Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «Аптека», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ,

установил:

В Лабинский городской суд поступил протокол об административном правонарушении, из которого следует, что старший оперуполномоченный МРО РУФСКН РФ по КК К. 21 января 2011 года при проведении проверки ОАО «Аптека» в целях установления фактов хищения наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров, и установления лиц, допустивших нарушения правил оборота (хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения) подконтрольных веществ, выявил следующие нарушения в ОАО «Аптека», расположенном по адресу: : входная дверь помещения для хранения наркотических средств и психотропных веществ не обладает 3-м классом защиты от разрушающих воздействий (пункт 6 Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 года №1148); дверной проем входа в помещение для хранения наркотических средств и психотропных веществ, защищен дверью, не обладающей 2-м классом защиты от разрушающих воздействий (пункт 6 Правил); в помещении для хранения наркотических средств и психотропных веществ отсутствует сейф для хранения наркотических средств и психотропных веществ 4-го класса устойчивости к взлому (пункт 6 Правил); отсутствуют сертификаты соответствия к определенным классам защиты устойчивости к разрушениям и взлому на инженерно-техническую продукцию (двери, запирающие устройства, сейфы), используемую для оборудования конструктивными элементами защиты помещений и мест для хранения наркотических средств и психотропных веществ, что является нарушением ФЗ от 27.12.2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании».

По данному факту старшим оперуполномоченным МРО РУФСКН РФ по КК К.. 21 января 2011 г. в отношении ОАО «Аптека» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.6.16 КоАП РФ.

Представитель ОАО «Аптека»- генеральный директор ФИО1 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, не признал и пояснил, что 21 января 2011 года в ОАО «Аптека» были выявлены нарушения Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ, на тот момент сертификаты соответствия к определенным классам защиты устойчивости к разрушениям и взлому на инженерно-техническую продукцию отсутствовали, однако и входная дверь и дверной проем соответствовали Правилам хранения наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 года №1148.

Представитель ОАО «Аптека»- по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила дело об административном правонарушении прекратить, в связи с тем, что при составлении протокола об административном правонарушении от 21.01.2011 года в отношении ОАО «Аптека» были допущены существенные процессуальные нарушения, права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности не разъяснены, при проведении осмотра помещений не присутствовал специалист, обладающий познаниями, необходимыми для определения класса защиты от разрушающих воздействий входной двери. ОАО «Аптека» имеет лицензию Департамента здравоохранения КК №ЛО-23-05-000099 от 24.10.2008 года на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ до 24.10.2013 года. Кроме того, между ОАО «Аптека» и отделом вневедомственной охраны заключен договор на оказание охранных услуг. Имеется акт обследования технического состояния объекта и средств сигнализации, где никаких предписаний ОАО «Аптека» не поступало. В протоколе отражено, что отсутствует сейф для хранения 4 класса, несмотря на то, что в Постановлении от 31.12.2009 года №1148 (Правилах) указано, что наркотические средства и психотропные вещества хранятся в запирающих сейфах не ниже 4 класса устойчивости к взлому или металлических шкафах, что и имеется в ОАО «Аптека». Учитывая спорность пункта 6 Правил ОАО «Аптека» установили двери взломостойкой защиты 3 класса, сертификат представлен.

Представитель Лабинского МРО РУФСКН РФ по КК- заместитель начальника отдела, капитан полиции ФИО3 в судебном заседании пояснил, что ОАО «Аптека» подлежит административной ответственности по ст.6.16 КоАП РФ, поскольку в результате обследования помещений ОАО «Аптека» были выявлены нарушения правил хранения наркотических средств и психотропных веществ в ОАО «Аптека», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 года №1148, а именно: входная дверь помещения для хранения наркотических средств и психотропных веществ не обладает 3-м классом защиты от разрушающих воздействий (пункт 6 Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 года №1148); дверной проем входа в помещение для хранения наркотических средств и психотропных веществ, защищен дверью, не обладающей 2-м классом защиты от разрушающих воздействий (пункт 6 Правил); в помещении для хранения наркотических средств и психотропных веществ отсутствует сейф для хранения наркотических средств и психотропных веществ 4-го класса устойчивости к взлому (пункт 6 Правил); отсутствуют сертификаты соответствия к определенным классам защиты устойчивости к разрушениям и взлому на инженерно-техническую продукцию (двери, запирающие устройства, сейфы), используемую для оборудования конструктивными элементами защиты помещений и мест для хранения наркотических средств и психотропных веществ, что является нарушением ФЗ от 27.12.2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании».

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и другие документы, приходит к выводу, что в действиях ОАО «Аптека» не содержится состава административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.16 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что постановлением старшего оперуполномоченного по ОВД Лабинского МРО РУФСКН по КК К. от 13.01.2011 года было решено провести оперативно-розыскные мероприятия по адресу: г. Лабинск ул. Международная, 114 в ОАО «Аптека», в целях установления фактического состояния дел при осуществлении оборота наркотических средств и психотропных веществ.

В результате обследования помещений ОАО «Аптека» было выявлено, что входная дверь помещения для хранения наркотических средств и психотропных веществ не обладает 3-м классом защиты от разрушающих воздействий (пункт 6 Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 года №1148); дверной проем входа в помещение для хранения наркотических средств и психотропных веществ, защищен дверью, не обладающей 2-м классом защиты от разрушающих воздействий (пункт 6 Правил); в помещении для хранения наркотических средств и психотропных веществ отсутствует сейф для хранения наркотических средств и психотропных веществ 4-го класса устойчивости к взлому (пункт 6 Правил); отсутствуют сертификаты соответствия к определенным классам защиты устойчивости к разрушениям и взлому на инженерно-техническую продукцию (двери, запирающие устройства, сейфы), используемую для оборудования конструктивными элементами защиты помещений и мест для хранения наркотических средств и психотропных веществ, что является нарушением ФЗ от 27.12.2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании».

По данному факту – за нарушение правил оборота наркотических средств и психотропных веществ в отношении ОАО «Аптека» был составлен протокол об административном правонарушении от 21.01.2011 года.

Однако, в соответствии с пунктом 6 Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1148 от 31.12.2009 года, помещение, относящееся ко 2-й категории, оборудуется системами охранной сигнализации, состоящей не менее чем из 2 рубежей защиты, и тревожной сигнализации с выводом сигналов на пульт центрального наблюдения подразделения милиции вневедомственной охраны при органе внутренних дел Российской Федерации, а в случае отсутствия возможности такого подключения - с выводом сигнала на пост охраны.

Входная дверь в помещение может быть металлическая, деревянная (усиленная обивкой с 2 сторон листовым железом или металлическими накладками) либо из иного материала, обеспечивающего класс защиты от разрушающих воздействий не ниже 3-го. Входная дверь имеет не менее 2 запирающих устройств 3-го класса защиты от разрушающих воздействий.

Наркотические средства и психотропные вещества хранятся в запирающихся сейфах не ниже 4-го класса устойчивости к взлому или металлических шкафах.

Кроме того, при проведении осмотра помещений ОАО «Аптека» специалист, обладающий познаниями, необходимыми для определения защиты от разрушающих воздействий участия не принимал (ст.25.8 КоАП РФ). В протоколе об административном правонарушении от 21.01.2011 года содержатся существенные процессуальные нарушения: права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ не разъяснены.

Таким образом, вина ОАО «Аптека» не нашла своего подтверждения в судебном заседании, поскольку были исполнены все требования по хранению наркотических средств и психотропных веществ. Охрана ОАО «Аптека» осуществлялась путем привлечения охранной организации, заключением договора на оказание охранных услуг и техническое обслуживание с Государственным учреждением отдела вневедомственной охраны при ОВД по Лабинскому району. Согласно акту проверки от 09.03.2011 года в части соблюдения требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ нарушений по хранению наркотических средств и психотропных веществ не выявлено.

Отсутствие сертификата к определенным классам защиты устойчивости к разрушениям и взлому на инженерно-техническую продукцию (двери, запирающиеся устройства, сейфы) на момент осмотра нельзя было установить визуально. В настоящее время ОАО «Аптека» учитывая спорность вопроса по входной двери и ее прочности, установило входную дверь согласно ее сертификату 3 класса защиты от разрушающих воздействий.

С учетом установленных обстоятельств, правомерным является вывод суда о том, что в действиях ОАО «Аптека» не имеется состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5 п. 2, 29.9., 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Аптека» в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд в течение 10 суток.

Судья: Г.П. Джигило