Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г.Читы Павлова А.В., рассмотрев в судебном заседании в г.Чите материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лигнис», юридический адрес:<данные изъяты>, <адрес>, офис <данные изъяты> (<данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты> дата и место регистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ, Межрайонная инспекция ФНС № по <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля № Забайкальского таможенного поста Читинской таможни ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении № по ст.16.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Лигнис».

ДД.ММ.ГГГГ старшим уполномоченным отдела административных расследований Читинской таможни ФИО2 в отношении ООО «Лигнис» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ.

Собранные материалы по факту совершения ООО «Лигнис» административного правонарушения в соответствии с положениями ст.28.8 КоАП РФ представлены на рассмотрение в судебном порядке.

В судебном заседании представитель Читинской таможни ФИО2, действуя по доверенности, полагала вину ООО «Лигнис» установленной материалами дела. Пояснила, что товар, являющийся предметом данного правонарушения был ранее изъят и конфискован решением суда по делу, рассмотренному <данные изъяты>. При этом, действия ООО «Лигнис» были аналогичными, то есть впервые данный товар был вывезен через границу с нарушением таможенного законодательства в январе 2017 года, о чем и был составлен протокол об административном правонарушении и передан на рассмотрение в Центральный районный суд г.Читы. <данные изъяты>. было вынесено постановелние о назначении ООО «Лигнис» наказания в виде <данные изъяты>, которое отменено решением Забайкальского краевого суда в <данные изъяты>, дело было передано на новое рассмотрение в Забайкальский краевой суд. В связи с этим товар был помещен на временное хранение и ООО «Лигнис» с целью ввоза вновь была подана декларация на данный товар, однако окончательным постановлением решением Забайкальского краевого суда по ранее рассмотренному делу постановление Центрального районного суда г.Читы от <данные изъяты>. оставлено в силе и <данные изъяты> был передан с целью исполнения решения суда о его <данные изъяты> во владение ТУ ФАГУИ в Забайкальском крае. В связи с этим просит назначить только штраф в связи с тем, что по данному делу ООО «Лигнис» в виду не возможности конфискации уже ранее конфискованного товара.

ООО «Лигнис», будучи уведомленным судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, ходатайств не заявлял, в связи с чем в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав представителя таможенного органа, прихожу к следующему.

Статьей 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ отделом таможенного оформления и таможенного контроля № Забайкальского таможенного поста Читинской таможни зарегистрирована декларация на товары (далее - ДТ) № для таможенного декларирования товаров, заявленных под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», прибывших во исполнение внешнеэкономического контракта №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со сведениями, заявленными в графах 5, 31, 33, 35, 38 ДТ №<данные изъяты>, для таможенного декларирования заявлен товар № -<данные изъяты> не обработаны, размер <данные изъяты> изготовитель <данные изъяты>, код товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС <данные изъяты>, количество грузовых мест - 15, вес нетто 520 кг, вес брутто 530 кг.

Получателем товара, декларантом, а также лицом, ответственным за финансовое урегулирование, согласно графам 8, 9, 14 ДТ является ООО «Лигнис».

Согласно графе <данные изъяты> декларация на товары оформлена и представлена в таможенный орган декларантом ФИО3 (доверенность \ № выдана ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ).

Статьей 179 ТК ТС предусмотрено, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В силу пункта 7 статьи 190 ТК ТС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств-членов ЕАЭС, решениями Комиссии ЕАЭС и нормативными правовыми актами государств-членов ЕАЭС, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов ЕАЭС, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза (подпункт 8 пункта 1 статьи 4 ТК ТС).

В ходе таможенного контроля по ДТ № был назначен досмотр заявленных в ДТ товаров, результаты которого зафиксированы в акте таможенного досмотра №.

По результатам таможенного досмотра установлено, что товар № представляет собой изделия в виде сети с ячейками, сплетенные из полимерных материалов. Изделие перевязано в 4 местах полимерной веревкой. Каждое изделие упаковано в прозрачный полиэтиленовый пакет, на котором имеется бумажная этикетка с надписями <данные изъяты>, а также имеется изображение рыбы, волнистых линий и букв <данные изъяты>.

В целях контроля соблюдения запретов и ограничений, для выпуска товара по ДТ №, у декларанта были запрошены документы, подтверждающие, что заявленный товар не относится к орудиям добычи (вылова) водных биологических ресурсов и готовым рыболовным сетям. Представленные декларантом документы не подтверждали в полной мере соблюдение запретов и ограничений.

В связи с необходимостью идентификации товара, задекларированного по ДТ №, было принято решение таможенного органа о назначении таможенной экспертизы №<адрес>.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭИО № (<адрес>) ЭКС -филиала ЦЭКТУ <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что представленные на исследование образцы товара <данные изъяты> относятся к готовым сетям рыболовным, так как обладают идентификационными признаками и метрическими характеристиками (диаметр мононити, размер ячеи и конструктивный шаг ячеи) товара «<данные изъяты>», и идентифицированы как:

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Сведения о товаре №, заявленные в графе 31 ДТ №<данные изъяты>, не соответствуют фактическим характеристикам по таможенному наименованию товара. Образцы товара № относятся к готовым <данные изъяты>, произведенным машинным способом из полиамидных мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм) к объячеивающим сетным орудиям добычи (<данные изъяты>.

Товар, заявленный в ДТ №, задекларирован ООО «Лигнис» под кодом <данные изъяты>, и является товаром «прикрытия» готовых рыболовных сетей товарной позиции <данные изъяты>. Задача таможенного эксперта при ответе на поставленные вопросы - идентифицировать товар с учетом критериев классификации, предусмотренных текстом товарной позиции <данные изъяты> примечаниями к разделу <данные изъяты>, для принятия однозначного решения таможенным органом при классификации товара.

В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС к разделу XI «Текстильные материалы и текстильные изделия» в примечании 7 обозначено понятие термина «готовые». В соответствии с примечанием 7:

«ж): вязанные машинным или ручным способом по форме, представленные в виде отдельных изделий или в виде нескольких соединенных».

В соответствии с Пояснениями п. 2 к товарной позиции 5608 «Сетки и сети, плетеные из бечевок, веревок или канатов; готовые рыболовные сети и другие готовые сети, из текстильных материалов»:

«В отличие от изделий, отнесенных выше к пункту (1), готовые изделия данной товарной позиции могут быть изготовлены из нитей, а ячейки могут быть получены плетением или другим путем.

Готовые сети считаются сетями независимо от того, готовы или не готовы для использования, изготовлены непосредственно по форме или составлены из кусков сетей. Наличие рукояток, колец, грузов, поплавков, шнуров и других приспособлений не влияет на классификацию изделий данной товарной позиции».

По сути, отличие товаров товарной позиции <данные изъяты> «<данные изъяты>» и товарной позиции <данные изъяты> «<данные изъяты>», состоит только в назначении товара - для вылова рыбы, которое, в свою очередь, определяется метрическими характеристиками изделия - диаметром нити, размером ячеи и конструктивным шагом сетного полотна.

К товару, обладающему таможенным наименованием и классификационными признаками, соответствующими товарной позиции 5608 ТН ВЭД ЕАЭС, применяются запреты к ввозу на территорию ЕАЭС, если они обладают конструктивными параметрами готовых рыболовных сетей по диаметру нитей, размеру ячеи и размеру конструктивного шага, установленными Перечнем орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, запрещенных к ввозу, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах нетарифного регулирования».

Исследованные объекты обладают всеми признаками готового изделия в соответствии с примечанием 7 к разделу XI ТН ВЭД ЕАЭС, так как изготовлены машинным способом вязания и представлены в виде отдельных изделий.

На основании пояснений п. 2 к товарной позиции 5608 ТН ВЭД ЕАЭС и, не смотря на то, что объекты исследования были представлены без шнуров, поплавков и грузов (не оснащенные, не посаженные), они обладают идентификационным признаками товара с таможенным наименованием «готовая рыболовная сеть», так как представляют собой сетное полотно, изготовленное машинным способом вязания, из нитей установленного диаметра, обладающими характерными для рыболовных сетей параметрами (ячеей и конструктивным шагом).

С точки зрения внешнего вида и формы, готовая рыболовная сеть, в отличие от сетного полотна, посажена на подборы (плавающие и грузовые шнуры) и оснащена поплавками и грузилами. Предназначение для добычи водных биологических ресурсов, вылова рыбы, обусловлено параметрами сетного полотна - диаметром нитей, размером ячеи и размером конструктивного шага. Количество подборов и грузил, способы их закрепления определяются параметрами водоема, выбранным способом лова.

При отсутствии подборов, поплавков и грузил объекты, исследованные при производстве таможенной экспертизы, являются готовыми изделиями в виде сетного полотна, которые в таком виде могут быть использованы как для изготовления оснащенных и посаженных рыболовных сетей, так и непосредственно в качестве орудий для добычи водных биологических ресурсов, поскольку обладают характерными для рыболовных сетей параметрами - ячеей и конструктивным шагом.

На основании сведений, заявленных декларантом ООО «Лигнис», указанных в графе 31 ДТ№<данные изъяты>, объекты исследования предназначены для конкретного применения - изготовления рыболовных сетей и, следовательно, для изготовления объячеивающих (сетных) орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

В соответствии с текстом примечания 7 к разделу XI ТН ВЭД ЕАЭС, классификационными признаками пояснений к товарной позиции <данные изъяты>, исследованные при производстве таможенной экспертизы объекты сетные полотна (дель) отнесены к изделиям готовым к использованию и считаются готовыми сетями, так как изготовлены машинным способом вязания, представлены в виде отдельных изделий, непосредственно по «форме», считаются готовыми сетями независимо от того, готовы или не готовы для использования, обладают признаками готовых сетей рыболовных товарной позиции <данные изъяты>, на которые не влияют наличие грузов, поплавков и других приспособлений.

Данный товар попадает в Перечень «1.7. Орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, запрещенные к ввозу», утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах нетарифного регулирования». Орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов классифицируется в товарной под субпозиции <данные изъяты>.

Следовательно, в отношении товара «сетное полотно (дель)...», идентифицированного по результатам экспертизы как, «готовые рыболовные сети», Решением № от ДД.ММ.ГГГГ установлен запрет на ввоз на таможенную территорию ЕАЭС.

Таможенный орган отказывает в выпуске товаров, если при проведении таможенного контроля товаров таможенными органами были выявлены нарушения таможенного законодательства таможенного союза, за исключением случаев, если: выявленные нарушения, не являющиеся поводом к возбуждению административного или уголовного дела, устранены; выявленные нарушения устранены, а декларируемые товары не изъяты или на них не наложен арест в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза (пункт 2 статьи 201 ТК ТС).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лигнис» отказано в выпуске товара на основании пп. 1 п. 1 ст. 195 ТК ТС, п. 2 ст. 198, п. 1 ст. 201 ТК ТС.

На основании изложенного, в действиях ООО «Лигнис» усматриваются признаки административного правонарушения, выразившиеся в несоблюдении запретов на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ.

Правонарушение следует считать оконченным с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации, так как в силу пункта 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОТО и ТК № Забайкальского таможенного поста ФИО1 в отношении ООО «Лигнис» возбуждено дело об административном правонарушении № по статье 16.3 КоАП РФ.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения (<данные изъяты> весом нетто 467,827 кг) изъят по протоколу изъятия от ДД.ММ.ГГГГ и по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ помещен в камеру хранения вещественных доказательств № здания 22/23, расположенного на территории МАПП <данные изъяты> по адресу: <адрес>, пгт. <данные изъяты>.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, является порядок перемещения товаров через таможенную границу.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, является декларант - лицо, на которое действующим законодательством возложена обязанность по соблюдению установленных запретов. Согласно графе 14 ДТ №<данные изъяты> декларантом является ООО «Лигнис», следовательно, субъектом данного административного правонарушения, является общество.

Объективная сторона выражается в бездействии юридического лица - ООО «Лигнис», выразившемся в несоблюдении установленного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах нетарифного регулирования» запрета на ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров.

На момент составления протокола об административном правонарушении № каких-либо объяснений от законного представителя ООО «Лигнис», от декларанта общества в Читинскую таможню не поступило. В связи с тем, что реализация предоставленных законом РФ прав зависит от самого лица, привлекаемого к ответственности, таможенный орган не вправе обязать лицо исполнить его право.

ДД.ММ.ГГГГ в Читинскую таможню на ведомственную электронную почту поступило письмо от законного представителя ООО «Лигнис» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО4 из которого следует, что решением судьи Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ было отменено постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении общества к административного ответственности по статье 16.3 КоАП РФ по ДТ №. Так как ООО «Лигнис» было признано не виновным в совершении административного правонарушения по статье 16.3 коАП РФ была подана ДТ №, никаких новых действий по выпуску нового товара обществом не производилось. Представитель общества полагает, что за одно и то же действие с одним и тем же товаров невозможно дважды привлечь юридического лицо к ответственности за одно и то же административное правонарушение (пункт 5 статьи 4.1 КоАП РФ), поэтому просил дело об административном правонарушении № прекратить.

Доводы законного представителя ООО «Лигнис» отклонены, в виду следующего. Дело об административном правонарушении № возбуждено по факту несоблюдении запретов на ввоз товаров по ДТ№. В свою очередь постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № общество привлечено к ответственности по статье 16.3 КоАП РФ за несоблюдение запретов на ввоз товаров по ДТ №. Учитывая положения пункта 7 статьи 190 ТК ТС, в силу которого с моментарегистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, декларации на товары № и № являются самостоятельными документами, каждый из которых порождает соответствующие правовые последствия. При таких обстоятельствах привлечение общества к административной ответственности за аналогичное правонарушение не может рассматриваться как повторное привлечение к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из ст. 189 ТК ТС именно декларант, каковым является общество, несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, в том числе таможенное декларирование товаров.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность общества соблюсти установленный запрет на ввоз товара на таможенную территорию Таможенного союза), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Вступая в таможенные правоотношения, хозяйствующий субъект сталкивается с публичными правоотношениями, налагающими на него повышенную ответственность за качество и безопасность перемещаемых через таможенную границу товаров, за достоверность предоставляемой таможенным органам информации и сопутствующих документов.

Доказательств, подтверждающих факт принятия обществом исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленных административных правонарушений, в материалы дела не представлено.

Вина ООО «Лигнис» в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими документами, приобщенными в дело в качестве доказательств в соответствии с частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ: ДТ №, контрактом № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, заключением таможенного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом изъятия и актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, решением судьи Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ и другими документами, приобщенными к материалам дела.

Оценив в совокупности представленные доказательства, нахожу вину ООО «Лигнис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ доказанной.

Издержек по делу об административном правонарушении не имеется.

При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1, 4.4 КоАП РФ судья, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ.

Учитывая, что изъятый по данному делу товар являлся ранее предметом административного правонарушения по делу, рассмотренному Центральным районным судом г.Читы постановление которого от 07.08.2017г. вступило в законную силу 05.02.2018г.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Пункт 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью ООО «Лигнис», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, подвергнув его наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения

Указанная сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам счета Читинской таможни:

Банк получателя Операционный департамент Банка России

БИК 044501002

Счет №

Получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН <***>

КПП 773001001

ОКТМО 45328000

При заполнении платежных поручений в обязательном порядке должны быть заполнены следующие поля:

(101) – двузначный показатель статуса плательщика

(61) – ИНН получателя <***>

(103) – КПП получателя 773001001

(16) – получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

(104) – КБК 153 116 040 000 16 000 140 (штраф)

(105) – значение кода ОКТМО 45328000

(107) – код таможенного органа 10612000 (Читинская таможня)

В графе платёжного поручения «назначение платежа» обязательно указать:

«В счёт уплаты штрафа по постановлению №».

Сведения о взыскателе: Читинская таможня, Российская Федерация, <адрес>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица - ДД.ММ.ГГГГ; ИНН <***>.

– уникальный идентификатор для оплаты штрафа: 15№.

На постановление может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Павлова А.В.