Постановление № 5-418/19 от 02.10.2019 Железнодорожного городского суда (Московская область)

Дело № 5-418\2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 октября 2019 год г.о. Балашиха

Судья Железнодорожного городского суда Московской области Криволапов Д.Д., с участием Сопиной И.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ в отношении должностного лица

Сопиной Ирины Юрьевны, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, не замужем, на иждивении несовершеннолетних детей не имеющей, работающей <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности не предоставлено, -

УСТАНОВИЛ:

Начальник отдела учета и отчетности муниципального бюджетного учреждения «Централизованная бухгалтерия Городского округа Балашиха» (далее по тексту – МБУ «ЦБ») Сопина И.Ю. допустила нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении расходования бюджетных средств на общую сумму 240 793,54 руб., в целях не соответствующих целям их предоставления, определенных постановлением Администрации Городского округа Балашиха от 27 апреля 2018 года № 359-ПА «О финансировании расходов по организации отдыха и оздоровления детей в Городском округе Балашиха в каникулярный период 2018 года».

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: в период с 01.01.2018г. по 31.12.2018г. МБУ «ЦБ» была произведена оплата услуг по организации и оздоровлению в загородных оздоровительных лагерях 10 детей в возрасте старше 16 лет, оздоровление которых не было предусмотрено условиями технического задания к контрактам на оказание услуг по организации и оздоровлению детей в учреждениях отдыха и оздоровления детей, расположенных на территории Московской области и постановлением Администрации Городского округа Балашиха от 27.04.2018 № 359-ПА «О финансировании расходов по организации отдыха и оздоровления детей в Городском округе Балашиха в каникулярный период 2018 года», что привело к нецелевому расходованию бюджетных средств на общую сумму 240 793,54 руб.

Сопина И.Ю. в судебном заседании вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ признала, в содеянном чистосердечно раскаялась и пояснила суду, что организацией групп детей она не занимается, о количестве и возрасте детей, направленных в оздоровительные лагери она узнает только по факту. Документы в МБУ Централизованную Бухгалтерию поступают после формирования группы детей и их отъезда, но она, в силу своих должностных обязанностей должна осуществлять контроль за финансированием этих путёвок в соответствии с правовыми актами, в том числе и локальными, то есть правовыми актами Администрации и Совета депутатов г.о. Балашиха. Также пояснила, что в настоящее время контроль за целевым расходованием бюджетных средств усилен.

В судебном заседании установлено, что Администрацией г.о. Балашиха, осуществляющей полномочия учредителя, было заключено соглашение о предоставлении субсидии на иные цели с муниципальным бюджетным учреждением «Централизованная бухгалтерия Городского округа Балашиха» от 29 марта 2018 года и дополнительное соглашение № 1 от 19 ноября 2018г. к нему на общую сумму 20 407 031,67 руб. на организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в загородных оздоровительных лагерях в 2018 году (л.д. 56-61).

С целью реализации средств субсидии на иные цели МБУ «ЦБ» были заключены три контракта на оказание услуг по организации и оздоровлению детей в учреждениях отдыха и оздоровления детей, расположенных на территории Московской области: в детском оздоровительном центре «Пушкино» - заключен контракт с ООО «Премьер» от 23.05.2018 № на общую сумму 7 979 790,00 руб. (л.д. 62-89); в детском оздоровительном лагере «Звездочка» - заключен контракт с ООО «Банзай кидс» от 28.05.2018 № на общую сумму 6 835 000,00 руб. (л.д. 103-125); в детском оздоровительном лагере ЦСГ «Чайковский» - заключен контракт с ООО «Детский наукоград» от 24.05.2018 № на общую сумму 9 652 050,00 руб. (л.д. 137-164).

По заключенным контрактам, муниципальным бюджетным учреждением «Централизованная бухгалтерия Городского округа Балашиха» были получены путевки в вышеуказанные загородные оздоровительные лагеря: <адрес> - 210 путевок; <адрес> - 241 путевок; <адрес> - 185 путевок.

В соответствии с п. 7 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению отдыха и оздоровления отдельных категорий детей, утвержденного постановлением Администрации Городского округа Балашиха от 27.04.2018 № 359-ПА (далее - Порядок от 27.04.2018 № 359-ПА) путевки, приобретенные по контрактам, заказчиком в которых являлось муниципальное бюджетное учреждение «Централизованная бухгалтерия Городского округа Балашиха», были переданы Управлению по образованию Администрации Городского округа Балашиха (л.д 48-55). В технической документации к контрактам на оказание услуг по организации и оздоровлению детей в учреждениях отдыха и оздоровления детей, расположенных на территории Московской области, было установлено требование к возрасту детей, имеющих право на получение услуг по оздоровлению в учреждениях отдыха и оздоровления:

возраст детей от 7 до 15 лет (включительно) был определен по контрактам с ООО «Премьер» от 23.05.2018 № в детский оздоровительный центр «Пушкино» и с ООО «Детский наукоград» от 24.05.2018 № З-ДЦБ-8 в детский оздоровительный лагерь ЦСГ «Чайковский»,

возраст детей от 6 до 16 лет (включительно) был определен по контракту с ООО «Банзай кидс» от 28.05.2018 № в детский оздоровительный лагерь «Звездочка».

Пунктом 2.1 постановления Администрации Городского округа Балашиха от 27.04.2018 № 359-ПА «О финансировании расходов по организации отдыха и оздоровления детей в Городском округе Балашиха» установлено, что для отдыха в загородных оздоровительных лагерях должны формироваться группы детей в возрасте от 7 до 15 лет (включительно) (л.д 48-55).

Однако, в нарушение п. 2.1 постановления Администрации Городского округа Балашиха от 27.04.2018 № 359-ПА «О финансировании расходов по организации отдыха и оздоровления детей в Городском округе Балашиха в каникулярный период 2018 года» приказами Управления по образованию Администрации Городского округа Балашиха от 18.06.2018 № 882, от 12.07.2018 № 921, от 26.07.2018 № 937 в состав групп обучающихся, направленных для отдыха в загородные оздоровительные лагеря были включены 10 детей в возрасте старше 16 лет. А именно:

ДОЦ «Пушкино»:

1 бесплатная путевка предоставлена ребенку ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ., (4 смена с 09.08.2018 по 29.08.2018);

2 путевки с частичной оплатой (50% стоимости путевки за счет средств бюджета) предоставлены детям: ФИО2ДД.ММ.ГГГГ (4 смена с 09.08.2018 по 29.08.2018ФИО3ДД.ММ.ГГГГ (3 смена с 17.07.2018 по 06.08.2018).

ДОЛ «Чайковский»:

1 бесплатная путевка (100% стоимости путевки за счет средств бюджета) предоставлена ребенку ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ., (2 смена с 23.06.2018 по 13.07.2018);

3 путевки с частичной оплатой (50% стоимости путевки за счет средств бюджета) предоставлены детям: ФИО6 20ДД.ММ.ГГГГФИО9, ДД.ММ.ГГГГ, (2 смена с 23.06.2018 по 13.07.2018), ФИО7ДД.ММ.ГГГГ, (4 смена с 11.08.2018 по 31.08.2018);

1 путевка с частичной оплатой (60% стоимости путевки за счет средств бюджета) предоставлена ребенку ФИО8 17.06.2002 г.р, (2 смена с 23.06.2018 по 13.07.2018).

ДОЛ «Звездочка»:

1 путевка с частичной оплатой (50% стоимости путевки за счет средств бюджета) предоставлена ребенку ФИО10ДД.ММ.ГГГГ (3 смена с i6.07.2018 по 05.08.2018);

- 1 путевка с частичной оплатой (60% стоимости путевки за счет средств бюджета) предоставлена ребенку ФИО11ДД.ММ.ГГГГ., (3 смена с 16.07.2018 по 05.08.2018);

После завершения расчетного периода времени (смены) пребывания детей Городского округа в учреждениях отдыха и оздоровления Исполнителями были предоставлены Заказчику - МБУ «ЦБ» отчетные документы - реестры получателей услуг и отрывные талоны от путевок, подтверждающие факт оказания услуг по оздоровлению вышеуказанных детей. А именно:

ДОЦ «Пушкино» - 3 детей, из них:

ФИО12., ДД.ММ.ГГГГ., (обратный талон к путевке №), ФИО13ДД.ММ.ГГГГ (обратный талон к путевке № №) в 4 смене с 09.08.2018 по 29.08.2018;

ФИО14ДД.ММ.ГГГГ (обратный талон к путевке №) в 3 смене с 17.07.2018 по 06.08.2018.

ДОЛ «Чайковский» - 5 детей, из них:

ФИО15ДД.ММ.ГГГГ (обратный талон к путевке №) ФИО16., ДД.ММ.ГГГГ (обратный талон к путевке № №) ФИО17ДД.ММ.ГГГГ (обратный талон к путевке №ФИО18., ДД.ММ.ГГГГ., (обратный талон к путевке №) во 2 смене с 23.06.2018 по 13.07.2018;

ФИО19., ДД.ММ.ГГГГ, (обратный талон к путевке №) в 4 смене с 11.08.2018 по 31.08.2018.

ДОЛ «Звездочка» - 2 детей, из них:

ФИО20ДД.ММ.ГГГГ., (обратный талон к путевке №); ФИО23ДД.ММ.ГГГГ (обратный талон к путевке № №) в 3 смене с 16.07.2018 по 05.08.2018гг.

Оплата оказанных исполнителем услуг по организации и оздоровлению детей в вышеуказанных учреждениях отдыха и оздоровления была произведена после подписания Актов сдачи-приемки услуг в расчетном периоде Заказчиком - МБУ «ЦБ» в полном объеме за счет средств бюджета и внебюджетных средств.

Таким образом, в нарушение требований п. 2.1 постановления Администрации Городского округа Балашиха от 27.04.2018 № 359-ПА «О финансировании расходов по организации отдыха и оздоровления детей в Городском округе Балашиха в каникулярный период 2018 года» и технического задания к заключенным контрактам МБУ «ЦБ» с ООО «Премьер» от 23.05.2018 № №, ООО «Детский наукоград» от 24.05.2018 № ООО «Банзай кидс» от 28.05.2018 № было произведено нецелевое расходование бюджетных средств на оплату услуг по организации и оздоровлению 10 детей в возрасте старше 16 лет на общую сумму 240 793,54 руб., в том числе:

75 998,00 руб. - за пребывание 3 детей старше 16 лет в ДОЦ «Пушкино» по контракту от 23.05.2018 № с ООО «Премьер»;

щ

124 155,00 руб. - за пребывание 5 детей старше 16 лет в ДОЛ «Чайковский» по контракту от 24.05.2018 № № с ООО «Детский наукоград»;

- 40 640,54 руб. - за пребывание 2 детей старше 16 лет в ДОЛ «Звездочка» по контракту от 28.05.2018 № с ООО «Банзай кидс».

В период с 01.01.2018г. по 31.12.2018г. контроль оплаты стоимости путевок в загородные оздоровительные лагеря для детей Городского округа Балашиха осуществляла начальник отдела учета и отчетности МБУ «ЦБ» Сопина И.Ю. (л.д. 30-32, 38,39,40, 42).

Согласно п. 3.1, п. 3.9 должностной инструкции № 22 «Начальника отдела учета и отчетности», утвержденной приказом директора МБУ «ЦБ» от 29.01.2018 № 18-ОД начальник отдела осуществляет прием, анализ и контроль первичных документов, подготавливает их к счетной обработке, не допускает принятия к счетной обработке первичных учетных документов не соответствующих действующему законодательству, организует и разрабатывает смету расходов на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей в Городском округе Балашиха в каникулярный период, осуществляет контроль за оплатой стоимости путевок в оздоровительные лагеря для детей Городского округа Балашиха в каникулярный период за счет средств бюджета Городского округа Балашиха и за целевым и эффективным расходованием средств бюджета (л.д. 43-47).

Таким образом, должностным лицом, начальником отдела учета и отчетности муниципального бюджетного учреждения «Централизованная бухгалтерия Городского округа Балашиха» Сопиной И.Ю, находясь на рабочем месте по адресу: <адрес>, в период с 01.01.2018г. по 31.12.2018г. при оплате услуг по организации и оздоровлению 10 детей старше 16 лет в учреждениях отдыха и оздоровления детей, расположенных на территории Московской области на общую сумму 240 793,54 руб. не были выполнены требования, п. 2.1 постановления Администрации Городского округа Балашиха от 27.04.2018 № 359-ПА «О финансировании расходов по организации отдыха и оздоровления детей в Городском округе Балашиха в каникулярный период 2018 года» и контрактов на оказание услуг по организации и оздоровлению детей в учреждениях отдыха и оздоровления детей, расположенных на территории Московской области от 23.05.2018 № с ООО «Премьер», от 24.05.2018 № № с ООО «Детский наукоград», от 28.05.2018 № № ООО «Банзай кидс», являющихся правовым основанием предоставления бюджетных средств и следовательно допустила направление расходования бюджетных средств на общую сумму 240 793,54 руб. в целях не соответствующих целям их предоставления, определенных постановлением Администрации Городского округа Балашиха от 27.04.2018 № 359-ПА «О финансировании расходов по организации отдыха и оздоровления детей в Городском округе Балашиха в каникулярный период 2018 года», что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина Сопиной И.Ю. в совершении административного правонарушения подтверждена исследованными в судебном заседании доказательствами, полученными с соблюдением требований КоАП РФ, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 50 от 17 июля 2019 года в отношении должностного лица начальником отдела учета и отчетности МБУ «ЦБО» Сопиной И.Ю. (л.д. 241-247);

- актом по результатам контрольного мероприятия от 07 мая 2019г. (л.д. 11-24);

- определением от 07 мая 2019 года № 52 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 25-27);

- трудовым договором с Сопиной И.Ю. от 31 декабря 2015 года № (л.д. 30-32);

- дополнительным соглашением № 1 к трудовому договору № от 31 мая 2016 года (л.д. 33);

- дополнительным соглашением № 2 к трудовому договору № от 15 июля 2016 года (л.д. 34);

- дополнительным соглашением № 3 к трудовому договору № от 17 октября 2016 года «Об исполнении обязанностей временно отсутствующего работника» (л.д. 35);

- дополнительным соглашением № 4 к трудовому договору № от 28 апреля 2017 года (л.д. 36);

- дополнительным соглашением № 5 к трудовому договору № от 25 июля 2017 года (л.д. 37);

- дополнительным соглашением № 6 к трудовому договору № от 09 января 2018 года (л.д. 38);

- дополнительным соглашением № 7 к трудовому договору № от 26 января 2018 года (л.д. 39);

- дополнительным соглашением № 8 к трудовому договору № от 02 апреля 2018 года (л.д. 40);

- дополнительным соглашением № 9 к трудовому договору № от 23 января 2019 года (л.д. 41);

Согласно приказа о приеме работника на работу № от 31.12.2015 года, Сопина И.Ю. принята на работу в МБУ «ЦБ МОУ» на должность начальника отдела в МБУ «ЦБ МОУ» с окладом в размере 19 578,00 руб., с надбавкой за особые условия труда в размере 13 704,60 руб., и надбавкой за выслугу лет 4 894,50 руб. (л.д. 42);

- должностной инструкцией № начальника отдела учета и отчетности, утвержденной приказом директора МБУ «ЦБ» от 29.01.2018 года № 18-ОД, согласно п. 3.1, п. 3.9 которой, начальник отдела осуществляет прием, анализ и контроль первичных документов, подготавливает их к счетной обработке, не допускает принятия к счетной обработке первичных учетных документов не соответствующих действующему законодательству, организует и разрабатывает смету расходов на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей в Городском округе Балашиха в каникулярный период, осуществляет контроль за оплатой стоимости путевок в оздоровительные лагеря для детей Городского округа Балашиха в каникулярный период за счет средств бюджета Городского округа Балашиха и за целевым и эффективным расходованием средств бюджета (л.д. 43-47);

- постановлением Администрации Городского округа Балашиха от 27 апреля 2018 года № 359-ПА «О финансировании расходов по организации отдыха и оздоровления детей в Городском округе Балашиха в каникулярный период 2018 года» (л.д. 48-55);

- соглашением о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели от 29 марта 2018 года (л.д. 56-59);

- дополнительным соглашением № к соглашению о предоставлении субсидии на иные цели от 19 ноября 2018 года (л.д. 60-61);

- контрактом на оказание услуг по организации и оздоровлению детей в учреждениях отдыха и оздоровления детей, расположенных на территории Московской области в 2018 году № от 23 мая 2018 года, заключенный между МБУ «ЦБ» и ООО «Премьер» на сумму 7 979 790 рублей (л.д. 62-89);

- актом сдачи приемки услуг от 22 июня 2018 года (л.д. 90);

- актом сдачи приемки услуг от 16 июля 2018 года (л.д. 91);

- актом сдачи приемки услуг от 07 августа 2018 года (л.д. 92);

- актом сдачи приемки услуг от 30 августа 2018 года (л.д. 93);

- платежными поручениями № от 04 июля 2018 года, № от 04 июля 2018 года№ от 27 июля 2018 года, № от 27 июля 2018 года, № от 15 августа 2018 года, № 07 сентября 2018 года, № от 07 сентября 2018 года, № от 07 сентября 2018 года, № от 13.09.2018 года (л.д. 94-102);

- контрактом на оказание услуг по организации и оздоровлению детей в учреждениях отдыха и оздоровления детей, расположенных на территории Московской области в 2018 году № от 28 мая 2018 года, заключенный между МБУ «ЦБ» и ООО «Банзай кидс» на сумму 6 835 000 рублей (л.д. 103-125);

- актом сдачи приемки услуг от 21 июня 2018 года (л.д. 126);

- актом сдачи приемки услуг от 16 июля 2018 года (л.д. 127);

- актом сдачи приемки услуг от 14 августа 2018 года (л.д. 128);

- актом сдачи приемки услуг от 05 сентября 2018 года (л.д. 129);

- платежными поручениями № от 10 июля 2018 года, № от 20 июля 2018 года, № от 27 июля 2018 года, № от 27 июля 2018 года, № от 21 августа 2018 года, № от 21 августа 2018 года, № от 13 сентября 2018 года, № от 13 сентября 2018 года (л.д.130-136);

- контрактом на оказание услуг по организации и оздоровлению детей в учреждениях отдыха и оздоровления детей, расположенных на территории Московской области в 2018 году
№ от 24 мая 2018 года, заключенный между МБУ «ЦБ» и ООО «Детский наукоград» на сумму 9 652 050 рублей (л.д. 137-164);

- актом сдачи приемки услуг в расчетном периоде от 21 июня 2018 года (л.д. 165);

- актом сдачи приемки услуг в расчетном периоде от 20 июля 2018 года (л.д. 166);

- актом сдачи приемки услуг в расчетном периоде от 09 августа 2018 года (л.д. 167);

- актом сдачи приемки услуг в расчетном периоде от 31 августа 2018 года (л.д. 168);

- платежными поручениями № от 27 июля 2018 года, № от 31 июля 2018 года, № от 24 августа 2018 года, № № от 07 сентября 2018 года, № от 07 сентября 2018 года, № от 07 сентября 2018 года, № от 13 сентября 2018 года, № от 17 сентября 2018 года (л.д. 169-176);

- приказом Управления по образованию Администрации Городского округа Балашиха №882 от 18 июня 2018 года «О направлении обучающихся Городского округа Балашиха в загородные оздоровительные организации<адрес>, с 24.06.2018 по 14.07.2018, <адрес>, с 24.06.2018 по 14.07.2018, <адрес>, с 21.06.2018 по 11.07.2018, <адрес>, с 23.06.2018 по 13.07.2018, <адрес>, с 21.06.2017 по 11.07.2017 (л.д. 177-183);

- приказом Управления по образованию Администрации Городского округа Балашиха № 921 от 12 июля 2018 года «О направлении обучающихся Городского округа Балашиха в загородные оздоровительные организации: <адрес> с 17.07.2018 по 06.08.2018, <адрес>, с 18.07.2018 по 07.08.2018, <адрес> с 14.07.2018 по 03.08.2018, <адрес>, с 16.07.2018 по 05.08.2018, <адрес>, с 11.07.2018 по 31.07.2018 (л.д. 184-188);

- приказом Управления по образованию Администрации Городского округа Балашиха № 937 от 26 июля 2018 года «О направлении обучающихся Городского округа Балашиха в загородные оздоровительные организации: <адрес>, с 09.08.2018 по 29.08.2018, <адрес> с 08.08.2018 по 28.08.2018, <адрес>, с 11.08.2018 по 31.08.2018, <адрес> с 08.08.2018 по 28.08.2018, <адрес>, с 31.07.2018 по 20.08.2017 (л.д. 189-193);

- обратным талоном к путевке в ДОЛ «Звездочка» № ЛП (л.д. 197);

- обратным талоном к путевке в ДОЛ «Звездочка» № ЛП (л.д. 198);

- реестром получателей услуг в ДОЛ «Звездочка» по контракту № от 28 мая 2018 года (л.д. 199-202);

- чеком по операции Сбербанка от 22 июня 2018 года на оплату за счет родительских средств 40% стоимости путевки за Немечкина ФИО24 (л.д. 203);

- чеком по операции Сбербанка от 22 июня 2018 на оплату за счет родительских средств 50% стоимости путевки за ФИО25 в ДОЛ «Звездочка» (л.д.204);

- обратным талоном в путевке в ДОЦ «Пушкино» № на имя ФИО26 на сумму 37 999 рублей (л.д. 205);

- обратным талоном в путевке в ДОЦ «Пушкино№ на имя ФИО27 на сумму 37 999 рублей (л.д. 206);

- обратным талоном в путевке в ДОЦ «Пушкино» № на имя ФИО28. на сумму 37 999 рублей (л.д. 207);

-реестрами получателей услуг в ДОЦ «Пушкино» по контракту от 23 мая 2018 года № (л.д. 208-214);

- чеками по операции ПАО «Сбербанк» безналичной оплаты услуг от 26 июля 2018 года на оплату за счет родительских средств 50% стоимости путевки в отношении ФИО29 (л.д. 215);

- чеком-ордером от 30 июня 2018 года на оплату за счет родительских средств 50% стоимости путевки в отношении Давыдовой Н.А. (л.д. 216);

- служебной запиской и.о. начальника управления по физической культуре, спорту и работе с молодежью Администрации г.о. Балашиха о выделении двух бесплатных путевок в отношении ФИО31. и ФИО32 в ДОЛ «Пушкино» (л.д. 217);

- обратными талонами к путевке в ДОУ: № в отношении ФИО33№ в отношении ФИО34.; № в отношении ФИО35.; № в отношении ФИО36.; № в отношении ФИО37.д. 218-222);

-реестрами получателей услуг в ДОЛ «Чайковский» по контракту от 24 мая 2018 года № (л.д. 223-229);

- чеком по операции Сбербанк онлайн от 21 июня 2018 года на оплату за счет родительских средств 50% стоимости путевки в отношении ФИО38. (л.д. 230);

- чеком-ордером от 28 июня 2018 года на оплату за счет родительских средств 50% стоимости путевки в отношении ФИО39. (л.д. 231);

- чеком-ордером от 05 июня 2018 года на оплату за счет родительских средств 40% стоимости путевки в отношении ФИО40 (л.д. 232);

- ходатайством директора МБОУ г.о. Балашиха «Белоусовской средней общеобразовательной школы» № от 07 июня 2018 года о предоставлении бесплатной путевки в <адрес> в отношении <данные изъяты>. (л.д. 233);

- чеками-ордерами от 08 июня 2018 года, а также от 14 июня 2018 года на оплату за счет родительских средств 50% стоимости путевки в отношении ФИО41 (л.д.234-235).

Согласно ст. 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В соответствии с п. 3.1, п. 3.9 должностной инструкции № 22 начальника отдела учета и отчетности, утвержденной приказом директора МБУ «ЦБ» от 29.01.2018 года № 18-ОД, начальник отдела осуществляет прием, анализ и контроль первичных документов, подготавливает их к счетной обработке, не допускает принятия к счетной обработке первичных учетных документов не соответствующих действующему законодательству, организует и разрабатывает смету расходов на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей в Городском округе Балашиха в каникулярный период, осуществляет контроль за оплатой стоимости путевок в оздоровительные лагеря для детей Городского округа Балашиха в каникулярный период за счет средств бюджета Городского округа Балашиха и за целевым и эффективным расходованием средств бюджета (л.д. 43-47).

Оценив собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и системной взаимосвязи, следует прийти к выводу о доказанности вины Сопиной И.Ю. в совершении административного правонарушения, и квалифицировать действия должностного лица по ст. 15.14 КоАП РФ, поскольку Сопина И.Ю. допустила нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении расходования бюджетных средств на общую сумму 240 793,54 руб., в целях не соответствующих целям их предоставления, определенных постановлением Администрации Городского округа Балашиха от 27 апреля 2018 года № 359-ПА «О финансировании расходов по организации отдыха и оздоровления детей в Городском округе Балашиха в каникулярный период 2018 года».

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание Сопиной И.Ю. своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Сопиной И.Ю., судом не установлено.

При назначении административного наказания должностному лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его последствия, а также то, что ранее Сопина И.Ю. к административной ответственности не привлекалась.

Учитывая изложенное, а также признание Сопиной И.Ю. своей вины, чистосердечное раскаяние в содеянном, суд считает соразмерным назначение ей наказания в пределах санкции статьи КоАП РФ, предусматривающей ответственность за содеянное, в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КРФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – начальника отдела учета и отчетности муниципального бюджетного учреждения «Централизованная бухгалтерия Городского округа Балашиха» Сопину Ирину Юрьевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Сумму взысканного штрафа перечислить в УФК по МО (Администрация городского округа Балашиха л/с 04483D13330), ИНН 5001106672, КПП 500101001, Банк - ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, р/сч: 40101810845250010102, ОКТМО 46704000, ОГРН 1165001050026, КБК: 90111618040040000140.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки данного постановления.

Разъяснить, что неисполнение административного наказания в виде штрафа является административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 20.25 КРФ об АП, и влечёт за собой наложение административного штрафа в двукратном размере неоплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней.

Судья: