Гражданский кодекс часть 1

ДД.ММ.ГГГГ судья Отрадненского городского суда Самарской области Гребешкова Н.Е., рассмотрев материалы административного дела № о привлечении юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство п. Октябрьский» к административной ответственности, предусмотренной ст.6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Отрадном в отношении юридического лица - ООО "ЖКХ п. Октябрьский" составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадном ФИО1 (по доверенности от 12.12.2013г.) объяснила, что связи с поступившим письменным обращением граждан в отношении ООО "ЖКХ п. Октябрьский" было возбуждено административное дело и проведено административное расследование. В ходе административного расследования были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде. В связи с выявленными нарушениями в отношении ООО "ЖКХ п. Октябрьский" составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ.

В судебном заседании директор ООО "ЖКХ п. Октябрьский" ФИО3 вину в совершении административного правонарушения по ст. 6.5 КоАП РФ не признал и пояснил, что для поставляемая жителям п. Октябрьский вода не соответствует требованиям качества только по жесткости. В настоящее время администрация п. Октябрьский обратилась в Управление Роспотребнадзора с письмом о согласовании норматива поставляемой питьевой воды по жесткости, т.к. предельные нормы воды по жесткости не превышены.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО "ЖКХ п. Октябрьский" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, доказана материалами дела.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ч.1, ч.2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. В силу ч.3 ст. 18 Закона использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Основанием для возбуждения административного расследования явилось письменное обращение граждан № от ДД.ММ.ГГГГ. по факту неудовлетворительного качества питьевой воды в п. Октябрьский г. Похвистнево Самарской области.

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ООО "ЖКХ п. Октябрьский" возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования, что подтверждается определение №

Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Отрадном произведен осмотр центрального водопровода хозяйственно-питьевого назначения в п. Октябрьск г.Похвистнево Самарской области.

В ходе проведения осмотра и отбора проб воды выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

В программе производственного контроля качества воды, представленной ООО «ЖКХ пос. Октябрьский» отсутствуют данные о кратности, месте отбора воды, видах лабораторного исследования, что является нарушением требования приложение № СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

В порядке проведения административного расследования из указанного водопровода отобраны 4 пробы воды: две - для микробиологического исследования, две - для химического исследования. В результате лабораторного исследования установлено, что пробы воды, отобранная в водоразборном кране по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> из артезианской скважины водопровода п. Октябрьский по санитарно - химическим показателям не отвечают требованиям п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Показатель общей жёсткости воды превышает установленный норматив в 1,3 раза. За 2013г. ООО «ЖКХ пос. Октябрьский» представило протоколы лабораторных испытаний качества воды по химическим показателям: от 18.02.13г., 03.04.13г., 28.05.13г., 12.08.13г. № 1525; 16.09.13г. №1704, в которых нормативы общей жёсткости воды превышены от 1,1 до 1,4 раз.

Качество питьевой воды в п. Октябрьский г. Похвистнево не соответствует гигиеническим нормативам по показателю «жёсткость общая» ( норматив не более 7.0мг- экв./л), что является нарушением требования ст.19 Федерального закона № от 30.03.1999г. «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

В связи с нарушением ООО «ЖКХ пос. Октябрьский» санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде в отношении данного юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда оснований нет.

Согласно п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307, коммунальные услуги - это деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.

В соответствии с п. 9 указанных Правил при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

В силу п. 49 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором.

При этом исполнителями коммунальных услуг являются юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Из материалов дела усматривается, что собственником централизованного водопровода хозяйственно-питьевого водоснабжения в п. Октябрьский г. Похвистнево Самарской области является администрация городского округа Похвистнево Самарской области. Эксплуатацию водопровода осуществляет ООО «ЖКХ пос. Октябрьский».

Как усматривается из Устава ООО "ЖКХ п. Октябрьский" Общество осуществляет коммунальные услуги, в том числе техническое обслуживание и содержание водяных сетей и водонапорной башни (п.2.2.6), т.е. как юридическое лицо должно нести ответственность за качество предоставляемых коммунальных услуг, в частности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ суд пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица - ООО "ЖКХ п. Октябрьский" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Вина ООО "ЖКХ п. Октябрьский" состоит в непринятии мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях

Санкция ст. 6.5 КоАП РФ предусматривает административное наказание на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также отсутствия реальной угрозы наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, суд считает необходимым назначить ООО "ЖКХ п. Октябрьский" наказание в виде минимального размера административного штрафа, что сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 6.5 КоАП РФ, ст.ст. 29.7, 29.9-29.11КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство п. Октябрьский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд Самарской области в течение 10 суток.

Судья Н.Е. Гребешкова