Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.2 КРФобАП, в отношении Администрации г. Кемерово <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Администрации города Кемерово.

Из указанного протокола следует, что в части полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса рассмотрен материал проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Управлением МВД России по <адрес>, поскольку в Управление МВД России по <адрес> поступила информация по факту размещения отходов на земельных участках с кадастровыми №, расположенных по адресу: <адрес>, установлено, что по указанному адресу участки с кадастровыми № находятся в муниципальной собственности <адрес>. Факт складирования отходов на этих участках подтвердился, на участках «навалом» складируются железобетонные конструкции, грунт, строительный мусор. Площадь навала 100 м3, осмотр проведен с видеозаписью. Ранее Администрация <адрес> подвергалась административному наказанию по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ по фактам захламления земельных участков (постановление Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, решение Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №). Должностное лицо Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса пришло к выводу о том, что администрацией <адрес> допущено правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ, как повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

В судебном заседании представитель администрации города Кемерово ФИО1 пояснила, что с вменяемым администрации города Кемерово правонарушением - не согласна, полагает, что в материалах дела об административном правонарушении не имеется доказательств того, что администрация города Кемерово осуществляет хозяйственную деятельность в области обращения с отходами. Такие виды деятельности как сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов и иное обращение с отходами производства и потребления не относятся к уставной деятельности администрации. При этом полномочия администрации города Кемерово по участию в организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования являются властно-распорядительной функцией данного органа, неисполнение которых не охватывается диспозицией статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Следовательно, администрация города Кемерово не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Представитель администрации города Кемерово ФИО1 просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Пунктом 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 1, ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В материалах дела об административном правонарушении не имеется доказательств того, что администрация г. Кемерово осуществляет хозяйственную деятельность в области обращения с отходами.

Такие виды деятельности как сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов и иное обращение с отходами производства и потребления не относятся к уставной деятельности администрации.

Полномочия администрации г. Кемерово по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования являются властно-распорядительной функцией данного органа, неисполнение которых не охватывается ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 КРФобАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации города Кемерово по ч.2 ст. 8.2 КРФобАП – прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.И. Ульянюк