленного срока без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

В соответствии с п.5 ст.370 ТК ТС товары, помещенные до вступления в силу ТК ТС под таможенный режим таможенного склада, со дня вступления в силу ТК ТС признаются помещенными под таможенную процедуру таможенного склада. Таможенная процедура таможенного склада действует до истечения сроков хранения, установленных при помещении товаров под таможенный режим таможенного склада, с учетом возможности их продления в пределах сроков, определенных статьей 231 ТК ТС.

Срок хранения товаров на таможенном складе не может превышать три года со дня помещения товаров под таможенную процедуру таможенного склада (п.1 ст.231 ТК ТС).

Согласно ч.1 ст.243 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», порядок и сроки завершения таможенной процедуры таможенного склада установлены ст. 236 ТК ТС.

В соответствии со статьей 236 ТК ТС, действие таможенной процедуры таможенного склада завершается помещением товаров под иную таможенную процедуру до истечения срока хранения товаров на таможенном складе. Товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного склада, могут помещаться под иную таможенную процедуру полностью или частями.

Таким образом, в отношении помещенного ООО «ТагАЗ» по ДТ № товаров, указанных в №№, под таможенную процедуру таможенного склада до истечения срока данной таможенной процедуры, т.е. до 23.09.2016 года, в обязанности декларанта ООО «ТагАЗ» входило помещение данного товара под иную таможенную процедуру с целью завершения таможенной процедуры таможенного склада, чего не был сделано ООО «ТагАЗ» в данном случае, несмотря на то, что ООО «ТагАЗ» имело возможность принять меры по помещению товара под иную таможенную процедуру.

Судья считает, что ООО «ТагАЗ», вступая в таможенные правоотношения, должно было не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства Российской Федерации, при этом признание ООО «ТагАЗ» банкротом и введение в отношении него процедуры конкурсного производства, не освобождает общество от исполнения обязанности по завершению в данному случае таможенной процедуры таможенного склада.

Действия ООО «ТагАЗ» судья квалифицирует по ч.3 ст.16.19 КоАП РФ как незавершение в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ судья не усматривает, поскольку при совершении указанного административного правонарушения существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в области таможенного законодательства.

С учетом обстоятельств дела, данных о правонарушителе, привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа без конфискации предмета административного правонарушения, принимая во внимание его стоимость, а также характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение ООО «ТагАЗ».

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью с иностранными инвестициями «Таганрогский автомобильный завод», <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.19 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, на счет по следующим реквизитам: Операционный департамент Банка России, г.Москва 701, БИК 044501002, счет №40101810800000002901, получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, КБК (штрафы) 15311604000016000140, вид таможенного платежа 7024, назначение платежа – штраф по делу об АП №10319000-1125/2016, тип платежа: ШТ; код таможни: 10319000, УИН штрафа 15310103190001125167, УИН издержек 15311103190001125161.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.И. Коркишко