Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, представителя Отдела образования в лице начальника ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – <адрес> по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ из Управления по контролю и надзору в сфере образования РБ, в суд поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – МБОУ СОШ <адрес> Республики Башкортостан по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что МБОУ СОШ <адрес> РБ, в период времени с ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время, в нарушение п.п.40 п.1 ст.12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» №99-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг., п.1 ст.91 Федерального закона РФ № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании в Российской Федерации» допустило осуществление образовательной деятельности МБОУ СОШ <адрес> по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования без лицензии (срок действия ранее выданной лицензии истек ДД.ММ.ГГГГ.), что свидетельствует о наличии в действиях МБОУ СОШ <адрес> признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ. Образовательная деятельность осуществляется на объектах, в отношении которых лицензирующим органом не проводилась проверка возможности соблюдения лицензионных требований и условий, установленных Постановлением Правительства РФ «О лицензировании образовательной деятельности» от ДД.ММ.ГГГГг. №174. Образовательным учреждением не соблюдается порядок оказания муниципальных услуг, не исполняются обязательства, предусмотренные договором на оказание образовательных услуг, а именно организация и обеспечение надлежащего исполнения услуг в соответствии с муниципальным заданием, финансируемым из муниципального бюджета, Федеральными государственными образовательными стандартами общего образования, годовым планом, годовым календарным графиком, расписанием занятий; допущенные нарушения со стороны МБОУ СОШ <адрес> могут привести к наступлению неблагоприятных последствий для потребителей образовательных услуг.

Ответственным за выявленное правонарушение является и.о. директора МБОУ СОШ <адрес> ФИО1

В судебное заседание не явился представитель Управления по контролю и надзору в сфере образования РБ, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, причин уважительности неявки не предоставил.

Участники процесса не возражали против рассмотрения административного дела в отсутствии указанного лица.

Таким образом, суд считает необходимым рассмотреть административное дело в отсутствии представителя Управления по контролю и надзору в сфере образования РБ.

В судебном заседании и.о. директора МБОУ СОШ <адрес> ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признал полностью, пояснил, что МБОУ СОШ <адрес> принимало все возможные меры для переоформления лицензии на бессрочной основе, в сроки установленный ч.9 ст.108 ФЗ «Об образовании РФ» однако в силу объективных причин лицензия до сегодняшнего дня не переоформлена. Просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения. Обязуется в ближайшее время до конца оформить все необходимые документы.

Представитель Отдела образования Администрации муниципального района <адрес> ФИО2 поддержал доводы ФИО1, просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Суд, выслушав стороны и изучив материалы дела, приходит к следующему:

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ<адрес> по контролю и надзору в сфере образования РБ в ходе рассмотрения информации, поступившей из Министерства образования Республики Башкортостан (вх.от ДД.ММ.ГГГГ. №№ в отношении юридического лица – МБОУ СОШ <адрес> Республики Башкортостан составлен административный протокол по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ – осуществление образовательной деятельности без лицензии.

Согласно уставу МБОУ СОШ <адрес> РБ является некоммерческой бюджетной организацией, не имеющей прибыли в качестве основной цели своей деятельности является реализация права граждан на образование, гарантии общедоступности и бесплатности начального, общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

В соответствии с п. 40 ч.1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ) "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково")

В соответствии с ч.3 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ (часть 3 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ) "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензии на указанные в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона виды деятельности, которые предоставлены и срок действия которых не истек до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, действуют бессрочно. Указанный закон вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам дела лицензия МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан серии 02 № регистрационный № от 04.06.2010г. на право ведения образовательной деятельности выдана сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ года.

Следовательно, на момент вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" срок действия лицензии, выданной МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан истек.

В действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Судом также установлено, что до окончания лицензии со стороны администрации МБОУ СОШ <адрес> были начаты работы, по переоформлению лицензии на бессрочной основе, что также подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ об плате госпошлины за лицензирование подведомственных образовательных учреждений.

В тот момент документы на лицензирование были возвращены МБОУ СОШ <адрес>, ссылкой к части 3 ст.22 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» №99-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в первоначальной редакции, а именно до принятия изменений к этому закону от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» №283-ФЗ, который вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ года.

После вступления в силу ФЗ «О внесении изменений в отдельные положения касающиеся лицензирования образовательной деятельности, к ФЗ «Об образовании РФ» №273-ФЗ МБОУ СОШ <адрес> были получены санитарно-эпидемиологические заключения №02.22.01.000.М.0004ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ и №02.22.01.000.М.00000ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ года, а также после необнократных обращений получен акт № обследования от ДД.ММ.ГГГГ года, от МЧС России по РБ, с выводом: «Соответствует требованиям пожарной безопасности». Также в ходе подготовки к переоформлению лицензии были внесены изменения в Устав, в связи с присоединением филиала с последующей регистрацией в налоговых органах, о чем свидетельствует свидетельство выданное Федеральной налоговой службой «О внесении записи в ЕГРЮЛ» от ДД.ММ.ГГГГ года. Повторное заявление о выдаче лицензии на право ведения образовательной деятельности было подано МБОУ СОШ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что лицо привлекаемое к административной ответственности принимало все возможные меры для переоформления лицензии на бессрочной основе, в сроки установленные ч.9 ст.108 ФЗ «Об образовании Российской Федерации».

Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, и руководствуясь статьей 2.9 КОАП РФ, суд считает, что дело подлежит прекращению в виду малозначительности.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

КоАП РФ не содержит исключений применения приведенной нормы в отношении какого либо административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 116-0, суд с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и других смягчающих обстоятельств, руководствуясь положениями ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Кроме того, согласно ч.1 ст.19.20 КоАП РФ установлена ответственность для юридических лиц в виде наложения административного штрафа от <данные изъяты>. либо приостановление деятельности сроком до <данные изъяты> суток, что с учетом начавшегося сезона обучения и недостаточностью финансирования юридического лица, может повлечь за собой неблагоприятные последствия для обучающихся несовершеннолетних детей.

В данном случае, исходя из того, что МБО СОШ <адрес> предпринимались и предпринимаются все необходимые меры для переоформления лицензии на осуществление образовательной деятельности, но в силу объективных причин на данный момент лицензия надлежащим образом не переоформлена, рассматриваемое правонарушение может быть признано малозначительным.

В силу ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса;

Таким образом, производство по данному делу подлежит прекращению в связи с малозначительностью административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МБОУ СОШ <адрес> Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.20. КоАП РФ и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Объявить МБОУ СОШ <адрес> Республики Башкортостан устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Стерлибашевский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья подпись И.С. Семенов