Гражданский кодекс часть 1

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР Алабужева С.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Ритуал», зарегистрированного по адресу: <адрес> фактически осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> (№, дата регистрации в качестве юридического лица - 27.11.2018г.),

УСТАНОВИЛ:

На основании поступивших материалов из прокуратуры <адрес> г. Ижевска (вх. 18-00-02/023-1254(ж)-2020 от 13.02.2020г.) в связи с обращением гражданина на неисполнение ООО «Ритуал» требований санитарного законодательства в части размещения помещений для проведения церемонии прощания, для подготовки тел умерших к погребению, хранения тел умерших по адресу: <адрес>, Управлением Роспотребнадзора по УР вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 27.02.2020г., ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» дано поручение по делу об административном правонарушении на совершение отдельных действий от 27.02.2020г. №, определение о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы от 18.03.2020г., определение об истребовании сведений.

Согласно протоколу линейных измерений от <дата>№-ЛИ, экспертному заключению № от 23.03.2020г. установлено, что ООО «Ритуал» при осуществлении деятельности по адресу: <адрес> не обеспечило соблюдение требований ст. 11, 24, 39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и санитарных правил СанПиН <дата>-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

Административным органом выявленные нарушения квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, о чем составлен соответствующий протокол от 19.05.2020г.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР ФИО1, действующая на основании доверенности, настаивала на привлечении ООО «Ритуал» к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ по обстоятельствам, изложенным в протоколе по делу об административном правонарушении.

Защитники ООО «Ритуал» Шактаров А.В., действующий на основании ордера, ФИО2, действующая на основании доверенности, вину общества в совершенном правонарушении не оспаривали. Шактаров А.В. пояснил, что проведены мероприятия по устранению нарушений.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив и проанализировав материалы дела, суд считает, что в действиях (бездействии) ООО «Ритуал» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим основаниям.

На основании п. 1 ст. 39 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 ФЗ от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона №52-ФЗ).

Согласно п. 2.10 СанПиН <дата>-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»: расстояние от зданий и сооружений, имеющих в своем составе помещения для хранения тел умерших, подготовки их к похоронам, проведения церемонии прощания до жилых зданий, детских (дошкольных и школьных), спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных учреждений и учреждений социального обеспечения должно составлять не менее 50 м.

При изучении протокола линейных измерений от 04.03.2020г. №-ЛИ, экспертного заключения № от 23.03.2020г., установлено: по адресу: <адрес> в отдельно стоящем здании расположены помещения для проведения церемонии прощания (залы №№,2), помещение для подготовки тел умерших к погребению, помещение для хранения тел умерших (оборудована холодильная камера) ООО «Ритуал». Доставка тел умерших подготовленных для погребения и церемонии прощания осуществляется в зал №, № через отдельные входы из тамбура. Расстояние от помещений для проведения церемонии прощания, для подготовки тел умерших к погребению, хранения тел умерших до <адрес> в <адрес> составило от 14,64±0,014 метров, до жилого <адрес> составило 39,74 ±0,04 метров, что не соответствуют требованиям п. 2.10 СанПиН <дата>-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

Указанные действия ООО «Ритуал» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Факт совершения правонарушения и виновность ООО «Ритуал» в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 29.05.2020г., уставом ООО «Ритуал», договором о предоставлении участков в пользование на условиях аренды МУП г. Ижевска «Ритуал» от 24.09.1994г. № с приложениями; протоколом линейных измерений от 04.03.2020г. №-ЛИ, экспертным заключением № от 23.03.2020г.

У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов/доказательств по делу. Данные доказательства собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

Административное расследование проведено компетентными на то должностными лицами, с соблюдением требований действующего законодательства, на основании жалобы гражданина с доводами на нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, является легитимным, законным. Оснований не доверять, ставить под сомнение результаты административного расследования у суда не имеется.

Статьей 55 Закона №52-ФЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарного законодательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «Ритуал» имело возможность для соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но не предприняло все зависящие от него меры по проведению мероприятий, направленных на установление выявленных нарушений, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 6.3 КоАП РФ выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данная норма является общей и имеет широкую сферу применения, обеспечивая охрану здоровья населения и среды обитания человека.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в том, что ООО «Ритуал» в результате своих действий (бездействия) при осуществлении деятельности нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся не соблюдении требований санитарного законодательства. Вина Юридического лица выразилась в непринятии мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований при оказании ритуальных услуг, в части размещения помещения по проведению церемонии прощания, подготовки тел умерших к погребению, хранению тел умерших по адресу: <адрес> с нарушением расстояния менее 50 метров до жилых домов, предусмотренного требованиями п. 2.10. СанПиН <дата>-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

Указанные нарушения выражены в форме бездействия. Субъектом данного административного правонарушения является ООО «Ритуал». Субъективная сторона анализируемого правонарушения выражается в форме прямого умысла так и по неосторожности.

Местом совершения административного правонарушения является: <адрес>.

Время совершения административного правонарушения: время обнаружения 23.03.2020г. (получение результатов экспертизы).

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание вины правонарушителем, проведение мероприятий по устранению нарушений (предоставлено задание на проектирование).

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность является повторное привлечение ООО «Ритуал» к административной ответственности за однородное правонарушение по ст.6.3 КоАП РФ в течении года со дня обнаружения административного правонарушения (постановление Первомайского районного суда г.Ижевска от 18.11.2019г. по делу № о привлечении ООО «Ритуал» к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ.).

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает возможным назначить ООО «Ритуал» административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности юридического лица суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Ритуал» ИНН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) ИНН <***>, КПП 184101001, р\с 40№, Банк ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России <адрес>, БИК 049401001, КБК 141 116 010 61 01 000 3141, ОКТМО 94701000, УИН 141 041 8000 81 000 38932.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.В.Алабужева