Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Саратова Шихорин А.В., при секретаре Корабовцеве Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Газпром георесурс», ПФ «Приволжскгазгеофизика» по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром георесурс», ПФ «Приволжскгазгеофизика» допустило нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), при следующих обстоятельствах.

В ходе проведенной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Нижнее-Волжского управления проверки выявлено, что ООО «Газпром георесурс», ПФ «Приволжскгазгеофизика» допустило нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации передвижного склада взрывчатых материалов, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку отсутствует сведения подтверждающие соответствие технического устройства – сейфа-локализатора для безопасного хранения средств инициирования применяемого на опасном производственном объекте.

В судебном заседании представитель юридического лица не явился, ослушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору также не явился в судебное заседание.

При таких обстоятельствах настоящее дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц, извещенных о слушании дела.

Согласно ч.1 ст.9.1 КоАП РФ следует, что административным правонарушением является нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина юридического лица ООО «Газпром георесурс», ПФ «Приволжскгазгеофизика» в совершении административного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами.

ООО «Газпром георесурс», ПФ «Приволжскгазгеофизика» является юридическим лицом, что подтверждается копией устава, свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, свидетельством о регистрации юридического лица, свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, имеет филиал в г. Саратове, что подтверждается перечнем филиалов и представительств; положением о филиале в г. Саратове.

Согласно акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица – ООО «Газпром георесурс», ПФ «Приволжскгазгеофизика» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании распоряжения руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№ «О проведении плановой выездной проверки ООО «Газпром георесурс», ПФ «Приволжскгазгеофизика» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка Саратовского филиала указанного общества, в ходе которой были выявлены нарушения требований промышленной безопасности на осуществление видов деятельности опасных производственных объектов при эксплуатации технических устройств – передвижного склада взрывчатых материалов, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку отсутствует сведения подтверждающие соответствие технического устройства – сейфа-локализатора для безопасного хранения средств инициирования применяемого на опасном производственном объекте.

Согласно указанного акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что передвижной склад взрывчатых материалов, являющийся опасным производственным объектом, принадлежат ООО «Газпром георесурс», ПФ «Приволжскгазгеофизика».

По результатам проведения проверки выявлены нарушения требований законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации указанного производственного объекта, а именно отсутствуют сведения подтверждающие соответствие технического устройства - сейфа-локализатора для безопасного хранения средств инициирования применяемого на опасном производственном объекте (Передвижном складе взрывчатых материалов ПФ «Приволжскгазгеофизика») ООО «Газпром георесурс» ПФ «Приволжскгазгеофизика» обязательным требованиям к такому техническому устройству; не согласовано «Положение о расследовании причин инцидентов на опасном производственном объекте» с территориальным органом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в нарушение требований ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; не направлена в Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по месту нахождения опасного производственного объекта копия утвержденного генеральным директором ООО «Газпром георесурс» Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ООО «Газпром георесурс» заверенная руководителем эксплуатирующей организации (руководителем обособленного подразделения юридического лица) в нарушение требований ст. 9, ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ №263; на момент проверки не представлены технические проекты на проведение прострелочно-взрывных работ в скважинах организаций-заказчиков (ООО «Юкола-нефть», ПАО «Богородскнефть», ООО «РНГК Саратов»), в которых ООО «Газпром георесурс» ПФ «Приволжскгазгеофизика» проводило прострелочно-взрывные работы, утвержденные в установленном порядке техническим руководителем организации-подрядчика и организации-заказчика, в нарушение требований ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 168 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при взрывных работах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16.12.2013 № 605 и зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 01.04.2014 № 31796; не соответствует п. 3.1 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263 содержание Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ООО «Газпром георесурс», в связи с тем, что в нем отсутствует - порядок принятия и реализации решений о диагностике, испытаниях, освидетельствовании технических устройств применяемых на опасных производственных объектах, в нарушение требований ст. 9, ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 3.1 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от №263; не определены обязанности и права работника ООО «Газпром георесурс» ПФ «Приволжскгазгеофизика», ответственного за осуществление производственного контроля в его должностной инструкции, в нарушение требований ст. 9, ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 10 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ №263; в Плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте ООО «Газпром георесурс» ПФ «Приволжскгазгеофизика» не отражена необходимость оповещать, передавать оперативное сообщение об аварии в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в том числе не указаны телефоны служб, которые необходимо оповестить при возникновении аварии на объекте, в нарушение требований ст. 9, ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; не представлен распорядительный документ организации, который утверждает «Мероприятия по обеспечению безопасности персонала взрывных работ в ООО «Газпром георесурс» ПФ «Приволжскгазгеофизика», в нарушение требований ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 158 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при взрывных работах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16.12.2013 № 605 и зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 01.04,2014 № 31796.

На основании вышеуказанных выявленных нарушений в отношении ОАО ООО «Газпром георесурс» ПФ «Приволжскгазгеофизика» государственным инспектором отдела по общепромышленному надзору по Саратовской области ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении, при составлении которого присутствовал представитель юридического лица.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В ч.1 ст.9 названного Закона установлен перечень требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, согласно которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Факт совершения ООО «Газпром георесурс» ПФ «Приволжскгазгеофизика» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ООО «Газпром георесурс» ПФ «Приволжскгазгеофизика», не усматривается.

Таким образом, действия ООО «Газпром георесурс» ПФ «Приволжскгазгеофизика» судья квалифицирует по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, поскольку при эксплуатации опасного производственного объекта, указанным юридическим лицом нарушены требования законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, что создает реальную угрозу жизни и здоровью людей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также как и обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

Учитывая, что выявленные нарушения являются существенными, полагая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, судья считает необходимым назначить ООО «Газпром георесурс» ПФ «Приволжскгазгеофизика» наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь статьи 6.6, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Газпром георесурс», ПФ «Приволжскгазгеофизика» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта, передвижного склада взрывчатых материалов, рег. №, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись