Гражданский кодекс часть 1

Судья Коломенского городского суда Московской области Российской Федерации Агафонова И.В., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности директора ООО «ПАРУС» - Дмитриевой И.Ю., при секретаре судебного заседания Вагиной Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ в отношении юридического лица

ООО «ПАРУС», зарегистрированного по адресу: Московская область, г. Коломна, ул. Ларцевы Поляны, д. 10, кв. 39, фактически осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> столовая «ПАРУС», ИНН: 5022052033, ОГРН: 1165022052612, КПП: 502201001, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 24.11.2016 года, директор Дмитриева Ирина Юрьевна (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№),

УСТАНОВИЛ:

ООО «ПАРУС» допустило нарушение ветеринарно-санитарных правил. Нарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ПАРУС» на основании Распоряжения Заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям А.В. Лопуновой от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении ООО «ПАРУС», осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес> столовая «Парус», при проведении контрольно-надзорных мероприятий установлены нарушения «Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме», утв. приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589, а именно:

в соответствии с п. 52 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утв. приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589, гашение ВСД на транспортную партию подконтрольного товара, перемещаемого со сменой владельца (перевозчика) или без смены владельца (перевозчика), осуществляется в течение 1 рабочего дня после доставки и приемки подконтрольного товара в месте назначения зарегистрированным пользователем ФГИС с правом доступа "гашение сертификатов". В ходе анализа ветеринарного свидетельства формы № от ДД.ММ.ГГГГ№, отправитель: ООО «Молторг» (<адрес>), наименование продукции: Мясосодержащие продукты. Продукты из мяса вареные: ветчина Нежная из свинины, изготовитель: ОАО «Останкинский мясоперерабатывающий комбинат», объем: 3,02 кг, получатель: ООО «Парус», ИНН: 5022052033 (<адрес>) установлено, что по состоянию на 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ данный ветеринарно-сопроводительный документ находится в статусе «оформлен». Таким образом, проверяемым лицом не обеспечено гашение ВСД в течение одного рабочего дня после доставки и приемки подконтрольного товара в месте назначения.

Таким образом, установлено нарушение ООО «ПАРУС» п. 52 «Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утв. приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589».

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности –директор ООО «ПАРУС» Дмитриева И.Ю. вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснила, что данное нарушение не было умышленным, когда проводилась проверка, свидетельство было на тестовой площадке, поставка от «Молторга» представлена, она погашена, на тестовой площадке не имеют возможности «гасить сертификаты», на момент проверки, ДД.ММ.ГГГГ, она в своих пояснения это объясняла должностному лицу. До начала 2019 года давали возможность в программе работать тестово, на ИНН организации числятся две площадки. В момент проверки сертификат на рабочей площадке был погашен, эту рабочую площадку инспектор смотрел. Свидетельство задвоили на обе площадки – основную и тестовую, но это свидетельство одно и тоже. Они не предполагали, что из-за тестовой площадки будут неприятности, не уследили, она с этим согласна.

Глав;

(до.

Изложенные обстоятельства совершения правонарушения, кроме признания вины представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в полном объеме подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61-62), актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-20), документами к акту: копией ветеринарного свидетельства (л.д. 54-55), распечаткой из системы «Меркурий» (л.д. 56-58), предписанием об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59), уведомлением о времени и месте составления протокола (л.д. 60) и другими материалами дела (л.д. 21-60).

По мнению суда, обстоятельства совершения правонарушения, которые изложены в протоколе об административном правонарушении, обоснованны, подтверждены доказательствами, собранными по делу, действия юридического лица ООО «ПАРУС» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, так как юридическое лицо нарушило законодательство в области обеспечения ветеринарно-санитарных правил.

Ст. 10.6 ч. 1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения ветеринарно-санитарных правил и предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа от 10 000 до 20 000 рублей либо административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.

Суд считает, что нарушение вышеуказанных ветеринарных правил при осуществлении деятельности ООО «ПАРУС» образует состав вышеуказанного правонарушения, поскольку судом установлено нарушение законодательства в области обеспечения ветеринарных правил.

В соответствии с п. 52 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утв. приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589, гашение BCД на транспортную партию подконтрольного товара, перемещаемого со сменой владельца (перевозчика) или без смены владельца (перевозчика), осуществляется в течение 1 рабочего дня после доставки и приемки подконтрольного товара в месте назначения зарегистрированным пользователем ФГИС с правом доступа "гашение сертификатов".

Пунктом 1 «Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов» (приложение №1 к приказу Минсельхоза России от 27.12.2016 №589) установлено, что настоящие Правила разработаны в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них и устанавливают формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов (далее - ВСД), за исключением форм и порядков оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Согласно пункта 2 Правил, ВСД (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), характеризующие территориальное и видовое происхождение ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. N 648 (зарегистрирован Минюстом России 18 февраля 2016 г., регистрационный N 41118) (далее – Перечень, утвержденный приказом Минсельхоза России N 648), из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС).

В силу пункта 3 Правил, оформление ВСД осуществляется в том числе при перемещении (перевозке) подконтрольного товара.

В соответствии с пунктом 1 «Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме» (приложение №2 к приказу Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589), ветеринарные сопроводительные документы оформляются в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (ФГИС).

Согласно пункта 3 Порядка, состояние ВСД «погашен» - оформление ВСД завершено, процедура, в связи с которой на подконтрольный товар оформлен ВСД, завершена, данные ВСД соответствуют действительности, но погашенный ВСД не может быть использован повторно.

Вышеперечисленные требования ветеринарного законодательства правонарушителем не соблюдены, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Таким образом, ООО «ПАРУС» суд признает виновным в нарушении законодательства в области обеспечения ветеринарно-санитарных правил, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Как указано выше, санкция данной нормы КоАП РФ предусматривает альтернативное наказание: в виде штрафа и административного приостановления деятельности.

В качестве смягчающих вину обстоятельств суд учитывает признание вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности, в том числе юридических лиц, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с п. 23.1. Постановления Пленума Верховного суда РФ, от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, при назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей…

Суд считает возможным не применять к ООО «ПАРУС» административное наказание в виде административного приостановления деятельности. Из представленных представителем ООО «ПАРУС» доказательств, его объяснений, усматривается, что после проведения проверки, ООО «ПАРУС» приняты меры по устранению выявленных нарушений. Доказательств того, что в настоящее время существуют угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, суду не представлено.

Исходя из характера допущенных нарушений, учитывая материальное положение юридического лица, принятые меры по устранению выявленных нарушений, наличие смягчающих обстоятельств в виде принятия мер к устранению нарушений, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным применить к правонарушителю административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «ПАРУС», зарегистрированное по адресу: Московская область, г. Коломна, ул. Ларцевы Поляны, д. 10, кв. 39, фактически осуществляющее деятельность по адресу: <адрес>, столовая «ПАРУС», ИНН: 5022052033, ОГРН: 1165022052612, КПП: 502201001, дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, директор Дмитриева Ирина Юрьевна (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа за административное правонарушение:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Агафонова И.В.

Копия верна. Судья Агафонова И.В.