Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданки Тагирбекова Рамазана Магомедовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, имеющего высшее образование, работающего главным врачом Белиджинской участковой больницы Дербентского района, РД, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

01 июля 2021 г. в отношении главного врача Белиджинской участковой больницы (далее Белиджинской УБ) Тагирбеков Р.М. составлен протокол № 346-21 об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в котором указано, что 28 июня 2021 г. в Белиджинской УБ ГБУ РД «Дербентская ЦРП» нарушаются мероприятия направленные на «разрыв» механизма передачи коронавирусной инфекции, а именно не соблюдается всеми физическими лицами правила личной гигиены – ношение медицинских масок, перчаток, что является нарушением п.4.4. Санитарно – эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19)».

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербент по доверенности Мирзоева З.И. просила привлечь Тагирбекова Р.М. к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ за выявленные в ходе проверки нарушения.

Тагирбеков Р.М. виновным себя в совершенри админисроративного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ не признал, просил прекратить производство по делу, так как в организации где он работает Главным врачом имеется ответственное лицо врач эпидемиолог Поликлиники ГБУ РД «Белиджинская УБ» Раджабов Д.Ш. на которого приказом от 14.01.2021 года возложены обязанности по организации и соблюдении санитарно-эпидемиологического режима.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.1 указанного закона санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия – организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Ограничительные мероприятия (карантин) – административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV), как заболевание, представляющее особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

В ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что в компетенцию главных государственных врачей и их заместителей при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, входит вынесение мотивированных постановлений об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Согласно протоколу об административном правонарушении 346-21 от 01 июля 2021 г., 28 июня 2021 г. в Белиджинской УБ ГБУ РД «Дербентская ЦРП» нарушаются мероприятия направленные на «разрыв» механизма передачи коронавирусной инфекции, а именно не соблюдается всеми физическими лицами правила личной гигиены – ношение медицинских масок, перчаток, что является нарушением п.4.4. Санитарно – эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19)».

В акте санитарно-гигиенического обследования государственных медицинских организаций от 28 июня 2021 г. на основании которого состален протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ указано, что температура измеряется при входе, журнал ведется, имеются в наличии антисептик -0,1% раствор асетоника емкостью 0,5 литров-20 флаконов,текущая дезинфекции проводится по графику,дез средство «Гапостабил» емкостью 5 л., хлораник Б –порошок, соблюдается режим проветривание помещений, имеются бактерицидные лампы, применяются по графику, во всех кабинетах имеются рициркуляторы воздуха, имеется двухнедельный запас дезинфицирующих средств.

Единственным нарушением указано, что не соблюдается масочный режим, в том числе посетителями.

Суд находит, что действия Тагирбекова Р.М. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнение требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объектом правонарушений, включенных в главу 6 КоАП РФ, являются здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественная нравственность.

Нарушение, допущенное Тагирбековым Р.М. не могло повлечь неблагоприятных последствий для общественных отношений, защищаемых ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку основная масса противоэпидемических мероприятий с целью предотвращения возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих им предприняты.

Коме того, Тагирбековым Р.М. согласно приказа от 14.01 2021 г. назначено ответственное лицо за организацию и соблюдение санитарно-эпидемиологического режима в ГБУ РД «Белиджинская УБ», что подтверждается представленным в суд приказом « 3в-к от 14 января 2021 г.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что нарушение, допущенное Тагирбековым Р.М. является малозначительным.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 (ред. от 21.12.2017) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», п.17, 18,18.1, установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

В силу п.2 ч.1, п.2 ч.1.1 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Тагирбекова Р.М.,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с малозначительностью правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд через Дербентский районный суд РД в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья К.А.Курбанов