Гражданский кодекс часть 1

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре Фролове А.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1 главы крестьянско-фермерского хозяйства «Казанцевых», гражданки Российской Федерации, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес> АССР, <адрес>, ИНН <***> ОГРНИП <***>, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 7 марта 1997 года администрацией Елизовского районного муниципального образования, поставленной на учет в ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому 30 мая 2015 года, ранее в течение года не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 глава крестьянско-фермерского хозяйства «Казанцевых», являясь пользователем водных биологических ресурсов по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018020420, выданному 22 января 2018 года начальником отдела организации рыболовства СВТУ ФАР, в период времени с 9 часов 00 минут 24 марта 2018 года по 5 часов 00 минут 26 марта 2018 года в усредненных географических координатах 51° 44? СШ 158° 24? ВД территориальном море Российской Федерации, Петропавловск-Командорской промысловой подзоне (6102.2), а также в усредненных географических координатах 53° 03? СШ 158° 33? ВД внутренних морских водах Российской Федерации, Петропавловск-Командорской промысловой подзоне (6102.2) посредством принадлежащего на праве собственности самоходного плавающего транспортного средства – рыболовного сейнера «Отборный», под управлением капитана судна ФИО2 осуществляя прибрежное рыболовство по указанному выше разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, допустила наличие на борту судна сырца минтая общим весом 8 596 кг, не учтенного в промысловом журнале и приемо-сдаточных документах. Тем самым ИП ФИО1 глава КФХ «Казанцевых» нарушила требования ст.ст. 35,40 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ «О животном мире», п.4 ст. 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ, ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», п.п. 11.4, 31.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза от 21.10.2013 года № 385 (в редакции Приказа Минсельхоза России от 20.04.2017 N 188, действующей на момент совершения административного правонарушения).

Таким образом, ИП ФИО1 глава КФХ «Казанцевых» допустила нарушение правил, регламентирующих осуществление рыболовства в территориальном море Российской Федерации и во внутренних морских водах Российской Федерации.

ИП ФИО1 глава КФХ «Казанцевых» в судебном заседании участие не принимала, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. При таких условиях ее неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Защитник адвокат Слащилина О.А. в судебном заседании выразила несогласие с обоснованностью предъявленного обвинения. Ходатайствовала о прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на следующие обстоятельства. Указала, что вылов водных биологических ресурсов производился капитаном ФИО2 в рамках выданного разрешения, весь добытый улов (в том числе и неучтенный в промысловом журнале) был вывезен с рыбопромыслового участка в место переработки, что подтверждается транспортными накладными, сведениями ССД согласно которых по отчетам объем улова водных биоресурсов больше, чем указано в промысловом журнале, что свидетельствует о законности добытых водных биоресурсов. Следовательно, существо правонарушения, выразившегося в нарушении Правил рыболовства, не связано с добытыми водными биоресурсами как предметом правонарушения, что является обязательным элементом квалификации правонарушения по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Поэтому в действиях ее доверителя усматривается состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Переквалификация же содеянного с ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ на ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ невозможна, поскольку это ухудшит положение лица в связи тем, что сумма административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КАПРФ, больше размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ. Таким образом, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Дополнительно в судебном заседании защитник указала, что капитан судна ФИО2 не состоит в трудовых отношениях с ИП ФИО1, а является работником ООО «Морозко» и привлечен к работе на судне, принадлежащем ИП ФИО1, на основании договора аутстаффинга, заключенного 28 августа 2017 года между ИП ФИО1 и ООО «Морозко». Таким образом, ИП ФИО1 не может и не должна отвечать за действия лица, которое ее работником не является. Также пояснила, что в последующем в промысловый журнал были внесены соответствующие изменения относительно фактических размеров добытого улова, была направлена корректировка ССД. Ущерб водным биологическим ресурсам причинен не был. Они имели намерение внести такие изменения в промысловый журнал сразу после обнаружения превышения количества ВБР, но государственный инспектор отказал им в этом.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, представленные документы, судья приходит к следующему.

Вина ИП ФИО1 главы КФХ «Казанцевых» в совершении административного правонарушения, подтверждается совокупностью следующих доказательств, имеющихся в деле и исследованных судьей.

Как установлено при рассмотрении дела, ФИО1 является действующим индивидуальным предпринимателем, главой КФХ «Казанцевых». Основной вид деятельности – рыболовство морское (л.д. 34-36, 37-46).

ФИО3 «Отборный» имеет право плавания под флагом Российской Федерации и принадлежит на праве собственности ИП ФИО1 главе КФХ «Казанцевых». Длина судна: 30,13 м., ширина: 7 м., высота борта: 3,66 м., бортовой номер: П-1121, позывной сигнал: UGFD (УГФД), порт приписки: Петропавловск-Камчатский (л.д. 67, 68, 143 (оборот)).

Судно оборудовано техническим средством контроля позиций, соответствующим требованиям ОСМ (л.д. 69).

Капитаном судна согласно судовой роли от 17 февраля 2018 года является ФИО2 (л.д. 65). Также в деле имеется приказ главы ИП (ГКФХ) «Казанцевых» ФИО1 от 20 февраля 2018 года о приеме ФИО2 на работу на должность капитана РС «Отборный» на основании трудового договора от 20 февраля 2018 года №19/02 К (л.д. 28).

Как следует из представленных копий промысловых журналов, имевшихся на борту РС «Отборный», а также расшифрованных судовых суточных донесений в период с 24 марта по 26 марта 2018 года судно РС «Отборный» осуществляло промысел по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №412018020420. По иным имеющимся на борту судна разрешениям промысел не осуществлялся (л.д. 82-97).

На основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №412018020420 от 22 января 2018 года, выданного начальником отдела организации рыболовства СВТУ ФАР, пользователю ИП ФИО1 (главе КФХ «Казанцевых») предоставлено право на осуществление прибрежного рыболовства в районе 61022 трески, минтая и камбал дальневосточных неводным способом с использованием снюрревода в срок с 22 января 2018 года по 1 декабря 2018 года (л.д. 81).

Как следует из имеющейся в деле копии промыслового журнала № 41-550, а также судового журнала РС «Отборный» 24 и 25 марта 2018 года было осуществлено 4 промысловых усилия, в результате которых добыто 29 800 кг минтая, 2500 кг трески, 900 кг камбал дальневосточных и 800 кг бычков, а всего 34000 кг водных биоресурсов (л.д. 82-86).

Согласно пояснениям специалиста-судоводителя ФИО4 все промысловые операции, выполненные РС «Отборный» 24 и 25 марта 2018 года были совершены в территориальном море Российской Федерации в Петропавловск-Командорской промысловой подзоне (6102.2) (л.д. 173-178).

26 марта 2018 года в порту Петропавловск-Камчатский должностными лицами ПУ ФСБ России по ВАР осуществлены контрольно-проверочные мероприятия в отношении рыбодобывающего судна рыболовного сейнера «Отборный». В 3 часа 30 минут произведен осмотр судна, в ходе которого выявлены нарушения требований Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, что явилось основанием для производства досмотра судна, который был начат в 5 часов 00 минут и окончен в 8 часов 35 минут 26 марта 2018 года (л.д. 55-57, 58-60, 139, 140).

С 3 часов 42 минут по 4 часа 50 минут под контролем должностных лиц ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, уполномоченных осуществлять государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов, с борта PC «Отборный» осуществлена выгрузка водных биоресурсов в кузова грузовых автомобилей для доставки на рыбоперерабатывающий завод ООО «Морозко» в морском порту Петропавловск-Камчатский, а именно месте доставке у причала № 12 ООО «Нацрыбресурс», бухте Моховая, внутренних морских водах Российской Федерации Авачинской губе в средних географических координатах 53° 03? СШ 158° 33? ВД. Всего выгружено 35 700 кг рыбы-сырца с учетом 5 % отклонения в большую сторону из которых по видам: минтай сырец в количестве 29 800 + 1 490 = 31 290 кг; треска сырец в количестве 2 500 + 125 = 2 625 кг; камбалы ДВ сырец в количестве 900 + 45 = 945 кг; бычки сырец в количестве 800 + 40 = 840 кг Указанный объем сырца водных биоресурсов зарегистрирован, о чем составлен акт регистрации № 0299/01 от 26.03.2018 (л.д. 139, 140).

Как следует из имеющейся в деле копии промыслового журнала № 41-550, на момент выгрузки добытого за период с 24 марта по 26 марта 2018 года улова в порту Петропавловск-Камчатский, пирс «Изумрудный», причал №12, в промысловом журнале было отражено наличие на борту судна по окончании последнего промыслового усилия 29 800 кг минтая, 2500 кг трески, 900 кг камбал дальневосточных и 800 кг бычков, а всего 34000 кг водных биоресурсов (л.д. 82-86).

Указанный объем находящейся рыбы-сырца на борту судна PC «Отборный», так же подтвержден капитаном ФИО2 в акте осмотра судна от 26.03.2018 до начала выгрузки водных биоресурсов (л.д. 139).

Согласно промысловому журналу № 41-550 с борта РС «Отборный» выгружено в порту Петропавловск-Камчатский 31290 кг минтая, 2625 кг трески, 945 кг камбал дальневосточных и 840 кг бычков (л.д. 82-86).

Указанный размер улова определен в соответствии с допустимым пунктом 11.3 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна 5%-ным отклонением от предварительно заявленного капитаном судна веса улова водных биоресурсов.

По накладной №11 от 26 марта 2018 года с РС «Отборный» (ИП ФИО1) отгружено в адрес ООО «Морозко» добытых по разрешению №412018020420 водных биоресурсов: минтай 31290 кг, треска 2625 кг, камбала 945 кг, бычок 840 кг (л.д. 105).

Вместе с тем, по окончании выгрузки установлено, что на борту судна имеется сырец водных биоресурсов в количестве 8 596 кг превышающий допустимое отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса улова водных биоресурсов. По накладной б/н от 26 марта 2018 года с РС «Отборный» отгружена в адрес ООО «Морозко» рыба сырец в количестве 8 596 кг (л.д. 115). Указанная в этой накладной рыба-сырец в количестве 8 596 кг в промысловом журнале РС «Отборный» не учтена ни как добытая в результате промысловых усилий, ни как выгруженная в порту.

Из пояснений капитана ФИО2 следует, что ввиду плохой метеообстановки в районе промысла 25 марта 2018 года при ведении промысла не смогли определить вес улова с точностью до 5%. При выгрузке улова использовали судовой динамометр, который был проверен 22 марта 2018 года. Возможно, в нем есть погрешность. Промысел велся по разрешению 412018020420 ИП ФИО1 (ГКФХ). 26 марта 2018 года согласно накладной №11 с борта судна выгружено 35 700 кг сырца ВБР из которых по видам: минтая сырец – 31200 кг, треска сырец – 2625 кг, камбала ДВ сырец – 945 кг, бычок сыре – 840 кг. Выгрузка осуществлялась в присутствии сотрудника ПУ ФСБ по ВАР, о чем составлен акт регистрации №0299. При выгрузке осуществлялась рассортировка по видам ВБР. Превышающий объем ВБР был оставлен на борту судна. ВБР добыты 24.03.2018- 25.03.2018 в районе 6102.2 в усредненных координатах 51° 44? СШ 158° 24?(л.д. 116-117).

Специалист-судоводитель ФИО4 в своих пояснениях указал, что усредненные координаты осуществления промысловых операций, определенные капитаном ФИО2. Соответствуют данным промыслового и судового журналов, а также позиционированию судна в соответствии с ответом ФГБУ ЦСМС.

Как следует из объяснений свидетеля ФИО5, являющегося старшим помощником капитана РС «Отборный», после подъема снюрревода на палубу РС «Отборный» осуществлялась рассортировка ВБР по видовому составу и их взвешивание до помещения в трюм судна. В связи с тяжелыми погодными условиями не смогли точно взвесить количество минтая в количестве 8596 кг, который остался неучтенным в судовой документации. Промысловую документацию заполняет лично капитан судна (л.д. 123-124).

Согласно протоколу осмотра территории РПЗ ООО «Морозко» от 26 марта 2018 года в ходе переработки неучтенного сырца водных биоресурсов в количестве 8596 кг установлено, что это сырец минтая. Из сырца минтая в количестве 8 403,4 кг была изготовлена рыбопродукция, 192,6 кг сырца минтая оказалось не пригодным для изготовления рыбной продукции, вследствие чего направлено в рыбные отходы на изготовление рыбной муки. Всего изготовлено: минтай б/г мороженый 201 место по 24 кг общим весом 4 824 кг нетто, икра минтая мороженая 12,5 мест по 20 кг общим весом 250 кг, печень (отходы) 190 кг, отходы рыбные на изготовление рыбной муки 3 332 кг. (л.д. 4-6, 7-15).

Указанный в протоколе осмотра территории РПЗ ООО «Морозко» объем и вид продукции из сырца, не учтенного в промысловом журнале в количестве 8596 кг, также подтверждается справкой ООО «Морозко» (л.д. 17).

Рыбопродукция в виде: минтай б/г мороженый 201 место по 24 кг общим весом 4 824 кг нетто, икра минтая мороженая 12,5 мест по 20 кг общим весом 250 кг были изъяты по настоящему делу и помещены на ответственное хранение в ООО «Русь».

Указанная продукция была предоставлена на исследование эксперту на основании определения от 29 марта 2018 года о назначении производственно-технологической экспертизы (л.д. 181-183).

Согласно заключению эксперта по производственно-технологической экспертизе №043/18-Э от 12 апреля 2018 года, выполненному экспертом ООО «Камчатский центр независимой оценки» ФИО6, в результате 100% пересчета транспортных мест, определения фактического вида рыбы, использованного для производства продукции, фактического наименования продукции, массы нетто 1 транспортного места, массы нетто партий продукции, анализа данных, указанных в предъявленных эксперту документах, установлено количество мороженой рыбопродукции, находящейся в охлаждаемой камере промышленного холодильника ООО «Русь», которое в полной мере соответствует данным, указанным в протоколе осмотра территории РПЗ ООО «Морозко», а также в справках ООО «Морозко» о выпуске готовой продукции.

Кроме того экспертом была исследована рыбная продукция изготовленная из всего объема улова сырца добытого (выловленного) PC «Отборный» 24 и 25 марта 2018 года. Ррезультаты сведены в таблицу. Из имеющихся сведений установлено, что расхождение между данными полученными экспертом и данными отраженными в акте регистрации объемов добычи (вылова) водных биоресурсов и произведенной из них рыбной продукции при выгрузке в морском порту (месте доставке) № 0299/01 от 26.03.2018 (л.д. 140), накладных (л.д. 105, 115), справках произведенной рыбопродукции ООО «Морозко» л.д. 16, 17) составило по видам: минтай сырец 17,6 кг, камбалы ДВ сырец 24,4 кг. Согласно заключению эксперта указанные расхождения могли образоваться в результате ошибок в процессе вычислений, накопившейся погрешности измерений либо по иным причинам. Экспертом также определена средняя навеска сырца минтая на основании Письма ФГБНУ «КамчатНИРО» №06-01/901 от 30 марта 2018 года, которая составила в Петропавловск-Камчатской промысловой подзоне в марте 2018 года – 0,597 кг. По результатам расчетов в 8596 кг минтая-сырца содержалось 14399 экземпляров минтая-сырца. Среднерыночная стоимость сырца минтая по состоянию на март 2018 года определена на основании письма торгово-промышленной палаты Камчатского края и составила 11 рублей 20 копеек (л.д. 187-198).

Не доверять изложенным экспертом в заключении выводам оснований не имеется, поскольку перед дачей заключения эксперту разъяснены права, предусмотренные ст. 25.9 КоАП РФ, он предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 17.9 КоАП РФ, выводы эксперта, приведенные в заключении, достаточно мотивированы.

Таким образом, разница между количеством водных биоресурсов, отраженных в промысловом журнале с учетом допустимого 5% отклонения, и количество водных биологических ресурсов фактически имевшихся на борту судна, составила 8 596 кг сырца минтая.

26 марта 2018 года должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в отношении ИП ФИО1, главы КФХ «Казанцевых» возбуждено дело об административных правонарушениях, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.1).

По итогам проведенного административного расследования 18 апреля 2018 года в отношении ИП ФИО1, главы КФХ «Казанцевых» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ (том 2 л.д. 133-152).

Согласно положениям статей 35 и 40 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 24.04.1995 г. «О животном мире», пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Пользование животным миром осуществляется в комплексе с системой мер по охране и воспроизводству объектов животного мира, сохранению среды их обитания. Пользователи животным миром обязаны осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром; соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром.

В соответствии ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» использование природных ресурсов и охрана окружающей среды внутренних морских вод и территориального моря, а также обеспечение экологической безопасности, деятельность на особо охраняемых природных территориях и охрана памятников истории и культуры осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года (с изменениями от 28 декабря 2010 года № 420-ФЗ), правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

На момент совершения административного правонарушения действовали Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 N 385, в редакции Приказа Минсельхоза России от 20.04.2017 N 188.

Согласно п. 11.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна в указанной редакции при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства в территориальном море на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации запрещено иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области), технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Согласно п. 31.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области), технологическом журнале, приемо-сдаточных документах).

Таким образом, являясь судовладельцем РС «Отборный» и пользователем водных биологических ресурсов, осуществляя прибрежное рыболовство в период времени с 9 часов 00 минут 24 марта 2018 года по 5 часов 00 минут 26 марта 2018 года в усредненных географических координатах 51° 44? СШ 158° 24? ВД территориальном море Российской Федерации, Петропавловск-Командорской промысловой подзоне (6102.2), а также в усредненных географических координатах 53° 03? СШ 158° 33? ВД внутренних морских водах Российской Федерации, Петропавловск-Командорской промысловой подзоне (6102.2) и имея на борту судна неучтенные в промысловой документации водные биологические ресурсы сырец минтая весом 8596 кг, ИП ФИО1 глава КФХ «Казанцевых» нарушила требования ст.ст. 35,40 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ «О животном мире», п.4 ст. 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ, ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», п.п. 11.4, 31.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза от 21.10.2013 года № 385 (в редакции Приказа Минсельхоза России от 20.04.2017 N 188, действующей на момент совершения административного правонарушения).

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, судья приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 глава КФХ «Казанцевых» в совершении административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует ее действия по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, как нарушение правил, регламентирующих осуществление рыболовства в территориальном море Российской Федерации и во внутренних морских водах Российской Федерации.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В настоящем случае действующая на момент рассмотрения дела редакция Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза от 21.10.2013 года № 385 (в ред. Приказа Минсельхоза России от 04.06.2018 г. N 228) не улучшает положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по следующим причинам.

Так, п. 11.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (в ред. от 04.06.2018) предусматривает запрет при осуществлении рыболовства в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области, а также в местах доставки при осуществлении рыболовства с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде), технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Аналогичный запрет содержит п. 31.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (в ред. от 04.06.2018) применительно к осуществлению рыболовства во внутренних морских водах.

При этом в п. 9.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (в ред. от 04.06.2018) предусмотрена обязанность пользователей водными биоресурсами при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства вести документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал (пользователи, осуществляющие прибрежное рыболовство только в пределах 6-мильной зоны с использованием судов длиной до 24 метров между перпендикулярами, а также пользователи, осуществляющие рыболовство с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в места доставки, в отношении веса и видового состава улова водных биоресурсов заполняют промысловый журнал в местах доставки и выгрузки, определенных пунктом 9.2 настоящих Правил рыболовства), а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью капитана или лица (лиц), ответственного (ответственных) за добычу (вылов), и судовой печатью (при ее наличии), должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации.

Данной нормой также предусмотрено, что пользователи, осуществляющие рыболовство с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в места доставки, ведут учет веса и видового состава уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в промысловом журнале при выгрузке уловов водных биоресурсов в местах доставки, после окончания работ по определению фактического видового состава улова водных биоресурсов, в том числе прилова водных биоресурсов менее промыслового размера (молоди) и взвешивания улова водных биоресурсов, либо определения его веса объемно-весовым методом.

После окончательной выгрузки уловов водных биоресурсов и определения фактического видового состава уловов водных биоресурсов, в том числе прилова водных биоресурсов менее промыслового размера (молоди) водных биоресурсов, а также оформления приемо-сдаточной документации вносятся соответствующие сведения в промысловый журнал и ССД.

Вместе с тем, Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (в ред. от 04.06.2018) в пунктах 11.3, 31.3 содержат запрет на ведение учета и представление сведений о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова).

Данной нормой допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса улова водных биоресурсов и/или рыбной и иной продукции из водных биоресурсов (за исключением серого морского ежа, анадары, мерценарии Стимпсона и спизулы), находящихся на борту судна, в пределах 5 процентов в ту или иную сторону с последующим внесением корректировки в промысловый журнал (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области), технологический журнал (в случае, если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства) и таможенную декларацию с уведомлением соответствующих контролирующих органов.

Как можно видеть, данный запрет распространяется на случаи, если заполнение промыслового журнала предусмотрено в местах доставки при осуществлении рыболовства с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде.

По настоящему делу в промысловом журнале судна на момент его осмотра 26 марта 2018 года уже была внесена информация о добытом улове, при этом фактический размер улова был искажен. Также в первоначально поданных с борта судна ССД, отражающих промысловую деятельность за период с 24 по 26 марта 2018 года содержались искаженные сведения о фактическом размере улова (л.д. 147 (оборот) - 150). Корректировка, содержащая достоверные сведения о фактическом размере улова, находящегося на борту по состоянию на 26 марта 2018 года, была подана лишь 27 марта 2018 года в 01:30 (UTC).

Допустимое 5%-ное отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса улова водных биоресурсов, находящихся на борту судна было учтено с внесением соответствующей корректировки в промысловый журнал и ССД. Вместе с тем сокрытое от учета количество улова превышало допустимое Правилами рыболовства отклонение и в части, превышающей его, и являлось предметом административного правонарушения.

Поскольку на момент проверки в промысловом журнале РС «Отборный» уже содержались искаженные сведения о фактическом размере улова, новая редакция пунктов 11.4 и 31.4 Правил рыболовства, подразумевающая, что на момент выгрузки улова промысловый журнал не содержит никакой информации о видовом составе улова и фактическом размере, в настоящей ситуации применена быть не может. По этой причине судья при рассмотрении дела руководствуется редакцией Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, действующей на момент совершения административного правонарушения.

Доводы защитника о необходимости квалифицировать содеянное по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ являются несостоятельными, поскольку административное правонарушение совершено в территориальном море и внутренних морских водах Российской Федерации, водные биоресурсы на момент обнаружения административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом имелись на борту судна. Предметом административного правонарушения в настоящем случае, как уже было отмечено ранее, являются водные биоресурсы, не учтенные в промысловом журнале.

ИП ФИО1 согласно имеющимся в деле доказательствам является судовладельцем РС «Отборный» и пользователем водными биоресурсами по разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов, промысел по которому осуществляло данное судно в период с 24 по 26 марта 2018 года. Также в деле представлен приказ ИП ФИО1 о назначении ФИО2 на должность капитана РС «Отборный».

Согласно статье 8 КТМ РФ под судовладельцем в настоящем Кодексе понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

В соответствии с положениями п. 25, п. 26 и п. 33 Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утв. Приказом Роскомрыболовства от 30.08.1995 N 140, капитан возглавляет экипаж судна и является его руководителем. Капитан осуществляет управление судном на основе единоначалия и подчиняется непосредственно судовладельцу. Капитан обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.

При таких условиях капитан РС «Отборный» ФИО2 подчинялся непосредственно ИП ФИО1 главе КФХ «Казанцевых» как судовладельцу, а та в свою очередь имела возможность руководить действиями капитана судна и осуществлять контроль за соблюдением им требований законодательства в области рыболовства. Наличие трудового договора между ООО «Морозко» и ФИО2 не исключает его обязанности, как капитана судна, подчиняться распоряжениям судовладельца.

ИП ФИО1, являясь судовладельцем РС «Отборный», и пользователем водными биоресурсами по разрешению на их добычу (вылов), обладала необходимыми организационно-распорядительными полномочиями относительно соблюдения правил рыболовства капитаном судна и экипажем, как в области управления судна, так и в области осуществления промысла и его коммерческой эксплуатации. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ей возложенных на нее, как на судовладельца и пользователя водными биоресурсами обязанностей по соблюдению правил, регламентирующих осуществление рыболовства, при рассмотрении дела не установлено. Поэтому ссылка стороны защиты на то, что капитан судна не является работником ИП ФИО1, а принят на РС «Отборный» в связи с наличием между ИП ФИО1 и ООО «Морозко» договора аутстаффинга как работник ООО «Морозко», в связи с чем она не должна нести за него ответственность, также является необоснованной.

Внесение в промысловый журнал достоверных сведений о количестве и видовом составе добытого улова, а также корректировка ССД после выявления правонарушения, сами по себе не освобождают лицо от административной ответственности за содеянное, но учитываются судьей при назначении наказания. При этом необходимо отметить, что в соответствии с положениями п. 11.3 и п. 31.3 Правил рыболовства для дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, в редакции, действующей на момент осмотра судна, капитану судна позволено вносить корректировки в промысловый журнал в части размера улова лишь в пределах допустимого 5%-ного отклонения, что и было сделано капитаном РС «Отборный» 26 марта 2018 года.

Существенных нарушений процессуальных норм по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является устранение последствий допущенного нарушения.

Общее количество неучтенных водных биоресурсов, добытых судном РС «Отборный» составило 8 596 кг сырца минтая.

По заключению эксперта ООО «Камчатский центр независимой экспертизы» стоимость 1 кг сырца минтая по состоянию на март 2018 составляла 11 рублей 20 копеек.

Такие же сведения содержаться и в ответе Торгово-промышленной палаты Камчатского края (л.д. 162).

С учетом изложенного однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 96 275 рублей 20 копеек (8596 кг х 11,2 руб.).

Решая вопрос о виде и размере административного наказания судья принимает во внимание фактические обстоятельства содеянного, характер и степень общественной опасности правонарушения, степень вины должностного лица, а также принимая во внимание цели назначения наказания – предупреждение совершения новых правонарушений как самой ИП ФИО1, так и другими лицами, судья приходит к выводу о необходимости назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере, кратном 1,1 стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, не применяя при этом дополнительного наказания в виде конфискации судна и других орудий совершения административного правонарушения.

По вступлению постановления в законную силу надлежит снять арест с РС «От- борный» со всем навигационным и промысловым оборудованием, со снюрревода 100,2/28,5 с кутком 22 м, а также каплера бортового, находящихся на ответственном хранении у капитана РС «Отборный» ФИО2

Поскольку из материалов дела следует, что сырец минтая, сведения о котором не были отражены в промысловом журнале, был добыт в рамках разрешения, выданного пользователю ИП ФИО1 главе КФХ «Казанцевых», в надлежащем районе промысла, разрешенным орудием добычи, данных о превышении квот добычи в деле не имеется, сама добыча (вылов) данных водных биоресурсов может быть признана соответствующей закону.

Из имеющихся в деле накладных следует, что указанный сырец минтая в количестве 8 596 кг был передан ООО «Морозко» во исполнение условий договора поставки сырца между ИП ФИО1 и ООО «Морозко» от 16 сентября 2017 года №03/1/2017 (л.д. 31-32). Из данных водных биоресурсов ООО «Морозко» была изготовлена рыбопродукция, в последующем изъятая по настоящему делу и помещенная на хранение в ООО «Русь». При таких условиях в соответствии с положениями п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ после вступления постановления в законную силу изъятую по делу рыбную продукцию в виде минтая б/г мороженого в количестве 4824 кг нетто (201 место по 24 кг), икры минтая в ястыках мороженой в количестве 250 кг нетто (12 мест по 20 кг, 1 место по 10 кг) надлежит возвратить по принадлежности ООО «Морозко».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, главу крестьянско-фермерского хозяйства «Казанцевых» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 105 902 (ста пяти тысяч девятисот двух) рублей 72 копеек, кратном 1,1 стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

По вступлению постановления в законную силу снять арест с РС «Отборный» со всем навигационным и промысловым оборудованием, со снюрревода 100,2/28,5 с кутком 22 м, а также каплера бортового, находящихся на ответственном хранении у капитана РС «Отборный» ФИО2

По вступлению постановления в законную силу возвратить по принадлежности рыбную продукцию в виде минтая б/г мороженого в количестве 4824 кг нетто (201 место по 24 кг), икры минтая в ястыках мороженой в количестве 250 кг нетто (12 мест по 20 кг, 1 место по 10 кг) обществу с ограниченной ответственностью «Морозко».

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Ю.А. Кулагина

Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2018 года

Мотивированное постановление будет изготовлено 17 июля 2018 года

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Камчатскому краю (ПУ ФСБ России по восточному арктическому району л/с 04381Y00980).

ИНН <***>, КПП 410101001

Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский

Счет получателя: № 40101810100000010001

БИК 043002001, КБК 18911613000017000140.

ОКТМО 30701000